Продразвёрстка - це система державних рішень, яка здійснювалася в період економічної та політичної кризи, що передбачає виконання необхідних заготовок сільськогосподарської продукції. Головний принцип полягав у тому, щоб виробники сільськогосподарської продукції були зобов'язані здавати державі встановлену чи розгорнуту норму продукції за державною ціною. Такі норми називали надлишками.
Введення та сутність продразвёрстки
Спочатку продразвёрстка стала елементом політики у грудні 1916 року. Після закінчення Жовтневої революції продразвёрстка була підтримана більшовицькою владою, щоб підтримати армію в . Пізніше, в 1919-1920 роках, продразвёрстка стала одним з основних елементів так званої політики військового комунізму. Все це здійснювалося, щоб вирішити ситуацію зі службовцями та робітниками, коли голод і розруха панували в країні після . Із забраних надлишків найбільше перепадало солдатам, але найкраще забезпечували керівництво держави. Також, таким чином більшовицька влада намагалася викорінити поміщиків та капіталістів у розореній країні, а також підтримати народ та вплинути на розвиток соціалізму в суспільстві.
Основні факти проведення продразвёрстки
- продразвёрстка проводилася лише у центральних регіонах країни, які повністю перебували під контролем більшовиків;
- продразвёрстка спочатку стосувалася лише хлібозаготівель, але наприкінці 1920 року - поширювалася всю продукти сільськогосподарського походження;
- заборонялося продавати хліб та зерно, тому товарно-грошові відносини тут не діяли;
- в губерніях проводилася розверстка по повітах, волостям, поселенням, а потім між окремими селянськими селищами;
- для збирання сільськогосподарської продукції було створено спеціальні органи Наркомпроду, особливо продзагони.
Спочатку планувалося, що за продукцію, що вилучається, селянам платитимуть, але так, як валюта була фактично знецінена, а жодних промислових товарів держава запропонувати не могла, то, відповідно, і плати ніякої за продукти не було.
Політика продрозверстки
Найчастіше розверстка походила з потреб армії та населення міст, тому ніхто особливо не враховував потреби самого селянина. Найчастіше забирався не лише надлишок, а й насіннєві фонди, і вся сільгосппродукція, що є у селянина. Не було чим сіяти наступний урожай. Такий підхід знижував зацікавленість селян у тому, щоб сіяти врожаї. Спроби активного опору жорстоко придушувалися, а тих, хто приховував хліб та зерно, карали члени продзагонів. Наприкінці проведення політики продрозверстки 1918-1919 років було зібрано понад 17 млн тонн хліба, у період 1919-1920 років - понад 34 тонни. Чим більше більшовики забирали продовольчі запаси у селян, тим сильніше занепадало сільське господарство. У людей пропадав стимул працювати, вирощувалась лише допустима норма, якою можна було абияк прогодуватися. Понад те, дедалі більше здійснювалися збройні заколоти, результатом яких були людські жертви.
Скасування політики продрозверстки
Незацікавленість селян у веденні сільського господарства призвела до відсутності необхідних резервів, що стало основною причиною продовольчої кризи у 1921 році. Важливо зауважити, що грошово-товарні відносини теж занепали, що дуже негативно позначилося на повоєнній економіці держави. Коли на зміну військовому комунізму прийшов НеП, то продразвёрстку замінили продподатком.
Підсумки
У такому явищі, як продовольча розверстка, були і переваги, і недоліки. Процес продрозверстки допоміг армії, яка більше не мала жодних джерел для харчування. Але, як відомо, більшість продуктів пропадала, псувалася, не дійшовши армії. Таке явище пояснюється некомпетентністю відповідальних людей. Селяни голодували, не могли прогодувати сім'ї, та й саме сільське господарство поступово занепадало. Криза була неминуча. Ось, мабуть, одні з найголовніших підсумків продрозверстки, що проводилася більшовиками. Ні стабільності, ні забезпечення армії, ні якесь розвиток селянства був досягнуто.
