18 травня в рамках міжнародної виставки АРХ Москва-2018 відбулася панельна дискусія «Розвиток суспільних просторів: глобальні та локальні тренди», організована МЦУ «Місто» у співдружності з компанією «Ілля Мочалов та Партнери». Як грамотно реновувати навколишній світ для комфортного життя людини, які технічні інноваційні рішення можна використовувати для покращення урбаністичного процесу, у чому суть сучасного підходу до створення суспільних просторів – ці та інші питання обговорили експерти у галузі архітектури, транспорту, громадських комунікацій.
Перша частина програми «Громадські простори як драйвер розвитку міських районів» була присвячена новим територіям, для освоєння яких використовуються різноманітні сучасні підходи та технології. Керівник Управління містобудівної розробки ДК «А101» Світлана Афонінарозповіла про становлення нових районів Москви з погляду девелопера. Вона зазначила, що завданням їхньої компанії є, насамперед, створення так званого постіндустріального середовища 2.0, яке передбачає побудову міста для всіх: для інвалідів, дітей, сімей, тінейджерів. І всі мають знайти у цьому місті свою територію, свої громадські простори для реалізації свого потенціалу.
Віце-президент, Директор з розвитку міського середовища Фонду «Сколково» Олена Зеленцова, виступила із презентацією «Економіка околиць: капіталізація суспільних просторів через культурний капітал районів». Вона вкотре нагадала про значущість культурної традиції, яка обов'язково має бути вивчена і врахована під час роботи над соціально значимими об'єктами.
У другій частині дискусії, присвяченій очікуванням та запитам громадян у галузі розвитку суспільних просторів, виступили з доповідями керівник відділу по роботі з органами державної влади Управління соціально-політичних досліджень ВЦВГД Кирило Родін, заступник директора із зовнішніх комунікацій АТ «Мосінжпроект» та головний ідеолог проектів МЦУ «Місто» Олексій Расходчиков; голова архітектурного бюро АВТВ, головний архітектор Московської кільцевої залізниці Тимур Башкаєвта віце-президент Спілки московських архітекторів, генеральний директор ТОВ «Яузапроект» Ілля Залівухін. Спікери були одностайні в тому, що грамотний підхід до створення суспільних просторів передбачає чітке розуміння того, куди сьогодні направлено вектор запиту громадян і хто є суб'єктом цього запиту. Як зазначає Кирило Родін, презентуючи результати останнього дослідження ВЦВГД на цю тему, вектор з погляду проведення москвичів орієнтований на місця їх безпосереднього проживання. Тобто москвичі воліють не самі діставатися громадських просторів, а транслюють запит на те, щоб громадські простори статечно приходили до місць проживання людей. При цьому якогось загального глобального суб'єкта запиту, якогось «глобального москвича» фактично не існує, є окремі групи людей зі своїми запитами, які вимагають вивчення.
На думку Олексія Расходчикова, підхід до дослідження окремих суб'єктів чи спільнот має бути переважно багатофункціональним: запити у різних соціальних груп дуже відрізняються, і створити універсальну систему суспільних просторів, яка працюватиме завжди, просто неможливо. Тому необхідно перед тим, як щось проектувати і будувати будь-якого роду простору або об'єкти, дослідити споживача цих суспільних просторів. Розроблена модель соціальної діагностики включає кілька пунктів: діагностичні дослідження, аналіз активності у соціальних мережах, організація комунікаційних майданчиків, підтримка зворотного зв'язку та моніторинг змін.
Такий підхід до формування суспільних просторів підтримує й Ілля Залівухін: «Головне у місті – це насамперед люди. При створенні центрів тяжіння потрібно ґрунтуватися на уподобаннях та очікуваннях жителів міста, кожен міський район має свої особливості, нові простори мають гармонійно інтегруватися у тканину міста».
Тимур Башкаєв також підкреслив, що наші потреби сьогодні розвиваються з величезною швидкістю: «Двовимірне місто вже не може задовольнити потреби всіх городян, які зростають. Ця модель себе вичерпала. Треба шукати нові моделі вертикального міста, де кожній потребі буде надано простір для розвитку».
Особливу увагу у третій частині програми «Сучасні тренди та нові формати суспільних просторів» було приділено унікальному проекту парку «Заряддя».
«На сьогоднішній день "Заряддя" у світовій лінійці трендів виступає як глобальна вітрина, яка показує надбання країни, наше географічне розмаїття, наш культурний контекст, - стверджує директор парку "Заряддя" Павло Трехліб. – І водночас це місце для рекреації, куди ви можете просто прийти, сховатись від мегаполісу у хвойному лісі, відновити свої сили. Можна насолоджуватися новими панорамами з ширяючого мосту, який наново відкриває історичний центр, краєвиди і на Кремль, і на Сталінські висотки, і на Сіті. Це проект, який працює на різні аудиторії.
«У багатьох інвесторів у Росії зараз немає розуміння, що суспільний простір певного рівня – це дуже дороге задоволення. Це близько одного мільярда рублів за гектар, якщо говорити про проект рівня парку “Заряддя”», - зазначає ландшафтний архітектор Ілля Мочалов.Потрібно мати на увазі, підкреслив експерт, що будь-який більш-менш якісний благоустрій не може коштувати менше ста мільйонів рублів за один гектар, інакше ми отримаємо просто прибудинкову територію, а не громадський простір. Тому кожному інвестору треба чітко розуміти, скільки він готовий вкладати в цей проект для того, щоб отримати дійсно гідне за рівнем місце. Але суспільні простори – це лише витрати. Парки можуть бути не лише «дороги», а й вигідні з економічного погляду. Громадські простори – це точки праці для малого бізнесу та розвитку сфери послуг, а також центр тяжіння туристів.
Учасники дискусії зазначили, що останні кілька років у Москві відбувається революційна модернізація суспільних просторів, формується їхня нова інфраструктура. Громадські простори формують образ міста, безпосередньо впливають на рівень комфортності міського середовища та якість життя мешканців. Сучасні тренди розвитку міського середовища показують, що місто прагне різноманітності форм і концепцій, але підходити до проектування суспільних просторів необхідно виходячи з історичних та культурних особливостей кожного району, а також соціального складу та переваг його мешканців.
