Днес обществеността в страната обсъжда проекта на Концепция за подпомагане развитието на педагогическото образование. Това е първата, много важна стъпка в създаването на интегрирана и цялостна програма, която се разработва от Министерството на образованието и науката на Руската федерация.
Редакторите на „АО“ поканиха представители на университети и институции за след средно образование, изпълняващи програми за обучение и преквалификация на учители, за да отговорят на редица въпроси.
- Каква е вашата оценка за проектодокумента? Необходимо ли е да се прецизират и изяснят някои негови разпоредби?
- Какви мерки, според вас, ще помогнат за подобряване на социалния статус на учителя и престижа на професията му в обществото?
- Съгласни ли сте с гледната точка: не само преподаването, но и образованието трябва да бъде цел на работата на учителя? Какви морални качества трябва да притежава съвременният учител?
- (1) Разработването на нови подходи към развитието на обучението на учители е своевременен отговор на реалностите на живота.
Концепцията включва обучение на носители на нова идеология и технология. По същество това са професионални учители, чийто мироглед се превръща в опорна точка и механизъм за трансформация в образованието. Според нас обучението на такива специалисти предполага засилване не само на тяхната приложна, практическа ориентация. Учител, който има култура на мислене и ценностно отношение към ученето като начин на живот, може да създаде интелектуалния потенциал на обществото в лицето на днешните ученици. Професионализмът на това ниво се формира в процеса на овладяване на фундаментални научни дисциплини. Проектът на концепцията говори за широка обща хуманитарна подготовка за бакалаври от първите две години, след завършване на която, след като са избрали педагогическа специалност, те се изпращат за дългосрочна практика в училище. Колко реалистично е да се очаква качествено нова идеология и технология от човек, който, напуснал стените на училището, едва навлязъл в пространството на научното познание, веднага се върнал в идеологическия мейнстрийм на своите бивши училищни наставници?
- (2) Професионалист, чиято работа води до растеж на интелектуалния потенциал на страната, заслужава най-високо материално възнаграждение и обществено признание. Имаме нужда от грантове, насочени към подпомагане на стажове, повишаване на квалификацията и преквалификация на учители. Осигуряването на семействата им с жилища и социални помощи е от голямо значение за задържането на учителите в регионите. Мисля, че е важно да се върнем към славната руска традиция - третиране на специалистите в областта на образованието като на педагогическа интелигенция, носители на културата и просветата.
- (3) Обществото поставя много обширна задача пред учителя - да насърчава развитието на интелекта, личността и мирогледа на по-младото поколение. Моралните качества на професионалист от това ниво са безспорно високи. Ценностно отношение към работата си, желание да действа в полза на обществото и светло бъдеще за своите ученици, оптимизъм – това са част от щрихите към портрета на истинския учител.
- (1) Безспорното предимство на обсъждания документ е, че той посочва позицията на Министерството на образованието и науката на Руската федерация по въпросите на реформирането на системата за обучение на учители. Считаме за положителен аспект акцента на педагогическите университети върху практическата работа, организирана съвместно с колежи и училища. Авторите на документа предложиха различни варианти за разграничаване на бакалавърските и магистърските програми, което също е важно.
В същото време редица позиции в проекта не са напълно ясни. Най-важният етап от образованието - предучилищното детство - изпадна от поглед. Проблемите, поставени като основни, засягат само процеса на професионална подготовка на учителите, но не засягат формирането на образователното пространство и самия процес на подпомагане подготовката на педагогическите кадри. Критериите и съдържанието на въведената универсална бакалавърска степен не са напълно ясни, не е разписана и възможността за повишаване на квалификацията на самите висши служители.
Проектът на концепцията се нуждае от цялостно професионално обсъждане, сериозна проверка и прецизиране.
- (2) Голяма част от проблемите в образователната система нямат педагогически, а социален характер. Тяхното практическо решение е свързано не само с педагогически иновации, но и с промени в редица условия, едно от които е повишаването на социалния статус на учителя и неговия стандарт на живот.
Повечето учители подчертават, че укрепването на техния професионален статус зависи не толкова от материалните ресурси, колкото от преориентирането на информационната среда към положителен образ на учителя.
- (3) Убедени сме, че целта на работата на всеки преподавател в руските университети е не просто да преподава на студентите съвременни иновативни технологии, но преди всичко да възпитава пълноценна хармонична личност, патриотичен гражданин на своята страна . Затова педагогическите университети имат специална мисия – формирането на съвременен педагогически елит. Обществото се интересува от нов учител, който ясно вижда смисъла и целта на своята дейност, който е фокусиран върху прилагането на идеите за напреднало образование, върху творческата трансформация на себе си и своите ученици.
- (1) Проектът за концепция е своевременен документ. Образователната система като цяло и по-специално обучението на преподавателския състав напоследък претърпяха значителни промени: преходът към система за ниво на обучение, промени в списъка на педагогическите образователни програми, модернизиране на съдържанието и технологиите за преподаване. Това обективно води до необходимостта от решаване на проблеми по целия педагогически фронт.
Някои разпоредби на концепцията обаче изискват допълнително развитие и изясняване. Новият закон за образованието определя специалния статут на педагогическия персонал в обществото. Следователно, както системата за тяхната подготовка, така и условията за изпълнение на образователните програми трябва да бъдат специфични. Това важи и за специалния статут на педагогическите университети. Като цяло подкрепяйки идеята за нелинейни траектории на обучение, ние вярваме, че основата на съдържанието на висококачественото обучение на учители трябва да бъдат специализирани педагогически програми, които включват цялостно основно предметно, психологическо, педагогическо и информационно обучение. Необходимо е да се подчертае списъкът с ключови проекти, които могат да действат като точки на растеж, които осигуряват реална модернизация на съдържанието и технологиите на обучението на учители. Важно е комплексно да се решат проблемите с подбора на кандидати, мотивирани за преподавателска работа.
- (2) Възникна парадоксална ситуация. От една страна учителската професия се позиционира като една от най-почтените и отговорни. От друга страна, неговата социална привлекателност и престиж достигна изключително ниски нива през последните двадесет години.
Проблемът трябва да се реши комплексно - чрез консолидиране на усилията на общообразователните организации, органите за управление на образованието, образователните организации на висшето образование, регионалните и общинските изпълнителни органи за подбор на кандидати за обучение по педагогически специалности и области на обучение. Необходимо е да се въведе система за подкрепа на студентите по време на обучението в колеж или университет, да се осигурят финансови стимули и да се осигури цялостна (организационна, методическа, материална, жилищна и т.н.) подкрепа за младите специалисти. Само съгласуваните действия ще позволят да се реши проблемът с „двойната отрицателна селекция“ и да се осигури приток на компетентни, проактивни, иновативно мислещи млади учители в образователните организации.
- (3) Образователната функция на съвременния учител е неделима от обучението и развитието. Днес учителят трябва да бъде личност, носител на морални идеали, пример за доброта, чувствителност, справедливост и патриотизъм. За съжаление, тези съществени обстоятелства не са изцяло отчетени в проекта на концепция, която разглежда обучението на учителите в известна степен стеснено - като услуга, в която доминират категориите за качество, стандартите за професионална дейност и сертифицирането. Този подход може да има значително отрицателно въздействие върху качеството на подготовката на учителите и резултатите от неговата преподавателска работа.
- (1) Самият факт на появата на проектоконцепцията е положителен. Това показва актуализацията на проблемите на учителското образование.
Списъкът с проблеми, чието решение е предмет на разглеждане на документа, според нас може да бъде допълнен. В раздел „проблеми при навлизане в професията“ можете да добавите:
- недостатъчно и често ниско ниво на медийно отразяване на функциите и особеностите на учителската професия;
- липса на поддържаща система за преподаване на династии;
- недостатъчност на федералните целеви програми, които решават системни проблеми в образованието.
