Автори звернення, опублікованого на сайті Грінпіса Росії, вказують, що «законопроект про реновацію» порушує конституційні права москвичів на сприятливе довкілля, охорону здоров'я та санітарно-епідеміологічне благополуччя.
Законопроект про реновацію потенційно небезпечний тим, що повітрообмін у Москві утруднений, а програма пропонує масштабну вирубку зелених насаджень.
Автори пишуть, що закон про реновацію не лише не враховує необхідність збереження озеленених територій та їх розширення, а й передбачає надщільну житлову забудову з відповідним небезпечним підвищенням щільності міського населення. Вони зазначають, що під знищення потраплять насадження 40–60-річного віку – одні з найефективніших серед природних комплексів. При цьому, попереджають екологи, через програму «реновації» столиця може втратити близько 27 мільйонів квадратних метрів зелених насаджень, що у межах Стародавньої Москви складе близько 7% площ, покритих деревної рослинністю. У низці столичних районів цей показник може перевищити 50%.
«Влада Москви оголосила, що замість вирубаних дерев збираються висаджувати нові. Однак це не може розглядатися як адекватна компенсація, оскільки саджанці (якщо вони приживуться) зможуть досягти екологічної ефективності зрілих насаджень лише через кілька десятиліть», - йдеться в документі.
Більше того, зазначають експерти, законопроект не регламентує порядок утилізації гігантської кількості будівельного сміття, яке виникне через масове знесення старих будівель. Це створює ґрунт для зловживань, через які сміття буде хаотично складуватись у різних куточках Підмосков'я та може потрапити на водозбірні території річки Москва, позбавляючи мешканців нормальних умов життя чи місць відпочинку.
При цьому раніше керівник департаменту природокористування Москви Антон Кульбачевський, що будсміття вивезти на підмосковні звалища не вийде: полігони не впораються з такими обсягами. Він заявив, що будівельне сміття після зносу будинку за програмою реновації буде відправлено на переробку для отримання вторинної сировини, а не поховано на полігонах.
Екологи обурені тим, що замість застосування сучасних принципів містобудування, розробки санітарних, екологічних та інших норм, що відповідають вимогам XXI століття, законодавці надають можливість регіональній владі в кожному окремому випадку йти на порушення, включаючи навіть правила пожежної безпеки.
Експерти зазначили, що законопроект, згідно з яким міське середовище має перетворитися, приймався поспіхом і не обговорювався з представниками екологічних організацій, незважаючи на те, що раніше провідні екологічні організації Росії вже звертали увагу Володіна та Москвичева на невідповідність законопроекту вимогам федерального законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. середовища.
Лист підписали виконавчий директор Грінпіс Росії Сергій Ципленков, виконавчий директор WWF Росії Петро Горбуненко, директор некомерційного партнерства «Птахи і люди» Юлія Горєлова, генеральний директор Центру охорони дикої природи Олексій Зименко, директор з розвитку Союзу охорони птахів Росії Олена Зубакіна «Соціально-екологічна спілка» Асхат Каюмов, співголова Ради Міжнародної соціально-екологічної спілки Марія Рузіна, керівник Московського міського товариства захисту природи Галина Морозова, керівник руху «Екооборона Московської області» Дмитро Трунін та представник Коаліції ініціативних груп Любов Зайцева.
Проект, який отримав настільки широке обговорення, реалізовуватиметься під контролем інститутів громадянського суспільства, громадян і, звичайно, Ради Федерації, зазначила Валентина Матвієнко.
Сенатори схвалили Федеральний закон «Про внесення змін до Закону Російської Федерації «Про статус столиці Російської Федерації» та окремі законодавчі акти Російської Федерації щодо встановлення особливостей регулювання окремих правовідносин з метою реновації житлового фонду в суб'єкті Російської Федерації - місті федерального значення Москві».
Автори правового акта – сенатори Зінаїда Драгункіна Драгункіна
Зінаїда Федорівнапредставник від законодавчого (представницького) органу державної влади міста Москви
, Володимир ДовгихДовгих
Володимир Івановичпредставник від виконавчого органу державної влади міста Москви
та група депутатів Державної Думи.