Фото із заходу
На етапі розвитку Російської Федерації існує тенденція відпливу людей із дрібніших міст у великі мегаполіси, змінюється демографічна ситуація.У містах саме городяни є основним виробником міської економіки. Якщо муніципалітети не сприйматимуть людей як свій найважливіший актив, то міста опиняться в безвиході. Сьогодні місцеві жителі генерують 25 та більше відсотків надходжень до міського бюджету у вигляді ПДФО, тобто чверть бюджету міста формується за рахунок податків, які місто отримує від мешканців. У бізнесі, наприклад, якщо чверть виручки приносить один клієнт, компанія робитиме все, щоб йому догодити. А наші міста часто до жителів та їх потреб ставляться як до обтяження.
У разі конкуренції міст за «людини» зростає роль суспільних просторів як чинника комфортного середовища.
Для формування уявлення про потенціал використання суспільних просторів як конкурентної переваги для міст спочатку необхідно сформувати уявлення про сенс даного поняття, його види та функції.
Єдиного поняття суспільних просторів сьогодні ще не сформувалося. Архітектори приділяють увагу публічному простору, географи розглядають простір у цілому, соціологи говорять про соціальний простір, у нормативно-правових актах зустрічається поняття «місця громадського користування» та «суспільні місця».
Перше, на що хотілося б звернути увагу щодо громадських просторів, то це на те, що вони займають певну фізичну територію. На думку російських експертів, суспільні (або громадські) простори є неодмінною умовою існування міста. Так, В.Л. Глазичев виділяє обов'язкове наявність «значного числа людей (у громадських просторах), не зайнятих виробничою діяльністю» як із двох ознак міського існування. Якщо громадський простір порожній, отже, немає центру тяжіння, отже, немає міської спільноти, отже, маємо поселення, агломерація, слобода, але з місто. Використовуючи наукову класифікацію: «передмісто», «місто», «недогород» та «немісто», – В.Л. Глазичов показує, що в «передмісті» суспільні простори неможливі, оскільки немає вільного простору та незайнятих виробництвом людей, у «недогороді» (або слободі) відсутня міська спільнота, у «немісті» (або мегаполісі) такої єдиної спільноти вже немає, але суспільні простори існують.
Можна вважати, що під громадським простором мається на увазі певна міська територія, що склалася завдяки історичним, культурним, соціальним та іншим ознакам, створена для громадського користування.
Прикладами громадських просторів є території, доступні для користування населенням: парки, площі, сквери, бруківки, набережні, тротуари, місця відпочинку у торгових та бізнес-центрах, дитячі майданчики, стадіони, двори. У громадських просторах можуть надаватися послуги як на комерційній, так і на безоплатній основі (проведення культурних, спортивних, дозвільних, політичних та інших заходів для окремих груп громадян та населення в цілому). Громадські простори створюються за ініціативою як держави для покращення якості життя громадян, так і з ініціативи приватних компаній у особистих інтересах, у тому числі для регулювання поведінки споживачів, а також громадян їх спільними зусиллями. Характерною рисою суспільного простору є його доступність, тобто суспільні простори мають такі властивості суспільного блага, як несоперництво та невиключність. Несуперництво має на увазі те, що перебування одного індивіда в парку або на набережній не зменшує можливості іншого індивіда також там перебувати. Невиключність виявляється у «технічної неможливості чи заборонно високих витратах запобігання доступу до добра додаткових споживачів. Блага, яким обидві властивості властиві високою мірою, називаються чистими суспільними благами» . Л.І. Якобсон виділяє загальнонаціональні та локальні суспільні блага: «...відмінність визначається різницею в територіальному охопленні корисною дією того чи іншого блага».
Визначення «місця громадського користування» також є неоднозначним. У нормативно-правових актах воно зустрічається у Міжнародній конвенції про боротьбу з бомбовим тероризмом. Відповідно до ч. 5 ст. 1 цієї конвенції, «місця громадського користування» означають ті частини будь-якої будівлі, земельної ділянки, вулиці, водного шляху або інших місць, які доступні або відкриті для населення, будь то постійно, періодично або час від часу, і включають будь-який комерційний, діловий, культурний, історичний, просвітницький, культовий, державний, розважальний, рекреаційний або аналогічний об'єкт, який таким чином є доступним або відкритим для населення.
Слід зазначити, що у російському законодавстві відсутнє визначення понять «суспільний простір» і «суспільне місце». Виходячи з ч. 1 та ч. 2 ст. 20.20 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації, до громадських місць належать: дитячі, освітні та медичні організації, всі види громадського транспорту (транспорту загального користування) міського та приміського сполучення, організації культури, фізкультурно-оздоровчі та спортивні споруди, а також вулиці, стадіони, сквери, парки. Таким чином, згідно із законом у Російській Федерації громадськими місцями є організації, що надають соціальні послуги населенню, транспорт та рекреаційні зони, у той час як у міжнародному співтоваристві до таких місць належать ті території та об'єкти, головними особливостями яких є їх відкритість та доступність населенню.
Таким чином, складається розуміння суспільного простору як території, головною особливістю якої є її доступність населенню незалежно від вікових, національних, расових та інших характеристик. Таке розуміння пояснює, чому визначення місця громадського користування Міжнародною конвенцією до поняття суспільного простору включається, але не обмежується.
Громадський простір - це також місце соціалізації, місце збору громадян, тобто воно включає поняття "соціальний простір". Діяльність «Теоретичні основи соціології простору» А.Ф. Філіппов представляє позицію німецького соціолога Георга Зіммеля, згідно з якою простір – це також якийсь «шматок ґрунту», заселений людьми, наповнений їхньою взаємодією та практичною діяльністю, що його потребує, і унікальне, виняткове місце розміщення тих чи інших соціальних утворень. А.Ф. Філіппов робить висновок, що «сенс території, кордону, перебування, місця виявляється у практиці соціального життя» . Іншими словами, соціальні взаємодії громадян формують певні простори (соціальні), коли вони прив'язані до території, утворюються суспільні простори.
Зважаючи на тенденцію переважаючого зростання чисельності міського населення над сільським, погіршення екологічної ситуації в містах, важливим показником життя людини стає не лише кількість, а й якість суспільних просторів – місць, де людина може провести час, крім офісу та будинку.
Соціальна значимість суспільних просторів включає:
Збалансований розвиток територій;
Зміцнення здоров'я та збільшення тривалості життя;
підвищення рівня фізичної культури;
Екологічна та фізична безпека;
соціалізація.
Громадський простір, окрім виконання соціальних функцій, це ще й живий економічний капітал, який дуже важливий для міста.
Вплив на бюджет міста громадських просторів можна охарактеризувати такими ефектами:
Підвищення вартості земельних ділянок та нерухомості;
Зростання орендних ставок на комерційну нерухомість;
Збільшення кількості підприємств у сфері торгівлі та послуг;
Підвищення туристичної привабливості.