Добавете към раздела „Проблеми с подготовката“:
- липсата на комплекси от образователни институции, които включват педагогически институт със следдипломна квалификация, както и училище с предучилищна, начална, средна и висша степен на образование;
- липса на взаимодействие между студенти от местни педагогически университети и студенти от чуждестранни университети, обучаващи учители.
Разделът „Проблеми на задържането в професията“ трябва да бъде допълнен със следните точки:
- опростяване на процедурата за сертифициране на учители (само съответствието с най-високата квалификационна категория трябва да се оценява от независими експерти, всички останали - от самата образователна институция);
- федерални целеви програми, които се занимават с жилищно настаняване на учители, образователно и методическо, материално, информационно и техническо оборудване за преподавателска дейност.
- (2) Такива мерки включват ежегодно провеждане на конгреси на учители на федерално и регионално ниво; забрана за преподавателска натовареност над норматива от една ставка при запазване на изискването учителската заплата да е средната за икономиката в региона; въвеждане на училищни униформи на учителите; изпълнение на федерални целеви програми „Жилища за учители“ и „Кабинет на учителя“.
- (3) Моралните качества на съвременния учител несъмнено ще бъдат свързани със социалните, политическите и икономическите отношения в обществото, които до голяма степен влияят върху развитието на педагогиката и образователната практика. Съществуват обаче непреходни педагогически ценности, които трябва да служат като ориентир за всеки, избрал учителската професия. Това е преди всичко педагогическият оптимизъм, основан на дълбоката вяра в силите и възможностите на всяко дете и професионалната чест на учителя.
Една от основните цели на образованието е да научи децата да оценяват критично информацията. Но могат ли самите учители да направят това? Както показва практиката, това не винаги е така. Педагогическият психолог Кирил Карпенко формулира правила, които ще ви позволят да разпознаете фалшива или погрешна информация.
Темата за тийнейджърските самоубийства е една от най-актуалните и трудни в Русия. Това се отнася особено за учителите, защото те преживяват юношеството на своите ученици повече от веднъж. Всеволод Розанов, професор от катедрата по психология на здравето и девиантното поведение на Факултета по психология на Държавния университет в Санкт Петербург, говори за това как съвременната наука оценява настоящата ситуация.
Вече десет години едно от училищата в северната част на Карелия живее като платформа за иновации. Всеки урок тук е с продължителност 90 минути. Няма традиционен график на занятията, но има храна. През това време учителите се научиха да виждат детето и да изграждат индивидуален маршрут за всеки ученик. Учителят по физика Надежда Дерибина обяснява как протича необичайният учебен процес.
Новият роман на Полина Дашкова „Задънената улица на Горлов” стана един от бестселърите тази есен. В него писателката се обърна към историята: събитията от 50-те и 70-те години неочаквано се пречупват в съдбите на нейните герои след известно време. В ексклузивно интервю за Учителски вестник авторката разказа за работата върху историческата проза и защо никога не би написала детска книга.
UDC 378.6:37 BBK Ch448.4
GSNTI 14.01.07
ВАК код 13.00.01
Лобут Александър Арсентиевич,
Кандидат на икономическите науки, професор, катедра „Технология и икономика“, Уралски държавен педагогически университет; 620075, Екатеринбург, ул. К. Либкнехт, 9а; електронна поща: [имейл защитен]
Морозов Генадий Борисович,
Кандидат на икономическите науки, професор, катедра „Технология и икономика“, Уралски държавен педагогически университет; 620075, Екатеринбург, ул. К. Либкнехт, 9а; електронна поща: [имейл защитен]
Тулянкина Ирина Николаевна,
Магистър, Институт по физика, технология и икономика, Уралски държавен педагогически университет; 620075, Екатеринбург, ул. К. Либкнехт, 9а; електронна поща: [имейл защитен]
КОНЦЕПЦИЯТА ЗА „ПОДКРЕПА“ ЗА РАЗВИТИЕТО НА ОБРАЗОВАНИЕТО НА УЧИТЕЛИТЕ КАТО ФАКТОР ЗА НЕГОВОТО УСКОРЕНО ЕЛИМИНИРАНЕ
КЛЮЧОВИ ДУМИ: обучение на учители; реформа в образованието; „двоен отрицателен подбор”; престиж на учителската професия.
АНОТАЦИЯ. Направена е оценка на възможностите за прилагане на „Концепцията за подкрепа на развитието на обучението на учители“, представена от Министерството на образованието и науката на Руската федерация за общо обсъждане.
Лобут Александър Арсентиевич,
Морозов Генадий Борисович,
Кандидат по икономика, професор в катедрата по технология и икономика, Уралски държавен педагогически университет, Екатеринбург, Русия.
Тулянкина Ирина Николаевна,
Магистър, Институт по физика, технологии и икономика, Уралски държавен педагогически университет, Екатеринбург, Русия.
КОНЦЕПЦИЯТА ЗА "ПОДКРЕПА" ЗА РАЗВИТИЕТО НА ПЕДАГОГИЧЕСКОТО ОБРАЗОВАНИЕ КАТО ФАКТОР ЗА НЕГОВОТО УСКОРЕНО ЕЛИМИНИРАНЕ
КЛЮЧОВИ ДУМИ: педагогическо образование; реформа в образованието; „двоен отрицателен подбор”; престиж на педагогическата професия.
РЕЗЮМЕ. В този документ е представена за общо обсъждане оценката на възможностите за прилагане на "Концепцията за подкрепа на развитието на педагогическото образование", представена от Министерството на образованието и науката на Руската федерация.
В началото на 2014 г. Министерството на образованието и науката на Руската федерация (наричано по-нататък Министерството на образованието) представи на учителската общност проекта „Концепции за подкрепа на развитието на обучението на учители“ (наричано по-долу Концепция ). Не исках веднага да започна да анализирам проекта с негативни аспекти, но съдържанието му ме принуждава да го направя: от първите редове на документа авторите започват атаки срещу педагогически образователни организации. Младите професионалисти са неоснователно дискредитирани в публичен документ, предназначен да подпомага обучението на учителите. Посочва се, че в педагогическите образователни организации има своеобразен „двоен отрицателен подбор“: „В педагогическите университети влизат не „най-добрите“ (в академичен смисъл) кандидати, а не „най-добрите“ възпитаници стават учители.
Разбира се, не можем да не се съгласим, че има такъв проблем в обучението на специалисти като недостатъчни ресурси. Обнадеждени сме от думите за осигуряване на равни възможности за всички граждани да се записват в програми за обучение на учители, независимо от основното образование. Но проблемът на образованието не е в учителите, а в престижа, сигурността и сигурността на тяхната професия.
Това, което прави министерството, се възприема от учителите дори не като грешка, а просто като лична обида. Дори в Москва, където учителите са сравнително добре платени, широко разпространената бюрократизация и административен натиск, постоянните хаотични промени, нелепите и неразумни изисквания правят преподавателската работа непоносима. В провинцията е същото, само заплатите са мизерни.
Позицията на двойния негативен подбор на педагогическия персонал не възниква първа
© Лобут А. А., Морозов Г. Б., Тулянкина И. Н., 2014 г.
втори път. Споменава се през 2011 г. от В. Болотов, вицепрезидент на Руската академия на образованието, държавен съветник на Руската федерация, първи клас, работил дълго време като първи заместник-министър на образованието на Русия, „бащата на Единен държавен изпит”: „В Русия много експерти твърдят, че днес хората отиват в педагогически университети с двоен отрицателен подбор. Първата негативна селекция е, че най-слабите завършили отиват в педагогическите университети и данните от държавните изпити ясно показват това (...) От самия педагогически университет, още преди да завършат, много момчета отиват в чуждия бизнес. А на училище ходят само неудачници, аутсайдери. Тоест две двойни отрицателни селекции: слаб кандидат и селекция сред тези, които са най-слабите. И тогава реформа - не реформирайте системата за обучение на учители, ако не разбием тези две негативни бариери, нищо няма да се случи.