Документ представив голова Комітету СФ з федеративного устрою, регіональної політики, місцевого самоврядування та справ Півночі
Дмитро Азаров Азаров
Дмитро ІгоровичГубернатор Самарської області
.
Як пояснив сенатор, органи державної влади м. Москви наділяються повноваженнями визначати зміст програми реновації житлового фонду та затверджувати її.
Столична влада також зможе приймати рішення про реновацію житлового фонду, що містять перелік багатоквартирних будинків, що підлягають знесенню, із зазначенням їх адрес, відомості про межі підлягає реновації території, про інші об'єкти капітального будівництва, які не є об'єктами житлового будівництва та розташовані в межах зазначеної території.
Органи державної влади столиці також встановлюватимуть порядок, випадки та форми виявлення та обліку думки населення з питань реалізації програми реновації тощо. Передбачається створення Фонду сприяння реновації, який у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов'язань за договорами участі у пайовому будівництві багатоквартирних будинків несе субсидіарну відповідальність.
За підсумками засідання Голова СФ Валентина МатвієнкоМатвієнко
Валентина Іванівнапредставник від виконавчого органу державної влади міста Санкт-Петербурга
розповіла журналістам про свою зустріч із противниками реновації, які прийшли сьогодні до будівлі верхньої палати парламенту. «Це була відверта розмова. Багато в чому ті запитання, які задавалися, справді хвилюють людей. Можливо, ми поки що недостатньо поінформували про те, як забезпечуватиметься реалізація закону, у тому числі з погляду екологічної безпеки – т.з. «розумне знесення», що буде з будівельним сміттям, як воно утилізуватиметься, чи буде закріплено межування землі та інші питання».
При цьому вимога відхилити закон, вважає Голова СФ, не має жодних підстав. «Документ дуже довго готувався, обговорювався, вносилися поправки, зокрема, членами Ради Федерації. Сьогодні до закону немає юридичних претензій щодо будь-якого обмеження прав громадян або порушення Конституції».
За словами Валентини Матвієнко, буде продовжено роз'яснювальну роботу з москвичами, жителями п'ятиповерхівок. «Необхідно роз'яснювати, відповідати на запитання. Це велика робота, спрямована на те, щоб люди заспокоїлися, повірили, що виконання цього закону суворо контролюватиме влада».
Проект, який отримав широке обговорення, реалізовуватиметься під контролем інститутів громадянського суспільства, громадян і, звичайно, Ради Федерації, зазначила голова верхньої палати парламенту. "Це накладає особливу відповідальність на Уряд Москви - реалізувати все, як задумано".
При цьому Валентина Матвієнконе виключила, що під час реалізації програми, оскільки вона довгострокова, розрахована на 10–15 років, може виникнути необхідність уточнення будь-яких положень закону. "У такому разі ми це обов'язково зробимо".
Рішення про включення будинку до програми приймають його мешканці - за це мають проголосувати понад 2/3 власників та людей, які живуть за договором найму соціального
Москва. 28 червня. Рада Федерації в середу схвалила резонансний закон про реновацію житла в Москві, що передбачає знесення "хрущовок" і переселення їх мешканців у нові будинки.
Включення до списку будинків, що зносяться, буде припинено в день набрання чинності цим законом, тобто з моменту його офіційного опублікування. Відповідно до закону під реновацію можуть потрапити лише будинки "першого періоду індустріального домобудівництва" та аналогічні їм за конструкцією. До будинків цього типу закон відносить будівлі, проекти яких було розроблено з 1957 по 1968 роки і будувалися з використанням типових виробів стін та перекриттів.
Реновація не стосуватиметься аварійних будинків, вони продовжуватимуть зноситися відповідно до вже чинного законодавства.
Рішення про включення будинку до програми прийматимуть мешканці будинку – понад 2/3 власників та людей, які живуть за договором соціального найму. Голоси, які не проголосували, враховуватимуться в такому ж пропорційному співвідношенні, як і тих, хто проголосував, що не дасть можливість додавати голоси "мовчунів" до противників або прихильників реновації.