Доходи бюджету муніципальної освіти можуть збільшитися за рахунок організації громадських просторів за такими видами надходжень: ПДФО, ЕНВД, ЕСХН, патенти, податок на майно фізичних осіб, земельний податок, доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності, доходи від продажу матеріальних нематеріальні активи. Слід зазначити, що це майже весь перелік доходів місцевих бюджетів, встановлених Податковим кодексом Російської Федерації, і навіть Бюджетним кодексом Російської Федерації.
Якщо є громадський простір, то є і приватний простір. У приватного простору є власники, які сплачують податок на землю та нерухомість. Якщо громадські простори упорядковуються, вартість їхньої нерухомості зростає. Тому мешканці квартир навколо Центрального парку в Нью-Йорку із задоволенням скидаються на благоустрій парку – це піднімає капіталізацію їхньої нерухомості (Малюнок 1). На думку аналітиків, економічну цінність від створення Хай-Лайн парку в Нью-Йорку (Малюнок 2) можна оцінити у вигляді збільшення доходу від оренди в сусідніх об'єктах більш ніж на 25%. Так само і власники бізнесів у перших поверхах. Упорядкований простір створює більший пішохідний потік, до них ходить більше відвідувачів, вони отримують більше прибутку, платять більше податків на прибуток, наймають більше працівників, які сплачують свої податки на доходи.
Рисунок 1. Центральний парк у Нью-Йорку
Малюнок 2. Хай-Лайн парк у Нью-Йорку
За словами мера Москви Сергія Собяніна в результаті збільшення туристичного потоку та потоку, пов'язаного з подієвими заходами, додаткові доходи бюджету від реалізації програми «Моя вулиця», в 2017 році склали близько 62 млрд рублів, а в 2018 досягнуть рівня 80 млрд рублів. При цьому, у 2015 – 2017 роках витрати на програму становили понад 93 млрд рублів. Таким чином, капітальні витрати, зроблені не на один рік, а на 20 – 30 років, окупаються протягом одного року, а наступні роки дають чистий дохід до бюджету (Малюнок 3, Малюнок 4).
Малюнок 3. Валова вулиця у Москві до реконструкції за програмою «Моя вулиця»
Малюнок 4. Валова вулиця у Москві після реконструкції за програмою «Моя вулиця»
Кожна вулиця після реконструкції капіталізується. Вартість нерухомості, квартир зростає у різних пропорціях до 20 – 30%. Кількість пішоходів на цих вулицях зазвичай збільшується від трьох до шести разів. Оборот ресторанів та кафе збільшується. Коли громадські простори реконструюються, стають безпечними, красивими, освітленими, там починають активно виникати культурні заходи: фестивалі, концерти, різноманітні заходи, які ще додатково генерують потік.
Ставки оренди на упорядкованих вулицях Москви зросли 10 – 50%. Крім цього, замість банків та офісів з'являються точки громадського харчування та різних послуг. У той же час важливо дотриматися пропорції інтересів орендарів та орендодавців, оскільки у разі істотного завищення орендної плати малий бізнес не зможе конкурувати з мережним та великим бізнесом.
З іншого боку, останнім часом змінилася концепція переміщення городян. Згідно з недавніми дослідженнями, якщо раніше більшість віддавала перевагу автомобілю, то зараз городяни обирають пішохідні маршрути, велосипеди або громадський транспорт.
У пішохідних містах рівень ВВП на душу населення на 38% вищий, ніж у інших: вони залучають більше людей із вищою освітою і, таким чином, краще забезпечують соціальну рівність. Це пов'язано з тим, що у мешканців значно знижуються витрати на пересування та одночасно витрати на житло компенсуються близькістю до найактуальніших робочих місць.
У 2016 році в США було проведено дослідження, результати якого дозволили зробити висновок про те, що вперше за 60 років пішохідні простори займають більшу частину ринку порівняно з транспортними районами. У 30 мегаполісах оцінювалися 619 пішохідних зон, які, тим не менш, є лише 1% від усього міського простору. За умови, що населення цих 30 міст становить 46% від населення США і при цьому генерує 54% національного ВВП. Дослідження показало, що розвиток пішохідних міських зон сприяє ревіталізації ділового центру міста та більш ефективної урбанізації приміських зон.
Таким чином, створення комфортного середовища за допомогою формування міського суспільного простору, безперечно, є вигодою для муніципального бюджету.
Однак на сьогоднішній день існує низка проблем, пов'язаних із необхідністю реконструкції та управління громадськими просторами, які перешкоджають отриманню позитивного бюджетного ефекту. До них відносяться:
Низький рівень благоустрою суспільних просторів: висвітлення, непристосованість для різних груп громадян – інвалідів, дітей у візках, спортсменів (велосипедистів, ролерів);
Проблема безпеки знаходження у громадських просторах;
Мінімальний спектр рекреаційних та супутніх послуг;
відсутність подійного наповнення суспільних просторів;
Відсутність урахування потреб населення та гостей міста;
Недостатня кількість вулиць та площ із пріоритетом пішохідного руху;
Неефективне використання рекреаційного потенціалу набережних.
На жаль, у більшості випадків доводиться констатувати факт, що місцева адміністрація, не розуміючи високої соціальної значущості громадських просторів для городян, не бачачи можливостей для поповнення бюджету за рахунок належної уваги до якісної організації та ефективного управління громадськими просторами, не розглядає цей елемент комфортного середовища як важливе питання, що потребує системного підходу до організації.
Однією з основних причин, що обмежують дії органів місцевого самоврядування щодо створення та управління громадськими просторами, є обмеженість бюджетних ресурсів за статтею видатків бюджету «Благоустрій».
При цьому хотілося б зазначити, що обмеженість бюджетних ресурсів не передбачає їх повної відсутності. Звичайно, частка бюджетних видатків у муніципальних бюджетах по даному напрямку скромна в порівнянні з іншими статтями видатків і в середньому становить близько 2,5 - 3%, але маючи можливість розпоряджатися сумою в 500 - 600 млн. рублів багато залежить від прийняття обґрунтованих ефективних рішень з боку адміністративного ресурсу
Крім того, залучення до процесу приватних інвесторів, меценатів і жителів міста дозволяє компенсувати фінансові кошти, що бракують, для реалізації проектів зі створення громадських просторів.