В. Болотов, от своя страна, изглежда се позовава на разговора на колегите си в ефира на програмата „Наука 2.0“ през 2009 г., в който народният учител на Русия, директорът на образователния център „Царицино“ Е. Рачевски, проф. ръководител на катедрата по прагматика взе участие култура Национален изследователски университет Висше училище по икономика, ръководител на фондацията за научни изследвания "Прагматика на културата" Б. Долгин, руски радио и телевизионен водещ, журналист, програмен директор на радиостанция Маяк, главен продуцент на радиостанция Vesti RM Анатолий Кузичев, издател, литературен деец, президент на групата компании " OGI" (издателство, верига кафенета и книжарници, клуб, ресторант, кафене, портал Polit.ru и др.) Д. Ицкович . В програмата събралите се „експерти“ се съгласиха:
Е. Рачевски: Вижте сега
много забавна ситуация: не най-добрите завършили училище отиват в университети за обучение на учители, всички присъстващи тук съгласни ли са с това?
А. Кузичев: Да.
Е. Рачевски: И не най-добрите възпитаници на педагогическите университети ходят на училище.
Б. Долгин: Тоест има двойна негативна селекция.
Е. Рачевски: Разбира се и кръгът се затваря.”
На 19 януари 2013 г. Министерството на образованието проведе семинар на водещи експерти в областта на образованието за обсъждане на институционалните промени в обучението на учители в Русия. В семинара освен В. Болотов участваха директорът на Департамента за държавна политика в сферата на висшето образование на Министерството на образованието на Русия А. Соболев, съветникът на заместник-министъра П. Модуляш. Горните твърдения на Е. Рачевски бяха повторени почти дословно. Така Министерството на образованието одобри
лосове в отношението им към педагогическата общност: сегашните учители не са модерни, младите специалисти са некомпетентни.
Общо в деветстраничния текст на проектоконцепцията изразът „мрежово взаимодействие” се повтаря четири пъти (веднъж – „мрежови гъвкави програми”), „мониторинг”, „квалификационни” изпити, тестове и изисквания по пет пъти. И нито веднъж - "заплата", "достойнство", "права". Отговорностите на държавата към учителите стават все по-малко, а бюджетните институции трябва да имат все повече „гъвкавост“. Тази „гъвкавост“ се създава с такива бюрократични средства като напълно изкуствена система от наказания и стимули, където печелят тези, които преди са се справяли добре. Практическите стъпки, както винаги, се свеждат до допълнителен бюрократичен натиск (нов мониторинг, квалификационни изпити и др.), от една страна, и прехвърляне на цялата отговорност върху самите бъдещи учители, от друга. Като цяло концепцията предлага ерозия на самото педагогическо образование в „общата” бакалавърска степен, т. нар. „свободни изкуства”.
Ще се опитаме да оценим предложения проект на Концепция за „подкрепа“ на обучението на учители, доказвайки непоследователността на прилагането на такива промени в съвременното руско образователно пространство.
Разработването на концепцията се основава на провеждащата се реформа в образованието в страната и проблемите, възникващи в нейния процес, подчертани в документа. Изпълнението на Концепцията предполага тяхното решаване. Основната тема, подчертана в документа, с която е невъзможно да не се съгласим, е посочена два пъти в проекта: „Значение
Значителна част от завършилите учителски програми не са заети нито в системата на образованието, нито в социалната сфера”, „Нисък процент на заетост на завършилите педагогически програми със специалност в системата на образованието”. Тук се посочва и причината за идентифицираните проблеми – „ниската ефективност на механизмите за привличане на най-способните висшисти за учителски позиции, липсата на система за професионална подкрепа и придружаване на младите учители, както и липсата на кариерни перспективи за учители.”
По този начин причината за ниския процент на заетост на завършилите педагогически образователни организации е ниската ефективност на механизмите за привличане
кандидатури за учителски позиции. При това не само най-способните, но и всякакви млади учители.
Както знаете, стандартните решения за повишаване на привлекателността на всяка професия са подобряване на условията на труд – от социално осигуряване и статут на специалист до конкретни кадрови решения (заплати, техническо оборудване, развитие на инфраструктурата, открит диалог с представители на държавните институции и др.). Според В. Болотов в едно от интервютата си през 2011 г. проблемите с образованието могат да бъдат решени по два начина: „Първият е заплата на нивото на средното за региона. Вторият начин е формирането на обществено мнение. Друг важен момент е съзнателната работа на медиите за формиране на правилния образ на учителя.“
Текстът на проектоконцепцията, нейната т. нар. „пътна карта“, обаче не посочва средства за решаване на проблемите с „ниския престиж на професията“. Какви решения ни предлага Концепцията? „Основната цел на програмата е да подобри качеството на обучение на учителския персонал, да приведе системата за обучение на учители в съответствие със стандартите за професионална дейност на учителя и Федералния държавен образователен стандарт за общо образование и да преодолее „двойния отрицателен подбор .” По-нататък в текста на документа виждаме последователността в постигането на тази основна цел:
Развитието и затягането на системата за изпити не само за сертифициране, но и за наемане, което лишава образователните организации от свобода при вземане на кадрови решения;
Изискването за ефективност на работата на педагогическите колежи и университети, основано на критерии, които са неадекватни за образователните организации в селските райони;
Разработване на Федералния държавен образователен стандарт за висше педагогическо образование въз основа на професионалния стандарт на учителя.
Авторите на документа обръщат специално внимание на професионалното обучение - реформата на „остарели методи и технологии” за обучение на учители. Но каква е връзката между нивото на специализирана подготовка и привлекателността на професията? Квалифицирани специалисти с богат трудов стаж, както и млади учители, са принудени да работят в условията на недостиг на средства, социална и правна несигурност, в професия, дискредитирана от всички – от обикновените граждани до властите в страната. Това е преди всичко професионален проблем.
ниска заетост на завършилите педагогически образователни организации по специалността им, липсата на мотивация за работа по професията.
През последните години изглежда трудно може да се говори за невнимание на властите към образователния сектор: приемат се нови и нови наредби в подкрепа на тази сфера, но те не издържат на критика. Причината за несъответствието е липсата на адекватна оценка на образователните проблеми от страна на властите и погрешността на критериите, на които държавата гради оценката си за учителското образование:
Резултатите от единния държавен изпит, според които децата се разделят на „най-добрите“, а не „най-добрите“ и „най-лошите“;
Ефективността на университетите, на чиито критерии могат да отговорят само образователните организации в големите градове;
Неясен професионален стандарт за учител.
Има много въпроси по отношение на всички нововъведения, но ще отбележим тези, свързани със степента на адекватност на оценката на образователната система от властите в страната.
Първият параметър за оценка на завършилите е Единният държавен изпит. Всъщност, когато оценяваме възпитаник на общообразователна институция въз основа на неговите резултати, ние свеждаме всичко до оценка на неговото обучение („обучение“), тъй като развитието на способността за доказване и формулиране на правилния отговор е изключено, което е защо логическите и мисловни умения като цяло, творческите и рационалните принципи страдат. В Единния държавен изпит напълно липсва параметър за оценка на креативността на завършилите, който е необходим на бъдещия учител. Не се взема предвид специализацията на училищата: учениците от училища с хуманитарна и природонаучна насоченост се явяват на същия вариант на задължителния финален изпит. Възможно ли е резултатите от такъв тясно насочен инструмент да се използват като обективни отговори на въпроса за академичното представяне на бъдещите учители? Със сигурност не.