Продрозкладка традиційно асоціюється з першими роками радянської влади та надзвичайними умовами Громадянської війни, проте в Росії вона з'явилася ще за імператорського уряду задовго до більшовиків.
"Криза пшенична та борошняна"
З початком Першої світової війни у Росії подорожчали предмети першої необхідності, ціни на які до 1916 р. зросли вдвічі-втричі. Заборона губернаторів на вивезення продовольства з губерній, запровадження твердих цін, поширення карток та закупівель місцевими органами не покращили ситуацію. Міста жорстоко страждали від продовольчого дефіциту та дорожнечі. Суть кризи було чітко представлено у доповідній записці Воронезького біржового комітету нараді при Московської біржі у вересні 1916 р. Вона констатувала, що у село проникли ринкові відносини. Селянство виявилося здатним продавати менш важливі предмети виробництва за велику ціну і одночасно притримувати хліб на чорний день через невизначеність результату війни і мобілізацій, що збільшуються. Страждало при цьому міське населення. "Ми вважаємо за необхідне звернути особливу увагу на те, що криза пшенична та борошняна настала б значно раніше, якби у розпорядженні торгівлі та промисловості не виявилося деякого недоторканного запасу пшениці у вигляді чергового вантажу, що лежав на залізничних станціях, в очікуванні навантаження з 1915 р." і навіть з 1914 р., - писали біржовики, - і якби міністерство землеробства не відпустило у 1916 р. млинам пшениці зі свого запасу... і що призначалося своєчасно зовсім не для продовольства населення, а для інших цілей». Записка твердо висловлювала впевненість, що розв'язання кризи, що загрожувала всій країні, може бути знайдено лише у повній зміні господарської політики країни та мобілізації народного господарства. Подібні плани неодноразово висловлювалися різними громадськими та державними організаціями. Положення вимагало радикальної економічної централізації та залучення до роботи всіх громадських організацій.
Введення продрозкладки
Однак наприкінці 1916 р. влада, не зважившись на зміни, обмежилася планом масової реквізиції зерна. Вільна купівля хліба замінювалася продрозкладкою між виробниками. Величина наряду встановлювалася головою особливої наради відповідно до врожаю та розмірів запасів, а також норм споживань губернії. Відповідальність за збирання хліба було покладено губернські і повітові земські управи. Шляхом місцевих обстежень було необхідно з'ясувати потрібну кількість хліба, відняти його від загального на повіт наряду та залишок розверстати між волостями, які мали довести величину наряду до кожного сільського суспільства. Розподіл нарядів по повітах управи мали провести до 14 грудня, до 20 грудня розробити наряди для волостей, ті, до 24 грудня, для сільських товариств і, нарешті, до 31 грудня про своє вбрання мав знати кожен домогосподар. Вилучення покладалося на земські органи разом із уповноваженими із заготівлі продовольства.
Отримавши циркуляр, Воронезька губернська управа скликала 6-7 грудня 1916 р. нараду голів земських управ, у якому виробили схему розгортки і вираховані наряди по повітах. Управі було доручено виробити схеми та волосних розкладок. Одночасно було порушено питання нездійсненності наряду. За телеграмою Міністерства землеробства, на губернію накладалася розкладка в 46.951 тис. пудів: жита 36.47 тис., пшениці 3.882 тис., проса 2.43, вівса 4.169 тис. При цьому міністр попередив, що не виключена додаткова розгортка. представляю Вам нині ж збільшити призначену пунктом 1м у розверстку кількість хлібів, причому у разі збільшення не менше ніж на 10%, зобов'язуюсь аж ніяк не включати Вашу губернію у можливу додаткову розверстку”. Це означало, що план підвищується до 51 млн пудів.