У Нью-Йорку є парк Зукотті (Малюнок 5). Джон Зукотті був легендарним головою планувальної комісії Нью-Йорка, власник ріелторської компанії, девелопер. Його компанії належать деякі будівлі навколо парку та сам парк. Йому часто запитували - чому він цей парк не забудував, а витратив на його ре-дезайн близько 8 млн доларів. Аргументи Зукотті полягають у тому, що якби він забудував парк, то загальна величина фінансового потоку була б значно меншою. Ось ця «порожнеча» - виявляється найважливішою частиною його економічного капіталу. Приватний простір, який він зробив громадським, показує, наскільки важливим є благоустрій для нерухомості навколо. І той факт, що простір приватний, ще не робить його негромадським. Активісти руху «Захопи Уолл-стріт» (Occupy Wall Street) зайняли саме парк Зукотті, оскільки громадські парки закривають об 11 чи 12 годині ночі, а приватний парк такого регламенту не має.
Дії громадянського протесту в Нью-Йорку, що розпочалися 17 вересня 2011 року. Мета учасників акції – тривале захоплення вулиці Уолл-стріт у фінансовому центрі Нью-Йорка з метою привернути громадську увагу до «злочинів фінансової еліти» та заклик до структурних змін в економіці.
Малюнок 5. Парк Зукотті у Нью-Йорку
Компанії «родом» із Чикаго вкладаються в облаштування тих самих парків та інших громадських місць, хоча влада їм за це не дає права побудувати поруч елітний житловий комплекс, як це відбувається в Москві. Для них це саме жест доброї волі до свого міста. Найвідоміший приклад – Міленіум-парк у центрі Чикаго (Малюнок 6). Будівництво велося вісім років замість запланованих чотирьох, бюджет перевищив початковий у 3 рази і сягнув майже 0,5 млрд доларів. Але парк став визначною пам'яткою не лише міста, а й країни.
Малюнок 6. Міленіум-парк у Чикаго
Але є приклади, коли перетворення ізольованих територій на суспільні відбувалося без участі держави чи муніципалітету. В одному з районів Берліна збанкрутувала фабрика «Ротапрінт» (8300 кв. м), що випускала друкарські машини. Розташовувалася вона у будівлі – пам'ятнику конструктивізму, побудованому архітектором Клаусом Кірстеном у 1959–1870 роках. Ця незвичайна споруда, немов зібрана з бетонних коробок, ЗМІ вже назвали Betonbaby. Безпритульну фабрику виставили на аукціон у 1989 році, кілька разів її безуспішно намагалися продати. З 2001 територією фабрики управляв фонд нерухомості Берліна. Об'єкт знову виставили на аукціон у пакеті з іншим майном.
І тоді на сцену вийшла громадськість. «Ми домагалися, щоби нас розглядали як інвесторів», – розповідає Даніела Брам, художник, співавтор перетворення фабрики. У 2005 році вона створила разом з іншими орендарями об'єднання "Ех-Ротапрінт", щоб отримати спадкову оренду на територію фабрики та зберегти її від руйнування (Малюнок 7). Зазвичай порожні промислові приміщення приваблюють низькою орендною платою художників, потім – галереї та багаті магазини, а потім приходять будівельні інвестори, які перетворюють місця, що стали популярними, в елітні житлові квартали. У випадку з «Ех-Ротапринтом» інші потенційні інвестори не були активними в цьому районі, «що дало нам час розробити альтернативну програму (реорганізації)», каже Брам, «нашим завданням було зберегти об'єкт та підтримати мистецтво та культуру». Прибуток заробляти не передбачалося спочатку. Нині 10 000 кв. м промислових площ розвиваються автономно, без допомоги уряду, за рахунок орендарів. Загалом на території 11 будівель укладено близько 90 орендних контрактів.
«Ех-Ротапринт» займає третину всіх приміщень, решту поділили між собою місцеві громадські установи та компанії-орендарі. Тут відбуваються репетиторські заняття зі школярами, майстерні тощо. «Такого роду спільноти формують нові партнерства, зв'язки та стосунки. Тут створюється соціальний капітал, який має важливі наслідки для міста», – радіє Брам.
Малюнок 7. Творчий кластер та соціальний центр «Ех-Ротапрінт» у Берліні
Приклади механізмів фінансування проектів створення громадських просторів, благоустрою міського середовища з метою створення комфортних умов для городян, представлені в таблиці нижче (Таблиця 1) .
Таблиця 1. Механізми фінансування проектів зі створення суспільних просторів, благоустрою міського середовища
|
Мельбурн |
||||
|
Бюджет для капітальних проектів тривалістю кілька років визначається групою управління. Кошти при цьому надходять із міського капітального бюджету та/або національного бюджету. Бюджет для проектів меншого масштабу визначається координаційним комітетом з благоустрою та фінансується з капітального бюджету Мельбурну. Рутинні ремонтні роботи фінансуються із поточного бюджету мерії. |
Фінансування проектів здійснюється з бюджету мерії округу чи мерії Парижа. Якщо мерія округу не має достатніх коштів, вишукуються додаткові джерела фінансування – наприклад, за допомогою цільових програм |
Фінансування проектів благоустрою здійснюється здебільшого з бюджету міста. Великі проекти можуть субсидуватися із національного бюджету та бюджету штату. Витрати на дрібну реконструкцію вулично-дорожнього простору іноді лягають на плечі малих підприємців. |
Проекти вдосконалення вулично-дорожнього простору можуть субсидуватися із бюджетних коштів (національного, загальноміського бюджету чи коштів районних рад) та із коштів приватних інвесторів. Однією з особливостей процесу благоустрою у Лондоні є повсюдне залучення приватних інвестицій. Тут застосовується механізм державно-приватного партнерства – діє схема мита на інфраструктурний благоустрій району за рахунок забудовника. Мито залежить від розміру та типу нової забудови. Призначення витрат визначається після ретельних консультацій з місцевим населенням та проведення публічних слухань, наприклад, кошти можуть йти на будівництво доступного житла та необхідної місцевій спільноті інфраструктури. |
Масштабні проекти міського благоустрою, як правило, фінансуються за рахунок бюджетів та/або бюджетних програм різного рівня. Можуть використовуватись різні схеми державно-приватного партнерства. Що стосується невеликих проектів використовуються як бюджетні кошти, і виключно приватні чи його комбінація (ГЧП). Поширений випадок використання приватного капіталу - так звані Зони розвитку бізнесу (Business Improvement Areas), які отримують преференції при вкладенні в проекти благоустрою, ремонту або будівництва стін, поліпшення виду фасадів комерційної нерухомості. У Торонто діє 81 така зона |
Можна виділити кілька моделей розвитку проектів зі створення суспільних просторів:
Концесійні угоди;
Оренда чи керування;
Девелопмент;
Бізнес-асоціації щодо розвитку територій;
Міська ініціатива.