Единният държавен изпит съдържа и погрешен метод за оценка на изпълнението на изискванията на професионалния стандарт на учителя, включително по отношение на завършилите. „Така че при оценката на работата на учител със здрави, способни ученици, високите образователни постижения и победите в състезания на различни нива могат да се считат за критерии.“
В проекта на концепцията авторите разчитат на статистика за академичните постижения въз основа на резултатите от Единния държавен изпит. Оценката на ефективността на педагогическите университети се отнася и до резултатите от Единния държавен изпит, което прави изпита основна мярка за педагогически
образование. В допълнение към тях, наред с други неща, делът на броя на чуждестранните студенти, които са завършили усвояването на основните образователни програми на висшето професионално образование в общата продукция на студентите, доходите на университета от всички източници, общата площ на образователните и взети са предвид лабораторните сгради - критерии, които са напълно неадекватни за отдалечени от областните центрове университети.
Може би властите трябва вместо измисления „двоен отрицателен подбор” да обърнат внимание на „тройната фалшива система за оценка на учителския труд”? Защото има силно впечатление, че държавата работи на сляпо, просто игнорирайки гласа на руската педагогическа общност. Мащабните промени, настъпили през последните години в руската образователна система, особено в руските университети, както може да се очаква, както сред населението на страната, така и сред преподавателската общност, предизвикаха предимно негативни оценки на случващото се. Възникна цяла група проблеми, свързани с оценката на социалната и педагогическата ефективност на реформите в образованието като цяло и в частност на висшето професионално образование.
В Русия възникна нова ситуация на взаимодействие между университетите и ръководните органи, обществеността и властите, работодателите и образователните институции. Ефективното им сътрудничество, точната оценка на случващото се, резултатите от реформирането на висшето образование в Русия през последните години днес е основният фактор и условие за спасяването не само на образователната система, но и на страната като цяло. И днес ние сме длъжни да вземем предвид не само положителните оценки на експертите за реформите на висшето образование в Русия, но и техните очевидни социални и педагогически разходи.
В работата „Отношението на съвременната педагогическа общност на Русия към реформата на университетското образование“ (основата на анкетната мрежа на проекта е формирана от университетите-членки на UMO за образование в областта на социалната работа към Министерството на образованието и науката, както и филиали на Руския държавен социален университет, експерти от Центъра за социална квалиметрия на Изследователския институт за комплексни общински изследвания на Руската академия на науките), дадени са отговори на въпроси относно основните проблеми на руския език образование, очаквания и опасения относно действията на правителството. Сред най-належащите проблеми на съвременното университетско образование в Русия респондентите отбелязват:
Отслабване на фундаменталната теоретична и методическа подготовка на студентите – 35%;
Намаляване на социално-хуманитарната подготовка на учениците - 27%;
Формализиране на инструменти за оценяване, технологии за оценка на качеството на образованието - 21%;
Мащабна необоснована диференциация на заплатите на университетски преподаватели и ръководители - ръководители на висшето образование - 13%.
Сред основните проблеми бяха включени и проблемите с недостатъчното финансиране, непрофесионализма на ръководството на Министерството на образованието, корупцията в университетите и системата за управление на образованието, липсата на професионална мотивация за обучение на студентите от педагогическите университети, разрушаването на педагогическото сътрудничество между университетите. и средните училища в резултат на въвеждането на Единния държавен изпит, формализиране на оценките на качеството на образованието, криминализиране на отношенията между университетите и родителската общност.
Интервюираните експерти също самостоятелно, извън обхвата на изследването, формулират редица проблеми на съвременното образование:
Засилена бюрократизация на системата за управление на висшето образование от страна на МОН (почти 100%);
Безразличие на властите към проблемите на висшето образование (38%);
Общ масов спад в основната теоретична подготовка на студентите, дехуманизация, дефундаментализация на образованието (33%);
Неадекватността на държавните стандарти от трето поколение, икономическата насоченост на предметното обучение и подходът, основан на компетентностите, слабото отчитане на националните и регионалните характеристики на професионалното обучение на студентите (14%);
Нисък престиж на учителите в обществото (13%);
Проблемите, идентифицирани от експертите, до голяма степен определят обхвата на техните доминиращи очаквания и положителни промени в руските университети и в тяхната система за висше професионално образование. Сред тези очаквания на трето място е възстановяването и запазването на престижа, статуса на учителя, нивото на възнаграждението за труда му и наличието на придобивки (32%). Учителската общност също съветва Министерството на образованието да подобри ръководния си състав (19%). И повишеното внимание към практическото обучение на персонала трябва да се извършва в комбинация със запазването и развитието на тяхната основна подготовка (14%). Към това ще добавим списък с негативни последици, които експертите прогнозират в развитието на висшето образование в Русия през следващите години:
По-нататъшен спад в нивото на образователен и интелектуален потенциал
завършили висше и средно образование - 41%;
Отслабване на фундаменталната теоретична и методическа подготовка на руските студенти - 38%;
Укрепване на търговския компонент на висшето образование в съвременна Русия - 36%;
Във връзка с изразените опасения не може да не се отбележи желанието на Министерството на образованието да се съобрази с рамките на Болонския процес. Нека се обърнем към чуждестранния опит на колегите за подобряване на педагогическата система. Но не в Европа, където процесът на установяване на професия пое по различен път, а във Финландия, която преди четиридесет години имаше проблеми, подобни на тези в руската образователна система.
След като пренаписаха учебниците, удължиха продължителността на обучението в по-ниските класове с 2 години и дори построиха училищни сгради по нов дизайн, финландските лидери осъзнаха, че без високо образован и мотивиран учител реформата е безполезна. Експертите предложиха да се започне с възстановяване на престижа на професията. Започнахме с увеличение на заплатите. Освен това заплатата на новодошлия е по-ниска от максималната само с 18%. По последни данни заплатата например на учител по финландски език е 3600 евро, тоест 144 хиляди рубли. За учителите по предмети в гимназията е с 500 евро по-висока. В същото време учителите бяха освободени от рутинна работа - писане на доклади. Институтът на училищните инспектори е ликвидиран, а атестацията на учителите е спряна. На учителя беше разрешено самостоятелно да избира учебници, да съставя тестове и да определя методи на преподаване.
Създали нормални условия за работа и живот на учителите, реформаторите се убедиха, че бивш учител с бакалавърска степен не може да експериментира. И финландците започнаха да обучават учители по нов начин. Те бяха едни от първите в Европа, които увеличиха периода на обучение за учител с две години, което направи обучението на учители двустепенно: 3 години за получаване на бакалавърска степен и след това още 2 години за получаване на магистърска степен. Високата заплата, гаранцията за получаване на добро и освен това безплатно образование и възможността да реализират таланта и въображението си в училище бързо възстановиха престижа на училищен учител.
Но авторите на училищната реформа не се интересуваха от количествените, а от качествените показатели на образованието. И предложиха система за подбор, при която всеки, който влизайки в педагогическия факултет, само мечтае за повече
пари и чест. Този подбор обаче не се основава на резултатите от академичните постижения: той се извършва по време на процеса на интервю с бъдещи учители. Първото интервю е по време на приемните изпити. Университетски учител, училищен учител и общински служител, отговарящ за образованието, разбират защо кандидатът е избрал този факултет и какво знае за бъдещата си професия. А този, който може да отговори разумно, получава допълнителен шанс да стане студент.