Проведені земствами розрахунки показали, що повне виконання розкладки пов'язане з вилученням майже всього хліба у селян: у губернії тоді залишалося лише 1,79 млн. пудів жита, а пшениці загрожував дефіцит у 5 млн. Цієї кількості навряд чи могло вистачити на споживання та новий засів хліба, не кажучи вже про прокорм худоби, яку в губернії, за приблизним підрахунком, налічувалося понад 1,3 млн голів. Земства зазначили: "У рекордні роки губернія давала протягом усього року 30 мільйонів, а тепер передбачається взяти 50 мільйонів протягом 8 місяців, притому на рік з урожаєм нижче середнього і за умови, що населення, не впевнене у посіві та збиранні майбутнього врожаю, неспроможна не прагнути робити запаси". З огляду на те, що на залізниці не вистачало 20% вагонів, а ця проблема ніяк не вирішувалася, нарада визнала: "Усі ці міркування призводять до висновку, що стягнення зазначеної вище кількості хліба насправді нездійсненне". Земство відзначило, що міністерство вирахувало розверстку, явно не ґрунтуючись на поданих йому статистичних даних. Звичайно, це було не випадковим невезінням губернії - подібний грубий розрахунок, який не враховував реального стану справ, стосувався всієї країни. Як було з'ясовано з обстеження Союзу міст у січні 1917 р.: "Розкладка хліба зроблена була по губерніях невідомо з якого розрахунку, іноді ні з чим незгідно, покладаючи на деякі губернії зовсім непосильний для них тягар". Тільки це свідчило про те, що виконати план не вдасться. На грудневій нараді у Харкові голова губернської управи В.М. Томановський спробував довести це міністру землеробства А.А. Ріттіху, на що той відповів: "Так, все це може бути так, але така кількість хліба потрібна для армії та для заводів, що працюють на оборону, оскільки ця розкладка охоплює виключно ці дві потреби... це дати треба і дати це ми зобов'язані".
Також нарадою було повідомлено міністерству, що "у розпорядженні управ немає ні матеріальних засобів, ні засобів впливу на небажаючих підпорядковуватися умовам розгортки", тому нарада вимагала дати їм право на відкриття присипних пунктів та реквізицію приміщень для них. Крім того, для збереження фуражу для армії, нарада попросила скасувати губернське вбрання на макуху. Ці міркування були вислані владі, але не справили жодного ефекту. У результаті воронежцями розкладка була розподілена і навіть з рекомендованим збільшенням в 10%.
Розкладка буде виконана!
Воронезькі губернські земські збори через зайнятість голів повітових управ, які займалися збиранням хліба в селах, було перенесено з 15 січня 1917 на 5 лютого, а потім на 26 лютого. Але й цього числа кворум не відбувся – замість 30 чол. зібралося 18. 10 людей надіслали телеграму, що не можуть прибути на з'їзд. Голова земських зборів А.І. Альохін був змушений просити тих, хто з'явився, не їхати з Воронежа, сподіваючись, що кворум збереться. Лише на засіданні 1 березня було вирішено "негайно" приступити до збору. Ці збори теж повелися двояко. Після обміну думками на пропозицію представника Валуйського повіту С.А. Блінова збори виробило резолюцію для повідомлення уряду, в якому фактично визнавало його вимоги нездійсненними: "Розмір даного на Воронезьку губернію вбрання безперечно є надмірно перебільшеним і фактично нездійсненним... тому що виконання його в повному обсязі мало б повести до вилучення від населення всього хліба без залишку". Збори знову вказали на нестачу палива для помелу хліба, хлібних мішків, розвалу залізниці. Однак посилання на всі ці перешкоди закінчувалися тим, що збори, підкорившись вищій владі, пообіцяли, що "спільними дружніми зусиллями населення та його представників - в особі земських діячів" розгортка буде виконана. Так, усупереч фактам, було підтримано ті "надзвичайно рішучі, оптимістичні заяви офіційної та офіційної преси", які супроводжували, за свідченнями сучасників, кампанію.