Необхідно відзначити, що незалежно від того, хто виступатиме ідейним натхненником, інвестором, виконавцем локальних перетворень у вигляді формування суспільних просторів, важливо мати можливість спертися на сформульоване бачення того, як місто розвиватиметься. Таким баченням може бути, наприклад, генеральний план разом із концепціями просторового розвитку, містобудівного зонування чи майстер-план міста.
Послідовність дій місцевої влади щодо забезпечення нормативно-правової основи формування суспільних просторів має бути такою:
1) розробка на основі генерального плану документації щодо планування територій загального користування;
2) включення всієї сукупності об'єктів до Реєстру державного майна;
3) розробка правил землекористування та забудови та правил благоустрою у взаємопов'язанні картографічних матеріалів;
4) прийняття муніципальної програми з благоустрою територій загального користування;
5) послідовна реалізація програми.
Людина нового тисячоліття хоче жити в середовищі, насиченому естетично повноцінними, правдивими образами. Право людини на красу та правду поки що не записано в жодній конституції, але саме це право становить зміст сьогоднішнього етапу розвитку суспільства, і саме воно становить предмет та мету сучасного містобудування. При цьому важливо розуміти, що реалізація цього права – це не одиночна гра, а командна, тобто кожен учасник процесу створення комфортного міського середовища (органи місцевого самоврядування, бізнес-спільнота, громадянське суспільство) має розуміти, оцінювати потенційні вигоди, бути готовим вести діалог. , Знаходити оптимальні рішення і брати на собі відповідальність за перетворення території.
Бібліографічний список
- Глазичов В.Л. Політична економія міста: навчальний посібник. - М.: Видавництво «Дело» АНХ, 2009. - 192 с. – (Сер. «Освітні інвестиції»).
- Якобсон Л.І. Державний сектор економіки: економічна теорія та політика: Підручник для вузів / Європейська комісія ЄС (Tacis). - М.: ГУ ВШЕ, 2000. - 367 с.
- Міжнародна конвенція боротьби з бомбовим тероризмом (Нью-Йорк, 15 грудня 1997 р.) (Російська Федерація ратифікувала Конвенцію Федеральним законом від 13 лютого 2001 р. № 19-ФЗ, набула чинності для Російської Федерації 7 червня 2001 р.).
- Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ.
- Автореферат дисертації на здобуття наукового ступеня доктора наук: Філіппов А.Ф. Теоретичні основи соціології простору. 2003.
- Ан А.Л. Роль суспільних просторів у муніципальних утвореннях / / Питання державного та муніципального управління. 2012. №1. З. 174 – 184. [Електронний ресурс]// Офіційний сайт журналу STRELKA. (Дата звернення 12.03.2018).
- Берегівських О.М. Формула любові до міст або економіка краси // Містобудівне планування та управління, якість середовища та підприємницький клімат: матеріали V науково-технічної конференції Інституту Територіального Планування «Град» (Омськ, 1 – 3 березня 2015 р.) / гол. ред. О.М. Берегівських, відп. ред. Г.В. Горнова. – Омськ, 2016. – 198 с.
Визначення
Простір(від латинського spatĭum) - це розширення, яке містить існуючу матерію, частина, яка займає чутливий об'єкт та місткість ландшафту. Термін у будь-якому випадку має багато інших значень.
Урбан, з іншого боку, ми можемо сказати, що він також має своє етимологічне походження латиною, оскільки він походить від терміна «urbs», який можна перекласти як «місто». Це стосується того, що належить містуабо відноситься до нього (район з високою густотою населення, жителі якого зазвичай не займаються сільським господарством). Хоча не існує єдиного визначення, зазвичай вважається, що місто є агломерацією з населенням понад 5000 осіб, при цьому менше 25% жителів займаються сільським господарством.
Таким чином, є центром населення та пейзажем міст. Це поняття часто використовується як синонім. міськийабо міської місцевості .
Як і у визначенні міста, тут немає точного та однозначного значення міського простору. Зазвичай використовуються певні числові критерії (наприклад, міський простір може бути районом, де мешкає понад 10 000 жителів), хоча також можливо, що різниця проводиться відповідно до функціональних критеріїв (більшість населення присвячує завданням, не -agrícolas).
Отже, можна сказати, що характеристиками міського простору є велика кількість жителів із високою щільністю населення, наявність різноманітних інфраструктур та розвиток вторинного та третинного секторів економіки.
На додаток до всіх цих факторів, для того щоб кваліфікувати простір як міський простір, слід враховувати, що він має високу ціну за землю, яка має велику комерційну активність, відображену в багатьох підприємствах, яка має важливе значення для історичний рівень, який розвиває значні адміністративні функції чи навіть виконує роль столиці провінції чи муніципалітету, наприклад.
Однак ми не можемо ігнорувати інші відмінні риси так званих міських просторів чи міст:
Є масифікація.
Їхні жителі зазнають значного рівня стресу, бо вони поспішають провести день звідси туди.
Існує помітна анонімність громадян саме через те, що там багато населення.
Не менш важливо, що в будь-якому міському просторі існує велика мультикультуралізм та різноманітність, яка, серед іншого, дозволяє співіснувати різним міським племенам та людям із країн по всьому світу.
Його мешканці насолоджуються великою різноманітністю розваг та дозвілля.
У найбільш негативному аспекті необхідно наголосити на тому, що існує високий рівень забруднення, а також високий відсоток людей у ситуаціях соціальної ізоляції. Все це, не забуваючи про численні пробки, які відбуваються щодня, або про необхідність стояти в черзі, щоб користуватися послугами різних типів.
Зростання міст, однак, робить дуже важким встановлення географічного кордону чи поділу між міським простором та сільським простором, оскільки міська периферіямає тенденцію розширюватися дедалі більше.