Второто интервю се провежда с бакалаври, които решават да продължат обучението си за придобиване на магистърска степен. И накрая, разговор с работодателя на училището, където новоизпеченият учител би искал да работи. В резултат на това само 30% от завършилите успешно преминават този подбор и намират работа от първия опит. Но дори и на тях все още не е гарантирана постоянна работа като учител. Първо, трябва да преминете шестмесечен изпитателен период. След това работата е почасова. Има случаи, когато след десет години учител си намира постоянна работа. Той трябва да докаже толкова много, че е точно този, когото училището и децата чакат.
Въпреки това, в руската концепция за подпомагане на обучението на учители, както и в действията на властите като цяло по отношение на образователния сектор, може да се проследи сляпото придържане към Болонския процес: авторите предлагат да се обучават учители според принципите на „приложен бакалавър“. степен“, предлагайки „да се замени значително количество теоретични курсове с практическа работа“. Концепцията отбелязва, че подобен подход може да доведе до „ненужно влошаване на показателите за представяне“ на училищата, което да доведе до невъзможност на учениците да ги подготвят добре. Освен това руските власти интерпретират опита на чуждестранните колеги по уникален начин: няма планове за задължително увеличаване на периода на обучение на студентите, за да работят в сферата на образованието. Това означава, че ще се увеличи броят на часовете практика за бъдещите учители чрез намаляване на часовете по теория в ущърб на общия план за подготовка на специалист.
Работата на студентите стажанти в партньорското училище, според авторите на Концепцията, ще се заплаща от университета и училището. Засега министерството не разкрива подробности за финансирането на програмата. Най-вероятно средствата ще бъдат получени от Федералната целева програма „Развитие на образованието за 2011-2015 г.“, за която от федералния бюджет са отделени 57,337 милиарда рубли. (през 2014 г. се очаква да похарчи 9,837 млрд. рубли, а през 2015 г. - 9,793 млрд. рубли). Въпреки това, в
Федералната целева програма не съдържа конкретни инструкции за изпълнението на финансирането на предложената концепция. Но платените стажове за студенти трябва да станат задължителни след приемането на документа, което означава, че на първо място концепцията ще бъде приложена в онези образователни организации, които разполагат с достатъчно средства от регионалните бюджети, например Москва и други големи регионални центрове. Не е ясно кога и до каква степен финансирането ще стигне до университетите и колежите „транс-МКАД“. Педагогическите образователни организации в „отдалечеността“ ще останат, както винаги, ненужни с етикета „неефективни“.
Доказателство за това са направените на този етап предложения за решаване на проблема с недостига на учители в дефицитни специалности: „В Москва този проблем беше решен много просто - те установиха двойна заплата.“ Оказва се, че всичко е в ръцете на образователните организации: подобрете показателите - вземете допълнително финансиране за самостоятелна работа по привличане на хора към учителската професия. Системата изглежда перфектно, докато не напусне Московския околовръстен път.
Отдавна се обсъжда несправедливата система за разпределение на данъците между съставните единици на федерацията, което усложнява принципа на независимост и самодостатъчност в образователния сектор. В Русия вече големият брой региони, които изискват субсидии от федералния бюджет, нараства. Само миналата година страната всъщност беше „влачена“ от 11 района, днес вече има 10. „Съществуващата система е такава, че много правомощия се прехвърлят на региона, но по някаква причина не им се дават пари упражняват тези правомощия”, обяснява директорът на ЦРБ И. Меламед. - Натоварването на регионите нараства от година на година. А в градовете не е останало нищо.” Например президентът на Русия обеща тази година да доведе заплатите на учителите до средните за региона. Но тези разходи не бяха включени във федералния бюджет. Сега навсякъде се обсъжда закриването на малките училища. Концепцията, ако бъде приложена, ще разшири пропастта между „богатите“ и „бедните“ училища.
Ориентацията на Концепцията към решаване на проблемите от образователните организации, безпочвеното социално дискредитиране на учителската професия от държавните органи, пълната липса на връзка с реалния
Проблеми, изказани от педагогическата общност, обезценяват останалите предложения в документа. Затова обсъжданият проект трябва да бъде напълно преработен – от принципите до детайлите на изпълнението.
Допълнително ще предоставим мненията на учители, специалисти и родители за предложения проект и като цяло за реформата в образованието през 21 век. Разпределение на експертните отговори на въпроса „Как оценявате качеството на висшето професионално образование у нас през 70-те и 80-те години в сравнение с това, което имаме днес?“ , това ли е:
Беше много по-високо, по-добре от сега - 27%,
Основно е по-добре - 61%,
Беше почти същото качество като сега - 6%,
Като цяло пак беше по-зле от днес - 3%,
Беше много по-лошо от сега - 0%,
Трудно е да се каже - 1%,
Други - 2%.
Както показа проучването, мнозинството от експертите (88%) смятат, че висшето образование у нас през 1970-80 г. Качеството беше по-добро от днес. Всички други оценки се срещат несравнимо по-рядко. Освен това тази картина се възпроизвежда в почти всички федерални окръзи с изключение на Централния федерален окръг, където делът на експертите, оценяващи положителните предимства на университетското образование през 70-те и 80-те години на миналия век. осезаемо по-малко, въпреки че масовостта им също е очевидна - 73%.
Как средното население оценява развитието на висшето образование в страната? Ситуацията в тази област се оценява от руснаците по-негативно, отколкото в средната област: подобрение по този въпрос по време на президентството на В. Путин отбелязват 13% от респондентите, а влошаване - 34% (виж таблица 1).
Освен това, както следва от таблицата, оценката на ситуацията в тази посока варира значително в зависимост от типа населено място. Жителите на големите градове оценяват по-негативно динамиката на ситуацията във висшето образование. Важни фактори, определящи отношението на руснаците към промените в областта на средното и висшето образование, са нивото на финансовото състояние и мястото на пребиваване, които автоматично блокират или отварят достъпа на човек до участие в настъпващите промени.
Маса 1.
Връзката между отношението към реформата на висшето образование и вида
населени места, в%
Оценка на състоянието на висшето образование. Типове населени места
Москва, Санкт Петербург Регионални, регионални, републикански центрове Областен център Работно селище от градски тип Село
Ситуацията се е подобрила 10,0 13,0 12,0 13,0 18,0
Ситуацията остава същата 57,0 50,0 55,0 64,0 44,0
Ситуацията се е влошила 33,0 37,0 33,0 38,0 38,0
„Той [документът] е разработен от служители на министерството, но ние изслушахме както учителите, така и представителите на родителската общност“, уверява директорът на отдела за информация и регионална политика на Министерството на образованието А. Усачева. Но в действителност имаме работа с илюзия, слушайки уверения, че мнението на учителската общност е взето под внимание. Всички решения вече са взети: министерството създаде специален координационен съвет за прехода към нова концепция, който включва три работни групи, всяка от които ще обсъжда проблемите на индустрията с професионални експерти. Документът естествено се вписва в посоката на Болонския процес, но в разбирането, както го вижда руското правителство. Докато в света, като вземат предвид опита от реформирането на общото европейско образователно пространство, правителствата на страните адаптират правилата на Болонския процес към собствените си характеристики, руските власти последователно приемат нови разпоредби и стандарти, без да вземат предвид мненията на педагогическата общност на своята страна. Копирането на „чужди“ ценности в образованието, практиките за организиране на образователния процес, които не са адаптирани към местната социокултурна практика, се считат от експертите за един от основните проблеми на руското образование.