Визначається, що в програму реновації можуть бути включені тільки багатоквартирні будинки, в яких голосування з питання про включення в проект програми реновації було проведено до дня набрання чинності цим федеральним законом. При цьому на будь-якому етапі реалізації програми реновації до того, як було надано першу нову квартиру, мешканці будинку зможуть на загальних зборах ухвалити рішення про вихід із програми, для цього знадобиться більше 1/3 голосів мешканців.
При переїзді надаватиметься рівнозначне житло, або рівноцінна квартира, або гроші. Під рівнозначним житлом розуміється, що житлова площа та кількість кімнат має бути не меншою, ніж у старій квартирі, а загальна площа нової квартири має перевищувати площу старої; нова квартира повинна мати "покращене оздоблення"; вона має бути у тому районі, як і колишнє житло.
Виняток становитимуть Зеленоградський, Троїцький та Новомосковський адміністративні округи (ТіНАО), де люди можуть переселятися не лише у межах району, а й у межах округу.
Буде також надано можливість збільшити квартиру, що надається, доплативши за додаткові метри або навіть кімнату. Закон також гарантує мешканцям комуналок у будинках, включених до реновації, окремі квартири. Вводиться черговість знесення будинків за програмою реновації – спочатку з більшим зносом, потім – з меншим.
Закон гарантує право на переселення у тому ж районі та рівнозначність нової квартири. Крім того, в програму потраплять лише ті будинки, мешканці яких проголосують за набрання чинності законом.
Рада Федерації 28 червня схвалила закон про реновацію житла. Двома тижнями раніше його. До остаточної редакції увійшли десятки поправок, які . Зокрема, до програми потраплять лише ті будинки, мешканці яких проголосують за набрання чинності законом. Після цього місто не зможе розширити його за рахунок нових будинків.
Городянам гарантовано переселення. Виняток – Зеленоград та ТІНАО, мешканці яких отримають житло в межах округу. Ті, кого не влаштовує нова рівнозначна квартира, зможуть отримати рівноцінну або грошову компенсацію в розмірі ринкової вартості старої квартири.
Також закон закріпив додаткові гарантії прав мешканців будинків, включених до програми, на судовий захист. Зокрема, вони мають право оскаржити як саме рішення про реновацію, так і рівноцінність відшкодування у грошовій чи натуральній формі, а також рівнозначність нової квартири.
Додаткові гарантії
Москва вже підписала, який дає учасникам програми реновації житла. Це включення будинків у проект програми або виключення з нього лише за рішенням самих мешканців, а також гарантія, що вони залишаться у тому ж районі, де мешкають зараз.
Всім мешканцям нові квартири надаватимуть безкоштовно. Виняток – випадки, коли городяни вирішать збільшити кількість кімнат, докупивши додаткові «квадрати». Для них пропрацюють: знижки та відстрочення платежу, облік материнського капіталу та іпотеки.
Ветеранам, одиноким і пенсіонерам, що самотньо проживають, інвалідам та іншим пільговикам допоможуть з навантаженням та розвантаженням речей, замовленням машин та оплатою переїзду.
Замість старого житла збудують нового покоління із сучасних матеріалів, у квартирах буде зроблено ремонт комфорткласу. Нові будинки будуть зі заскленими балконами та лоджіями, кошиками для кондиціонерів. У всіх будинках передбачать можливість проведення перепланування.
Площа житла буде не меншою, а навіть більшою за рахунок більш просторих кухні, передпокою, коридору, ванної, туалету. У кожній квартирі буде просторий коридор зі світлою обробкою та ізольовані кімнати. У плінтусах прокладуть кабель-канали, електричну розводку зроблять із безпечними вимикачами та розетками.
У кухнях встановлять енергоефективні електричні плити. Санвузли в квартирах будуть роздільними, ванні кімнати - з хромованим рушникосушителем, раковиною зі змішувачем та металевою ванною із захисним екраном та якісними змішувачами для душу.
Двори та територію навколо будинків упорядкують за новими стандартами: створять парки, велодоріжки, спортивні та дитячі майданчики з безпечним гумовим покриттям, де є гойдалки, гірки та снаряди. У кварталах з'являться прогулянкові зони з освітленням, клумбами та лавками.