риштування
Будівельні риштування називають серією будівельних риштувань. Ліси, з іншого боку, є конструкцією, що складається зі столів, розташованих горизонтально, щоб людина могла піднятися на нього і виконати роботу на висоті або краще розглянути що-небудь. Ліси - це слово, яке має етимологічне походження латиною. Зокрема, воно походить від суми дієслова «ambulare», який можна перекласти як «ходьба», і суфікса «-amio», який використовується
визначення
вправність
Здатність вразити ціль або отримати удар називається тіно. Наприклад: «Компанія ще раз продемонструвала свою мудрість з новим брендом печива, який став успішним у продажах», «У вас є три снаряди, і вам потрібно розбити три банки: подивимося, чи є у вас...», «За допомогою цієї економічної міри тіно уряду очевидно". Здатність міркувати і судити людину також отримує ім'я Тіно. У цьому випадку поняття пов'язане зі здібностями суб'єкта діяти разу
визначення
психопатологія
Це відомо як психопатологія у дисципліні, яка аналізує мотиви та особливості психічних захворювань. Це дослідження може проводитися з використанням кількох підходів чи моделей, серед яких можна вказати біомедичні, психодинамічні, соціально-біологічні та поведінкові. Відповідно до психодинамічної моделі, щоб навести приклад, психологічні процеси є основною причиною психічних розладів та психосоматичного профілю. Біомедична перспектива розглядає психічні розлади як будь-який інший вид хвороби
визначення
виїмка ґрунту
Латинське слово excatio дійшло кастильцям як розкопки. Поняття відноситься до дії та результату копання: створення ями, вибоїни, ями або рову. Ця дія включає вилучення матеріалу або частини маси твердого тіла, видалення його від того, де він був. Наприклад: «Суддя наказав провести розкопки в саду будинку, щоб спробувати знайти останки жертви» , «Дослідники запропонували провести нові розкопки в регіоні, тому що може бути поховано більше окаме
Ю.А. Перелигін(Національна гільдія містобудівників)
Міський простір
Міське середовище - це сукупність багатьох об'єктів, які формують простір, та взаємовідносин усередині цього простору. Міське середовище впливає не лише на щоденну поведінку та світовідчуття городян, а й на фундаментальні процеси становлення громадянського суспільства.
Розвиток стосовно міського середовища аж ніяк не тотожний будівництва помпезних будівель зі скла та бетону. Місто – це складний організм, на який впливає політична та соціально-економічна обстановка. Дивлячись на архітектуру того чи іншого поселення, можна зрозуміти, які процеси відбувалися в рамках його господарського та суспільного життя, які події були найбільш значущими.
Вирішенню питань створення середовища, оптимального для проживання, відпочинку, дозвілля, у нашій країні перешкоджають кілька пов'язаних між собою факторів. Перший - застарілі генеральні плани міст.
Звичайна людина живе в масштабі 1:1, сприймає у кращому випадку в масштабі 1:500, а генплан виконується в масштабі 1:10 000. Образно кажучи, це те, що проектувальник побачив би, піднявшись над містом на 3 тис. м. такому масштабі має мислити містобудівник. Генплан – дуже складний документ, з яким зможе працювати лише грамотний архітектор. На жаль, таких спеціалістів у країні не так багато. За 20 років ми втратили містобудівний цех. Тому необхідні доступні версії генплану та освітні програми для міських управлінців.
Потрібно розуміти, що сьогодні саме місто диктує, якому типу виробництва і де розміщуватись. Вартість території (а не землі!) відіграє ключову роль у тому, який тип підприємницької діяльності може і повинен розташовуватися у просторі міста. Так, підземний перехід у центрі столиці створює більше робочих місць, ніж сучасне складальне підприємство.
Недооціненим явищем, як і раніше, залишається агломерація, яка, за твердженням містобудівників та експертів, здатна кілька відсталих міст перетворити на сучасний розвинений мегаполіс. В агломераціях спостерігається особливий спосіб організації економічної діяльності за рахунок різноманітності господарської складової та синергії міського простору. В агломерації сектор економічної діяльності, де панує лібералізм, є максимальним. Економічні агенти менше залежать від свавілля сильніших колег, свавілля влади будь-яких рівнів, свавілля криміналу. Мале чи велике місто з моноструктурою економіки не дає тієї свободи, яку можна отримати в агломерації, де різноманітність міського простору збігається (або перевершує) з різноманітністю форм підприємницької діяльності та форм соціальної мобільності.
Для розвитку міського середовища серед іншого необхідно вдосконалювати законодавство в галузі охорони пам'яток архітектури та зміни їхнього статусу у зв'язку із проведенням реконструкції. Федеральне законодавство щодо цього недосконале. Наприклад, питання про юридичне оформлення перенесення пам'яток архітектури з місця на місце досі не вирішене. Щоб отримати дозвіл на перенесення, потрібна постанова Уряду РФ. По-хорошому, такі рішення мають прийматися на місцевому рівні, якщо пам'ятник має регіональний статус, або Мінкультури Росії, якщо пам'ятник має федеральний статус.
Вдихнути нове життя у стару форму - складне містобудівне та архітектурне завдання. З одного боку, має бути бажання зберегти історично цінне, з іншого - не можна бути настільки консерваторами, щоб не давати можливості розвиватися новому. Ця правова неврегульованість створює проблеми багатьом сибірських міст, куди не дісталася війна. Саме там 100–200-річні дерев'яні будинки, які обчислюються тисячами одиниць, «замикають» розвиток територій. А перенести їх не можна.
Іркутськ: генплан та проблеми міста
Як приклад розглянемо Іркутськ. У довіднику 1939 р. він характеризується так: населення менше 200 тис. чоловік, зона вічної мерзлоти, висока сейсміка. З урахуванням прилеглих міст нині тут майже мільйонне населення. Це єдине місто у Східному Сибіру з такими темпами зростання. Розвивалися околиці, промислові зони, центр залишався в Іркутську. Інша річ, що протягом останніх 70 років він отримував мало інвестицій. Якщо ми це виправимо, то Іркутськ наздожене західні території.
Останні десять років основними джерелами розвитку простору у містах Росії були інвестиції у комерційну нерухомість - об'єкти роздрібної торгівлі, офісні центри, складські комплекси, житло. При цьому віддане на відкуп бізнесу формування міських районів призвело до фактичного вилучення просторів самовираження, вільної комунікації людей. Реалізовані проекти експлуатували існуючі публічні території та не створювали нових. Поступово накопичувався дефіцит комфортних для городян зон як у центральних, так і в околицях міста.
Посткризовий етап девелопменту характеризуватиметься виходом на ринки праці, нерухомості, послуг покоління городян, які народилися у 1980–2000-х роках, що мають нову систему цінностей. Остання вплине на споживчі переваги. Наприклад, у великих містах значну частину населення становлять студенти (понад 12 тис. осіб в Іркутську, кожен четвертий у Томську), основа життєвої стратегії яких – можливість вільної самореалізації у креативних та інтелектуальних видах діяльності. Тому в міських кварталах має бути якнайбільше простору для творчості та самовираження.