В момента според служители на студентите се дава малко време за практика и стаж. Освен това „няма връзка между изучаването на академични дисциплини и нуждите на истинското училище“. Но ето какъв е отговорът на преподавателите на прилаганата бакалавърска система. Учителският синдикат одобрява идеята за увеличаване на часовете за практика в училищата, „но реализацията на тази инициатива повдига големи въпроси. За четири години бакалавърска степен е невъзможно да се подготви пълноценен учител, особено ако
той ще прекарва по-голямата част от времето си в училище, казва В. Луховицки, съпредседател на Профсъюза на учителите. „По-голямата част от руските учители са учили пет години, но сега министерството смята, че знанията им са недостатъчни. Профсъюзът предлага да се увеличи периодът на обучение на учители до шест до седем години, а след това завършилият висше образование трябва да работи известно време под ръководството на старши другари: „За да бъде реформата успешна, трябва да напишем нови учебници и създаване на нова програма за обучение. Това е невъзможно да се направи за две години“, казва В. Луховицки.
Обсъждането на Концепцията в Интернет, например във форума „Професионално образование“, се провежда от учители в цялата страна: градовете Твер, Нижни Тагил, Лихославъл, Тамбовска област, Санкт Петербург, Азов, Волгоградска област и др. Ето основните мнения на участниците в дискусията:
„Да, много трябва да се промени в обучението на учителите, но увеличаването на продължителността на обучението на 6 години няма ли да обезсърчи много хора, а заплатата и кариерното израстване също играят голяма роля. И тогава пак малко от новите млади учители ще отидат да работят в провинцията!”;
„Мисля, че не става дума само за това как и колко учителите преподават. Основното е самото отношение към професията „учител” у нас. И отношението към учителите в Русия съвсем не е същото като в повечето развити страни (престиж, заплата и т.н.)”;
- „Колко далече е нашето министерство от хората... Не възрастните учители не искат да си освободят ставките, а младите хора не приемат „просешките” заплати”;
„Тези, които са по-близо до нас, като правило са по-умни и разбират ужаса на ситуацията. Те са между два воденични камъка: да защитават подчинените (да ги оставят да работят) и да се отчитат пред властите”;
– „И като цяло отношението към образованието. Едно преследване на „качествени” показатели (и то само на хартия)”;
- „Ако висшето педагогическо образование ще бъде завършено за 4 години, тогава колежът ще намали продължителността на обучението на 2 години. Тогава ще имаме време само да дадем „имена“, съдържание и формулировки в областта „Компетенции““;
„Не става въпрос за увеличаване на часовете за тренировки. Имаме нужда от различни стандарти и напълно различни подходи. Възможно ли е това?";
„Имам силното чувство, че общото невежество се е превърнало в норма. Наистина ли само аз имам това чувство?”;
- „Трябва да се опитаме да угодим на властите. Това е по-важно“;
„Има тотално унищожаване на самите основи на образованието.“
Да припомним, че разпоредбите на Концепцията са предложени за изпълнение през 2016-2017 г. Представеният проект е до голяма степен груб, недовършен и освен това е създаден на първоначално неправилната позиция, че ниската мотивация за работа като учител е по вина на самите кандидати. Документът е озаглавен като предназначен да подпомага развитието на обучението на учители. Но във варианта, в който Концепцията е представена за обсъждане, това едва ли може да се очаква. Документът е противоречив във формата, посочена и планирана за изпълнение: авторите признават „ниската ефективност на механизмите за привличане на учители на длъжността“, но „основната цел на програмата е да подобри качеството на обучение на преподавателския състав“.
Концепцията като цяло винаги е възглед и отговор на ключови въпроси, определен начин за разбиране, тълкуване на всякакви явления, основна гледна точка, водеща идея за тяхното осветляване, система от възгледи. В представената Концепция системата от възгледи е съвсем ясна: документът се основава на принципа за максимално сваляне на отговорността от министерството и прехвърлянето й върху плещите на учителите – тези, които преподават, и тези, които тепърва учат. Сякаш нищо не зависи от самото министерство, като държавен орган: нито финансиране на образователния сектор, нито подкрепа на думи и дела – всичко това е изкуствено заменено с по-голяма бюрократизация, задушаваща система за отчетност („дерегулирана регулация“). Учителите се представят като остарели, некомпетентни и консервативно настроени хора, които не са в крак с времето, като не се вземат предвид статистическите данни, мнението на специалистите и особено на самите учители.
Ето защо проектът се нуждае от радикална промяна в перспективата. Необходимо е да се чуе гласът на учителската общност: „Ефективно сътрудничество, именно
Задълбочената оценка на случващото се, резултатите от реформата на висшето образование в Русия през последните години днес е основният фактор и условие за спасяването не само на образователната система, но и на страната като цяло. Ако успеем да създадем модерно образователно общество (...), тогава всичко ще бъде наред. Ако това не може да стане, тогава страната ни ще бъде изправена пред катастрофа – унищожение, смърт в следващите 10-15 години“.
Педагогическата сфера, разбира се, е една от консервативните и трудно приемливи промени. Но дали това е извинение да не се вслушаме в стотиците експерти, предупреждаващи руското правителство срещу пълния колапс на образователната му система?
Изключително важно е да се обърне внимание на прогнозите на експертите, тъй като несериозното отношение към тях може да коства на Русия много години образователен спад. Педагогическата общност вече открито упреква Министерството на образованието в непрофесионализъм, бюрократизация и антиподкрепа на образованието. От 80-те години на миналия век има влошаване на качеството му. ХХ век Това се усеща особено от образователните организации в малките населени места (виж таблица 1).
На първо място, в рамките на проекта е необходимо да се реши най-належащият проблем: намаляването на основната теоретична подготовка на студентите, на фона на което преминаването към приложна бакалавърска степен изглежда като шамар към учителската общност. Според нас оптималното решение би било да се увеличи продължителността на обучението на учителите до 56 години или задължителното завършване на магистърска степен.
Следващият по важност момент е социално-икономическата и морална реабилитация на учителската професия в очите на обществото. В наши дни по отношение на престижа на работата учителят е нещо средно между портиер и продавач-консултант.
Освен това подборът в професията трябва да се затегне само ако учителите получават достойно заплащане и имат висока социална осигуровка. В противен случай страната рискува да загуби не само „най-добрите“, от които се нуждае, но и всички кандидати за свободни места в училище, колеж или университет. Важно е да се премахнат пречки като ниски заплати, липса на придобивки и социален престиж на професията. Необходимо е да се предпазят учителите от бюрократичната надпревара за показатели: преподаването е творческа професия и най-добри резултати в нея се постигат, когато учителят е свободен да избира подход към децата без натиск от властите или други регулаторни органи, от родителите , без да се нарушават правните и морални норми.
Изискванията на държавните образователни стандарти, нормите на Федералния закон „За образованието в Руската федерация“ и принципите на компетентностния подход към обучението са напълно достатъчни за регулиране на дейността на учителите на всички нива на образователна дейност. Но в преследване на настоящите показатели за нейното изпълнение, въвеждайки все нови и нови критерии, държавата забравя, че цялата педагогика се основава на дейността на индивидите като личности – учител и ученик, чието представяне не се измерва в цифри, а индивид винаги се изисква подход.
Освен това много образователни стандарти, наложени отгоре без обсъждане с конкретни изпълнители, се нуждаят от сериозни модификации и дори не са готови за пилотно внедряване. Трябва да има ясна финансова подкрепа зад разпоредбите и моралните проблеми. Време е поне засега държавата да се откаже от илюзиите по въпроса за самоиздръжката на образованието. Образователните организации "zaMKADYE" се нуждаят от значителни субсидии, които не могат да бъдат ограничени до безвъзмездни средства и стимулиращи плащания.
Много проблеми ще трябва да бъдат решени едновременно: за развитието на образованието регионите ще се нуждаят от средства за повишаване на заплатите, особено за учители и персонал, обслужващ образователните организации, изграждане на пътища в пустошта, транспортна подкрепа за учениците от малки училища, материали
техническо оборудване за училища и университети и т.н. Следователно на най-високо ниво трябва да се реши въпросът откъде да се вземат средства за това финансиране: или да се откаже да се реализират престижни проекти като „Футбол 2018“, „Експо 2020“, „Сочи“ 2014” и т.н., или да се въведат допълнителни данъци за това върху големите и средните
бизнес или прехвърляне на бюджетни разходи от една разходна линия към изпълнение на образователни цели. Към момента няма други възможности за реализиране на описаните в Концепцията действия.