Голова воронезьких земських повітових зборів А.І. Альохін. Фото: Батьківщина/надано автором
Втім, важко сказати, наскільки були реальними запевнення земств про вилучення "всього хліба без залишку" у разі повного виконання розкладки. Ні для кого не було секрету, що хліб у губернії був. Але конкретна його кількість була невідома - в результаті земства були змушені виводити цифри з даних сільськогосподарського перепису, норм споживання і засіву, врожайності господарств і т.д. При цьому хліб попередніх урожаїв не враховувався, оскільки, на думку управ, він пішов на споживання. Хоча ця думка здається спірною, враховуючи, що багато сучасників згадують хлібні запаси селян і рівень їхнього добробуту, що помітно виріс у війну, інші факти підтверджують, що брак хліба в селі явно існував. Міські лавки Воронежа регулярно брали в облогу незаможні селяни з передмість і навіть інших волостей. У Коротоякському повіті, за повідомленнями, селяни казали: "Нам самим ледве дістане хліба, а ось пани поміщики мають багато хліба і багато худоби, але худобу в них мало реквізували, а тому слід більше реквізувати і хліб, і худобу". Навіть найбільш благополучний Валуйський повіт забезпечував багато в чому за рахунок підвезення хліба з Харківської та Курської губерній. Коли постачання звідти було заборонено, становище повіту помітно погіршилося. Очевидно, річ у соціальній стратифікації села, за якої бідняки села страждали не менше за бідняків міста. У будь-якому разі виконання урядового плану розкладки було неможливим: був відсутній організований апарат для збирання та обліку хліба, розкладка була довільною, не вистачало матеріальної бази для збирання та зберігання зерна, не було вирішено залізничну кризу. Тим більше продрозкладка, спрямована на постачання армії та заводів, ніяк не вирішувала проблему постачання міст, яка при зменшенні запасів хліба в губернії мала лише загостритися.
Відповідно до плану, за січень 1917 р. губернія мала здати 13,45 млн пудів зерна: їх 10 млн пудів жита, 1,25 - пшениці, 1,4 - вівса, 0,8 - проса; стільки ж потрібно було заготувати й у лютому. Для збору зерна губернським земством було організовано 120 ссипочних пунктів, по 10 на повіт, що розташовувалися в 50-60 верст один від одного, причому більшість з них мала відкритися в лютому. Вже під час розверстки почалися труднощі: Задонський повіт прийняв він лише частина наряду (замість 2,5 млн пудів жита - 0.7 млн, а замість 422 тис. пудів проса - 188), та якщо з визначених на Бирюченский повіт 1,76 млн пудів хліба до лютому було розгорнуто лише 0,5 млн. Розкладка наряду волостями була випущена з-під контролю управ через відсутність із селами надійного зв'язку, тому там справа сильно затяглася.
"Цілий ряд волостей зовсім відмовляється від...розкладки"
Вже в період заготівель земці скептично оцінювали їх результат: "Принаймні, в цьому переконують повідомлення, що вже надійшли з деяких повітів, по-перше, що ціла низка волостей абсолютно відмовляється від будь-якої розкладки, і, по-друге, що і в тих волостях, де розкладка була зроблена волосними сходами повністю - надалі, при поселеній та погосподарській розверстці, виявляється неможливість її виконання”. Продаж ішов неважливо. Навіть у Валуйському повіті, на який було накладено найменшу розкладку, а населення було в найкращому становищі, справа йшла погано – багато селян запевняли, що не мають стільки хліба. Там, де хліб був, закони диктувала спекуляція. В одному селі селяни погодилися продати пшеницю за ціною 1,9 руб. за пуд, але незабаром негласно відмовилися від цього: "Сталося потім так, що уряд, який відгукнувся на пропозицію, не встиг ще отримати гроші за поставлений хліб, як почули, що тверда ціна на пшеницю піднялася з 1 рубля 40 коп. до 2 руб. 50 коп. Таким чином, більш патріотично налаштовані селяни отримають за хліб менше, ніж ті, які притримали його у себе, тепер серед селян панує таке переконання, що чим більше затримуватиме хліб, тим більше уряд збільшуватиме тверді ціни, а земським начальникам не потрібно вірити, оскільки вони лише дурять народ».