Генплан міста мають супроводжувати правила землекористування та забудови (ПЗЗ), які переводять мову територіального планування до архітектурно-будівельних чи правових норм. Інакше висловлюючись, ПЗЗ вказують, що у яких межах робити можна, що неприпустимо. В Іркутську ПЗЗ ще не прийнято, через це виникають складнощі при застосуванні містобудівних документів. Після завершення доопрацювання генплану та підготовки ПЗЗ система документів запрацює належним чином.
Іркутськ поки що належить до розряду міст, які втрачають населення. Тому, говорячи про модернізацію міського середовища, ми маємо на увазі створення таких умов, з яких людині їхати не захочеться.
Презентація 130-го кварталу
Показовим прикладом реалізації нової містобудівної філософії, що формує сучасне комфортне міське середовище, є проект реставрації історичного центру Іркутська – так званого 130-го кварталу. Ідея полягає у створенні нового публічного простору на базі архітектурно-історичної спадщини, що органічно доповнює та розвиває існуючий центр міста.
Квартал має взяти він функції культурного центру. Більше того, його еволюціонування може стати стимулом до розвитку сусідніх культурних об'єктів - Іркутського музичного театру, Хрестовоздвиженського храму, ЦПКіО, бібліотеки. Безперечно, буде потрібна реконструкція прилеглої житлової забудови, в'їзної зони на новий Ангарський міст та інших територій. У такому ключі квартал гратиме роль одного з основних містобудівних вузлів центру міста нарівні з набережною вздовж бульвару Гагаріна, площею Кірова та пішохідною вулицею Урицького.
Це унікальний проект, мета якого полягає в тому, щоб центральна частина міста за збереження самобутності стала комфортною, привабливою для дозвілля населення. Як культурно-історична спадщина, яка підкреслить унікальність місця, виступлять відреставровані будинки - пам'ятники дерев'яної архітектури, а також прилеглий до території ансамбль Хрестовоздвиженської церкви та інші пам'ятники. Ключовим моментом стане планування кварталу, яке передбачає розміщення низки культурних об'єктів. Створенню єдиного простору допоможе дизайн середовища. У кварталі з'являться елементи виробництва, експонування, продажу продукції – майстерні та магазини.
Однією з універсальних трендів у розвитку сучасних міст є формування громадських (суспільних) просторів – як зусиллями міської влади, і у вигляді низових, громадянських ініціатив.
Процес створення та покращення публічного простору став своєрідним символом повернення міста людям після десятиліть «видавлювання» пішоходів з вулиць та експансії міської території автомобілями. З іншого боку, це ще один спосіб відвернути нас від численних гаджетів та мережного спілкування, допомогти повернутися з віртуального до реального світу.
Формування відкритих міських просторів найчастіше справа дуже затратна та непроста. Воно може вимагати переформатування транспортної схеми міста, перепланування окремих частин, перемикання транспортних потоків з одних вулиць на інші, ліквідації транспортних розв'язок, тощо. Проте, влада різних міст світу готова нести серйозні витрати на реалізацію подібних рішень, знаючи, що очевидного і швидкого економічного ефекту вони не принесуть.
Ч ним виправдані подібні зусилля? Що робить суспільні простори такими привабливими?
До громадських просторів прийнято відносити вільні від транспорту міські території загального користування – пішохідні зони, вулиці, площі, сквери, парки та ін.
Такий «емпіричний», практичний підхід до поняття описує публічні простори як відкриті для людей, які схильні до зустрічей і спілкування з дуже різними і незнайомими людьми, що демонструють різноманітність міського життя і відображають її суть.
Публічне простір є місцем застосування активності та інтересу городян. Не втрачаючи транзитної функції (людина може просто пройти через неї), публічний простір відкриває можливості для дії: тут люди затримуються, «зависають» на якийсь час, щось роблять, з ким спілкуються, так чи інакше його використовують. І головне – приходять туди знову та знову.
Що робить той чи інший міський простір публічним?
Наповненість соціальним життям
Публічне простір - це, передусім, місце, сповнене якимись подіями, взаємодіями, активністю. Його найважливіша характеристика – те, що відбувається.
Пустир або облагороджена територія, на якій розташувалися якісь споруди, пам'ятники або будь-які інші об'єкти, однаково не є публічними просторами, якщо там немає людей або люди використовують цю територію виключно з транзитною метою і ніяк не взаємодіють між собою.
Наповненню простору життям сприяють регулярно виконувані ритуали (будь то «шоу» годин на Староміській ратуші в Празі або клерки, що обідають бутербродами, на галявині площі Пікаділі в Манчестері) і освоєння (присвоєння) території певними соціальними групами або субкультурами (скейтерами). .
Варшава
Стимулювати соціальну комунікацію у міському просторі та допомогти людям затриматися в ньому можна і за допомогою технічних рішень – встановивши об'єкти чи пристрої, які залучають людей до різних видів активності. Саме таким рішенням скористалися при нещодавній реконструкції Тріумфальної площі в Москві – на ній встановили гойдалку, якою тепер із задоволенням користуються москвичі та гості столиці.
Водночас важливим є не лише насичення просторів об'єктами ландшафтного дизайну, а й наявність соціальної режисури, що визначає можливості використання, освоєння цієї території. Наявність шезлонгів сигналізує про можливість поспілкуватися з друзями, почитати книгу, подрімати на свіжому повітрі, водоймище з качками організує дітей (та й дорослих) на їх годування та фотографування, ну а рояль…
Гент Повсякденність
Чи не є повною мірою публічним простір, де події трапляються один або кілька разів на рік, а в решту часу панує запустіння і туга, як, наприклад, на Центральній площі Калінінграда.
Хороший публічний простір підходить не лише для ексклюзивних заходів на кшталт святкування Дня міста, але – насамперед – для щоденного використання, для задоволення городянами звичайних потреб – прогулянок, зустрічей, ігор.
Рим Комфорт
Зрозуміло, що перебування людини в будь-якому просторі буде тим частіше і довше, ніж комфортніше. Потрібні лавочки, щоб сісти відпочити, зелень, що дозволяє сховатися від спеки, можливості зайняти дітей.
Тому міська влада, зацікавлена у розширенні рекреаційних можливостей городян, розвитку туризму та – особливо – у зміцненні емоційно-позитивного ставлення мешканців до міста, намагається наповнити відкриті простори оригінальним та якісним середовищним дизайном.
Вроцлав Багатофункціональність та можливість трансформації
Привабливим для різних людей - дорослих і дітей, сімейних і одиноких, простір робить його поліфункціональність, різноманітність доступних на даній території видів активності.