Така представеният от министерството проект има нужда от качествено подобрение във всички сфери – финансова, социална, регулаторна и в крайна сметка искам да го видя като реалистично действие, което учителската общност отдавна чака с надежда. Нещо повече, тези действия трябва да се основават на принципите на сътрудничество, подкрепа и взаимно внимание и уважение на всички субекти на образователните отношения в страната. Междувременно недоверието на властите и участниците в педагогическите отношения един към друг е дълбоко. А анализираният в проекта термин „подкрепа“ може да се оцени с горчива ирония.
Създава се впечатлението, че МОН отново бърза с реформите в образованието. Но всяка стъпка в обучението на учители трябва да бъде сериозно обмислена, отработена експериментално и провеждана последователно в зависимост от мястото, времето и начина на действие. В противен случай това ще доведе до колосални негативни последици за съдбата на образованието като социална ценност на страната.
Междувременно този вид реформа до известна степен може да се извърши изключително на територията на столицата на нашата родина, на примера на която, очевидно, авторите са създали своята концепция. А от „Москва до самите покрайнини“ има „огромно разстояние“, което не е отразено в принципите за изготвяне на проекта на Концепцията. Правителството трябва да решава наболелите образователни проблеми в сътрудничество с педагогическото дружество при разработване на закони, а не в тишината на добре обзаведени кабинети.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доклад на Института по социология на Руската академия на науките за социалната политика за 2013 г.
2. Матвеев И. Няма път - реформа на педагогическите университети // Отворено ляво. INL: http://openleft.ru/.
3. Изследователска работа „Отношението на съвременната педагогическа общност в Русия към реформата на университетското образование“, публикувана от списание „Изкуство и образование“ на 1 януари 2013 г.
5. Професионален стандарт на учител, в параграф 5, т. 16.
6. Руски вестник. № 6040 (64).
8. Украйна трябва да помисли за създаването на конкурентни изследователски университети // Gorshenin Institute, 07/14/2011.
9. Обучението на учителите ще бъде намалено (интервю с А. Усачева, директор на отдела за информация и регионална политика на Министерството на образованието и науката) // Комерсант. номер 1. 13.01.2014 г. С. 5.
10. Форум “Професионално образование”: Интернет проект за НПО и работници в ПОО. ISL: http://www.profobrazovanie.org.
Педагогическа образователна система Кариерно ориентиране и предпрофесионално обучение чрез система от педагогически класове, оригинални лагери за кариерно ориентиране, провеждане на олимпиади по педагогика и психология, дни на отворените врати на професионални образователни институции, покани ученици от гимназията да участват в събития в Костромския държавен университет като част на извънкласни дейности, участие на учениците в работата по кариерно ориентиране в училище. Обучение на учители в институции за средно професионално образование (ОГБПОУ „Шарийски педагогически колеж на Костромска област“, ОГБПОУ „Галичски педагогически колеж на Костромска област“). Обучение на учители по педагогически специалности и чрез допълнително висше професионално образование по класически университетски специалности в Костромския държавен университет на името на N.A. Некрасова“. Повишено обучение на учители и професионална преквалификация (OGBOU DPO „Костромски регионален институт за развитие на образованието“, FGBOUVPO „Костромски държавен университет на името на N.A. Nekrasov“). Следдипломно педагогическо образование в следдипломна и докторска степен" Федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование "Костромски държавен университет на името на N.A. Некрасова“.
Проблеми Ниска мотивация за учителски професии Съществуващата система от целеви договори за обучение на учители работи зле Трудно се адаптират учениците към изискванията, наложени в началния етап на професионалното образование Има проблеми в професионалното образование (преход към Федерален държавен образователен стандарт, недостатъчно прилагане на подхода на дейността...) Системата за привличане, задържане, професионална подкрепа и подкрепа за млади учители Няма системно взаимодействие между заинтересованите организации в качественото обучение на учители Няма разумна прогноза за потребности от педагогически кадри в региона Липсва сериозен анализ на текущите програми и проекти, свързани с обучението на учители.
Основни заинтересовани страни: държавата, която осъществява правното регулиране на дейностите на системите за общо, професионално и допълнително образование и държавната поръчка за обучение на специалисти; регионални и общински изпълнителни органи, които извършват правно и организационно регулиране на дейностите на системите за общо, професионално и допълнително образование на регионално и общинско ниво и формират регионална (общинска) поръчка за обучение на специалисти; институции от социалната и образователната сфера, действащи като работодатели и клиенти на завършилите, както и потенциално други институционални институции, където завършил педагогическо направление може да намери работа в съответствие с получената специализация; ученици, кандидати, техните родители; обучаеми по програми за предпрофесионална подготовка, всички форми и степени на професионално образование, програми за повишаване на квалификацията и преквалификация; служители на образователни организации; обществени сдружения и организации, включително социални групи, творчески съюзи, научни институции и др., заинтересовани от социално партньорство.
Основни насоки и механизми за развитие на педагогическото образование Осигуряване на успешно навлизане в професията Разработване и прилагане на програма за професионално ориентиране за учителски професии Разработване на система за подкрепа и правна подкрепа за дейността на педагогическите и психолого-педагогическите класове в средните училища, институции за допълнително образование, на базата на организации за средно професионално образование и KSU на името на. Н. А. Некрасова Разработване на система за целево договорно обучение на учители в бакалавърски и магистърски програми за сметка на федералния и регионалния бюджет. Създаване на регионална система от стимули за прием в педагогическо обучение на завършили училище с резултати от Единния държавен изпит над средните за региона. Разработване на начини за отчитане на личните постижения на учениците при навлизане в педагогически области на обучение. Разработване на система за професионална преквалификация, магистърско обучение на специалисти в различни области за работа в образователни организации, за да се осигури многоканално навлизане в учителската професия на специалисти в различни области. Създаване на проект, насочен към формиране на уважително обществено мнение за учителската професия с помощта на възможностите на регионалните медии, обществени и образователни организации.
Педагогически часове Нормативно осигуряване на дейността на часовете по предпрофесионална подготовка; подпомагане на учители, работещи в педагогически паралелки; подкрепа на системата за обучение на учители, тяхната методическа подкрепа и координация на дейността на педагогическите класове в рамките на споразумения за сътрудничество: педагогически клас - педагогически колеж - университет; провеждане на регионална олимпиада за ученици от педагогически паралелки
Подобряване на качеството на обучение на персонала в професионалните образователни институции Разработване и прилагане на образователни програми за обучение на учители на различни нива в съответствие със стандарта за професионална дейност на учителя. Привеждане на системата за обучение на учители в съответствие с изискванията на Федералния държавен образователен стандарт за общо образование. Създаване на многовекторна траектория на обучение и гъвкави програми за обучение на учители за различни категории ученици. Организиране на педагогическо обучение на студенти в непедагогически области, разработване на система за обучение на заинтересовани специалисти в рамките на магистърски програми и програми за професионална преквалификация. Промяна на съдържанието на програмите, технологиите за обучение и обучение на преподавателския състав за засилване на мотивационната, практическата, технологичната подготовка на бъдещите учители. Формиране на система за стажове на студенти в образователни организации и финансови стимули за тяхната работа. Разработване на мрежови педагогически образователни проекти с участието на институции за професионално образование, основни общообразователни организации, партньорски училища и основни педагогически отдели в училищата. Формиране на практика за търсене, подбор и подкрепа на талантливи ученици, насочени към работа в образователни организации. Създаване на система за социална и професионална оценка на качеството на образователните програми за обучение на учители на различни нива. Съгласуване на образователни програми за професионално обучение на учители с работодатели.