Як голосували москвичі
До програми реновації увійдуть лише ті будинки, більшість жителів яких (дві третини) проголосували за переїзд. Голосування у
Москвичі вийшли на одиночні пікети до будівлі Ради Федерації на Великій Дмитрівці, протестуючи проти ухвалення закону про реновацію, який сьогодні розглядатиметься у Раді. Пряма трансляція заходу ведеться на сторінціспільноти "Московський активіст" у Facebook.
Біля будівлі зібралося 50-70 осіб. Учасники акції тримають плакати "Реновація – це насильство, безправ'я, беззаконня", "Реноваторів під суд". На початку акції противники реновації оточили голову СФ Валентину Матвієнко, розпочавши дискусію прямо на сходах будівлі. Пізніше стало відомо, що поліція затримала учасника акції Сергія Митрохіна, на місці чергують співробітники ОМОН, проте про інші затримання нічого не відомо.
Політика затримали одразу після того, як із будівлі вийшла спікер Ради Федерації Валентина Матвієнко, яка закликала учасників акції припинити пікет. За даними Російської служби Бі-Бі-Сі, Матвієнко заявила, що думка противників закону дуже важлива для влади, але більшість громадян на порталі "Активний громадянин" підтримали реновацію. Митрохін і Матвієнко посперечалися, після чого спікер пішла, а голова московського відділення "Яблука" дістав плакат. У цей момент його було затримано поліцією і доставлено до відділу поліції Тверського району. "Ми проводили пікет у Ради Федерації. Вийшла до нас Матвієнко. Ми з нею поговорили, попросили не ухвалювати сьогодні закон про реновацію. Вона пішла, і мене одразу забрали", - розповів РБК Сергій Митрохін.
За словами активістки Віри Кочиної, мешканці щонайменше 100 будинків в Академічному районі підозрюють масові фальсифікації під час голосування. Інші активісти стверджують, що плани реновації не мають на увазі відповідної інфраструктури. "У програму втягують міцні гарні сталінки через землі, місця. А багато хто реально погані хрущовки і не чіпають. Не вигідно", - пишуть коментатори. "Треба приносити заяви про те, що ми проти САМОГО ЗАКОНУ про "реновацію"! І треба вчасно ремонтувати будинки, щоб вони не зношувалися раніше терміну, а не збирати гроші на капремонт, а потім виганяти людей із звичних зелених місць та затишних квартир і не загрожувати їм усіма доступними владі способами". Депутат МГД Олена Шувалова пропонує у четвер знову прийти до приймальні президента.
Профільний комітет Радфеда з економічної політики рекомендував схвалити закон, вказуючи на те, що він розроблявся "з новим підходом формування законів, із залученням до цієї розробки дуже великої кількості населення, жителів міста Москви та громадських організацій, та прийняття ФЗ створить правову базу комплексного вирішення проблеми реновації районів та п'ятиповерхових забудов першого періоду індустріальної будови”.
Водночас ще один співавтор законопроекту Микола Гончар повідомив, що на цьому етапі поки що вирішено не всі проблеми, пов'язані із запуском програми. "Досі результати голосування не готові повністю. Це пов'язано з тим, що безліч власників квартир у п'ятиповерхівках їх здають і не живуть у Москві та іноді навіть у Росії", - уточнив він. Голова комітету Ради Федерації із соціальної політики Валерій Рязанський заявив, що без програми реновації панельні будинки в майбутньому можуть розвалитися, як карткові будиночки, і винна в цьому буде мерія.
Напередодні понад сто представників московських ініціативних груп зібралися біля входу до приймальні президента РФ на Іллінці для подання підписів проти закону про реновацію. Як повідомляється на сторінці спільноти "Московський активіст" у Facebook, люди здали 17 тисяч нових підписів та стояли в черзі на особистий прийом. Крім того, до приймальні президента здано майже 5 тисяч підписів за відставку московського уряду "як втратив довіру громадян у зв'язку з реалізацією антионституційної та протизаконної містобудівної політики".
Москвичі вже неодноразово збирали десятки тисяч підписів проти закону про реновацію, але у Держдумі раніше їх назвали підробленими. Голова профільного комітету з транспорту та будівництва Євген Москвичов заявив, що з 20 тисяч підписів нібито лише 4 тисячі опинилися від жителів районів, які потрапляють під реновацію, причому половина з них – за знесення.