Брюссель А оскільки публічні простори «експлуатуються» щодня, вони мають потенціал для зміни. Їхня організація передбачає гнучкі рішення, що дозволяють легко трансформувати структуру простору, швидко (і дешево) монтувати та демонтувати «контент». Так, шезлонги, діжки з деревами, книжкову шафу можна легко прибрати або пересунути, звільнивши місце під ковзанку або пісочницю.
Калінінград, пустир біля Будинку Рад, інтервенція в рамках проекту Балтійської філії ДЦСД «Мистецька стратегія включення городян у міське планування» При цьому принципово, що зміни на даній території мають право здійснювати не лише «спеціально навчені» люди з мерії, а й пересічні городяни, яким, скажімо, надумалося пограти в петанк або запустити повітряного змія.
Пропорційність людині
Не всі, позиціоновані як публічні, простору здатні стимулювати комунікацію для людей, в повному обсязі може бути трансформовані. До таких соціологи Річард Сеннеті Зигмунт Бауман, серед іншого, відносять так звані «зарозумілі», непривітні простори. Занадто великі простори (або здаються такими через їхню ненаповненість) викликають емоційний дискомфорт, відчуття втраченості, небажання затримуватися. Саме такі площі – порожні та з неодмінним Леніним на чолі – були у кожному радянському місті.
Принципова відкритість
Вільний доступ всім – безумовний критерій громадського простору.
Як каже урбаніст Лео Холліс, "якщо місто не належить кожному, значить, від нього немає користі нікому".
Примітно, що в офіційному російському лексиконі швидше використовується вираз «відкритий міський простір». Однак, насправді переважає інша практика: через деякий час після благоустрою під благовидним приводом необхідності підтримання порядку територія закривається від публіки – вводиться плата за вхід або встановлюється годинник для відвідування. Аналогічно простір може бути повноцінно використання у разі будь-яких обмежень і заборон.
Познань Неієрархізованість, відсутність соціального виключення
Нерівність і стратифікація, притаманні суспільству, виявляються й у громадських просторах. Одна з ліній їхнього ієрархічного структурування пов'язана з вертикальними відносинами «влада – городяни». Саме влада зазвичай визначає, чим можна (і чим не можна) займатися на тій чи іншій території – встановлюючи правила користування нею або через саму організацію просторового середовища. Як наявність таблички "По газонах не ходити" обмежує бажання полежати на траві, так і плиткове покриття в парку ускладнює використання його території ролерами або скейтбордистами.
На жаль, російській місцевій владі все ще важко відмовитися від сприйняття публічних просторів як тих, хто потребує контролю, а іноді і змиритися з самою присутністю в них городян: калінінградцям добре відомо, що навіть зустріч нового року у головної міської ялинки може розглядатися владою як проблема, а москвичі раптом довідалися, що стояти з мольбертами на Арбаті – це правопорушення.
Виявляються у громадському просторі і сегрегуючі, ієрархізовані відносини між різними групами самих городян, як «своїми» і «чужими», - як у випадку з воронезьким парком «Олімпік», який батьки юних лижників, що займаються там, воліють бачити тільки спортивною базою, тоді як інші городяни – парк для сімейного відпочинку.
Показовий і сюжет із Чернігівським провулком у Москві, який був перетворений на свого роду читальний зал просто неба - тихий, закритий для автомобільного руху простір з лавами, клумбами, амфітеатром і книжковою шафою. Вражаюче, але мешканці навколишніх будинків, які мріяли зробити свій провулок пішохідним, сприйняли реконструкцію негативно. Чому? Їм не сподобалося, що провулок перестав бути лише «їхнім» провулком, а залучив «сторонніх» людей, які приходять сюди почитати чи поспілкуватися.
У сучасній Росії ризики для відкритості та неієрархованості публічних просторів особливо великі: це і тренд приватизації та коммодифікації, і традиція «заборювання», і спроби окремих груп нормативувати соціальну реальність на власний розсуд, і, звичайно, курс на згортання політичних свобод. Конституційне право свободи зборів реалізувати сьогодні практично неможливо, а з-за рогу так і норовить виринути реінкарнація піонера зі старого радянського фільму зі словами «Чи ви тут робите?».
Громадські простори – це ще й відповідь на запитання «Кому належить місто?»
Крім емпіричного, поняття публічного простору має глибокий філософський і політичний сенс (одною з перших його відкрила кенігсберженка) Ханна Арендт) і пов'язане з концепцією права на місто, вперше сформульованою Анрі Лефевром.
Йдеться про право жителів не тільки перебувати в місті, а й брати участь у прийнятті рішень, що визначають його майбутнє, стан міського середовища і, звичайно, користуватися центральними та символічно навантаженими частинами міста. Власне, лише у публічному просторі право на місто і може бути заявлене та реалізоване.
Суспільне право на місто протиставляється індивідуальному доступу до міських ресурсів, у конфлікті та боротьбі з яким з'являється шанс повернути місто. Невипадково урбаністи так цінують рухи міського активізму, ситуації містобудівних конфліктів, практики захоплення («окупації») та переосвоєння громадянами міських просторів, у тому числі у формах паблік-арту чи партизанінгу. Як пише урбаніст Пітер Маркузе, «Найкраще використовувати публічний простір нелегально, більше того - це необхідно».
Барселона І вуличні протести, і акції прямої дії з перетворення середовища, і просто катання на «народній» гірці, а не на санкціонованій владою тюбінговій трасі наповнюють міський простір, публічністю, новими сенсами, життям.
Експерти стверджують, що успіх публічного простору можливий лише за умови його конструювання «знизу», з ініціативи городян та за їхньої активної участі. Місцевій владі залишається лише визнати ініціативу та підтримати її фінансово та інформаційно.
Але щоб це сталося, і нам, городянам, та місцевій владі необхідно усвідомити, що публічні простори є загальнодоступними і не належать жодному конкретному власнику. Що ними можуть скористатися всі охочі. Що при цьому вони вільні для будь-яких активностей, які не завдають шкоди оточуючим. І що, незважаючи на можливий дискомфорт від такої активності, ми маємо поважати право інших на самовираження, бо це гарантує таке саме право нам самим.
Паланга Здається, що зараз, коли ми всі так роз'єднані, і навіть найменша причина все більше протиставляє нас один одному, розвиток публічних просторів може стати порятунком. Адже вони не лише допомагають зробити місто сомасштабним людині, створити дружній ландшафт, забезпечити позитивні візуальні та емоційні враження. Громадські простори дозволяють вибудовувати діалог, відповідають людській потребі бути разом. Думаю, варто повірити Яну Гейлу, Який каже, що якщо ми придумаємо хороші суспільні простори - люди зможуть відчути спільність.
Ганна Алімпієва