Задържане в професията Съдействие при наемане на работа на завършили педагогически направления на обучение. Въвеждане на система за корпоративна подкрепа за професионалното развитие на младите учители. Разработване на система за стимулиране на младите учители с цел задържането им в образователните организации. Създаване на система за независимо професионално сертифициране на завършилите професионални образователни институции.
Научно-организационна дейност Извършване на анализ на потребностите на региона от педагогически кадри до 2020 г. и формиране на регионална поръчка за подготовка на педагогически кадри. Създаване на единна регионална информационна база, система от тематични интернет ресурси на регионално и общинско ниво в областта на наблюдението и подпомагането на професионалното образование. Формиране и систематично актуализиране на отворена банка от профили на учителски професии и длъжности. Извършване на анализ на текущи програми и проекти, свързани с обучението на учители. Идентифициране на основните фактори, които влияят негативно върху ефективността на обучението на учители (провеждане на научно обосновано изследване на състоянието на образованието на учителите в региона). Разработване на компетентностно базиран модел на търсен учител в образователните организации в региона. Идентифициране на ролите на ключовите заинтересовани страни в качественото обучение на учители. Разработване на системен модел на регионално обучение на учители. Описание на елементите и етапите на непрекъснатото обучение на учители, включително предпрофесионално и допълнително професионално обучение. Разработване на система за взаимодействие между Министерството на образованието и науката на Костромска област, общинските образователни органи, общообразователните институции, педагогическите колежи, OGBOU DPO „Костромски регионален институт за развитие на образованието“, FGBOUVPO „Костромски държавен университет на името на N.A. Некрасов" за осъществяване на координирани действия в системата за обучение на преподавателски кадри (разработване на система от нормативни, организационни и административни документи, определящи областите на отговорност и структурата на взаимодействие). Разработване на пътни карти за изпълнение на концепцията.
Ключовите елементи на промените в обучението на учителите са: мотивация (кариерно ориентиране, подбор на най-добрите, възстановяване на положителния имидж на Учителя, стимули); образователни програми (Федерален държавен образователен стандарт, Професионален стандарт за учители, гъвкави образователни маршрути); технологии на преподаване (дейностни, практически ориентирани, индивидуализирани); практики (базови училища, партньорски училища, места за стаж, базови отдели); проекти (проектиране, изпълнение, експертиза); среда (иновативна инфраструктура и социални инициативи, корпоративна подкрепа); прием (професионален преглед и освидетелстване); резултат (предметни и надпредметни компетентности, универсален учител, затвърдяване в професията).
Очаквани резултати от изпълнението на Концепцията: Изграждане на иновативен системен модел на обучение на учители със следните характеристики: конкурентно, нелинейно, многовекторно и многоканално, отворено, индивидуализирано, базирано на компетентности, базирано на дейността, ориентирано към практиката . Определяне на структурата, съдържанието на взаимодействие и функциите на ключовите заинтересовани страни в системата за продължаващо обучение на учители в региона. Поетапно създаване на елементи на система за продължаващо обучение на учители, основана на взаимодействието на ключовите заинтересовани страни. Подпомагане на инициативи, свързани с прилагането на иновативни програми за обучение на учители. Подготовка на компетентни преподавателски кадри, наемането и задържането им в образователните организации в региона. 100% персонал на общообразователната система от учителски персонал, който е получил педагогическо образование или е преминал преквалификация, повишаване на квалификацията в тази област в съответствие с изискванията на професионалния стандарт на учителя.
През януари 2014 г. Министерството на образованието и науката на Русия представи за обществено обсъждане проект на Концепция за подкрепа на развитието на обучението на учители. Както отбеляза Александър Соболев, директор на Департамента за държавна политика в областта на висшето образование на руското Министерство на образованието и науката, на заседание на Комитета по образование на Държавната дума, документът е посветен на въпросите за подобряване на качеството на образованието в сферата на педагогиката и ефективността на образователните организации, изпълняващи съответните програми.
В обръщението си към Федералното събрание на 12 декември 2013 г. руският президент Владимир Путин каза: „Професионалното израстване на учителите е от решаващо значение за бъдещето на руското училище. Той трябва да е готов да използва съвременни технологии в обучението и да може да работи с деца с увреждания. Моля ви да подготвите цялостна програма за кадрово обновяване на училищата. Знам, че Министерството на образованието вече прави това, включително разработва система за непрекъснато обучение и повишаване на квалификацията на учителите. Трябва да завършим тази работа, за да подготвим тази програма.
За разработване на цялостна програма в Министерството на образованието и науката на Русия е създадена работна група под ръководството на първия заместник-министър Наталия Третяк. Състои се от четири комисии, всяка от които отговаря за своята област на работа - тестване и внедряване на професионален учителски стандарт, осигуряване на преход към ефективна учителска договорна система, повишаване на социалния статус и престижа на учителската професия и модернизиране на обучението на учителите.
По този начин проектът на концепцията за подкрепа на развитието на обучението на учители е една от стъпките в създаването на интегрирана, всеобхватна програма, която ще бъде представена на правителството на Руската федерация преди 1 юни 2014 г.
Идеята за създаване на концепцията възниква преди 1,5 години, когато се обобщават резултатите от първия мониторинг на ефективността на държавните университети. Министърът на образованието и науката на Руската федерация Дмитрий Ливанов разпореди създаването на работна група, която да разбере ситуацията и да вземе необходимите решения. Имаше предложения работата на педагогическите университети да се оценява по специални критерии, но от гледна точка на работната група това само би запазило положението. По същия начин не всички педагогически университети и техните филиали биха намерили за оптимално да се присъединят към федерални или класически университети. И задачата беше поставена по друг начин: да се модернизират образователните програми и въз основа на това да се повиши ефективността на образователните организации. Именно от тази логика се ръководеше работната група при създаването на проектоконцепцията.
Според един от разработчиците на проекта, академик РАО Виктор Болотов, сред идеите, съдържащи се в документа, най-важните са следните:
Първо, акцентът е върху преподавателската практика, а не в стария смисъл, когато учениците прекарваха известно време в училище и получаваха кредити. Педагогическата практика е, когато училището се превърне в експериментална площадка за бъдещи учители. Те не просто идват там за един семестър, като си почиват от обучението, те по някакъв начин присъстват там по време на учебния процес и на практика усвояват това, което им дава университетът на теория. За да се реализира тази идея, университетите, които подготвят учители, трябва да имат свои основни училища.
Второ, това е възможност за някои студенти да напуснат педагогическите програми, а за други, напротив, да преминат към тези програми. Добре известно е, че много завършили педагогически университети не искат да работят в училище, но след като са разбрали това по време на обучението си, те не могат да променят образователната си траектория. В същото време студентите от други направления и специалности понякога стигат до извода, че педагогиката е много по-интересна материя от това, което правят сега. Необходимо е да се даде възможност и на двамата да работят според призванието си.
Трето, подкрепа за младите учители. Проектоконцепцията не е толкова материална, колкото професионална. Сега те често напускат училище, защото старши колеги не могат да им осигурят професионална помощ. Необходимо е създаване на професионални общности от млади учители – реални и виртуални; Такива общности са добре известни в различни региони - например в Красноярския край. Ако успеете да помогнете на един млад учител да остане в училище през първите две-три години, той вероятно ще остане там и ще стане добър специалист. Разработчиците на концепцията вярват, че тези и други стъпки ще помогнат за повишаване на образованието на учителите на ново ниво.