М.Д. Єршов, у 1915-1917 pp. в.о. губернатора Воронезької губернії. Фото: Батьківщина/надано автором
Заготівельна кампанія була підкріплена і реальними засобами виконання. Уряд намагався подолати це за допомогою погроз. 24 лютого Риттих надіслав у Вороніж телеграму, в якій наказувалося в першу чергу приступити до реквізиції хліба в селищах, які найбільше не бажають виконувати розверстку. При цьому належало залишати в господарстві по одному пуду зерна на душу до збирання нового врожаю, але не пізніше першого вересня, а також на весняне обсіменіння полів за нормами, встановленими земською управою та на прогодовування худоби - за нормами, що встановлюються уповноваженим (навіть у цьому виявилася неузгодженість дій). Губернатор М.Д. Єршов, виконуючи вимоги влади, того ж дня розіслав телеграми до повітових земських управ, у яких зажадав негайно розпочати постачання хліба. Якщо у триденний термін підвезення не почнеться, владі наказувалося приступити до реквізицій "зі зниженням твердої ціни на 15 відсотків і, у разі недоставки власниками хліба до приймального пункту, з відрахуванням понад вартість перевезення". Жодних конкретних директив із втілення в життя цих вказівок уряд не надав. Тим часом такі дії вимагали забезпечення їхньою розгалуженою мережею виконавчого апарату, який у земств був відсутній. Не дивно, що вони зі свого боку і не намагалися старатися у виконанні безнадійного підприємства. Розпорядження Єршова від 6 грудня надавати поліції "всемірне сприяння" збиранню хліба не надто допомогло. В.М. Томановський, який зазвичай дуже суворо ставився до державних інтересів, на засіданні 1 березня взяв помірний тон: "На мій погляд, нам потрібно збирати хліб, наскільки це можливо, не вдаючись до жодних крутих заходів, це буде деякий плюс до тієї кількості запасів, яке у нас є. Можливо, що рух залізниці покращиться, з'явиться більша кількість вагонів... вживати крутих заходів у тому сенсі, що "давайте, везіть, будь-що", здавалося б недоцільним".
"Розкладка, вжита міністерством землеробства, виразно не вдалася"
М.В. Родзянко перед самою революцією написав імператору: "Розверстка, почата міністерством землеробства, виразно не вдалася. Ось цифри, що характеризують хід останньої. Передбачалося розгорнути 772 млн пудів. З них по 23 січня було теоретично розверстано: 1) губернськими. е. на 129 млн пудів менш припущеного, 2) повітовими земствами 228 млн пуд. і, нарешті, 3) волостями лише 4 млн пуд. Ці цифри свідчать про повний крах розкладки ... ".
Голова Держдуми М.В. Родзянко змушений був констатувати, що продрозкладка, затіяна міністерством землеробства, провалилася. Фото: Bibliothèque nationale de France
Наприкінці лютого 1917 р. губернія як виконала план, а й недодала 20 млн пудів зерна. Зібраний хліб, як було з самого початку, не можна було вивезти. У результаті на залізниці зібралося 5,5 млн пудів хліба, який порайонний комітет зобов'язувався вивезти не раніше як через два з половиною місяці. Ані вагонів для розвантаження, ані палива для локомотивів на обліку не було. Не можна було навіть перевезти борошно на сушильні чи зерно на розмелювання, оскільки внутрішніми рейсами комітет не займався. Та й палива для млинів теж не було, через що багато хто з них простоював або готувався припинити роботу. Остання спроба самодержавства вирішити продовольчу проблему провалилася через невміння та небажання вирішити комплекс реальних економічних проблем у країні та відсутності необхідної у військових умовах державної централізації управління економіки.
Цю проблему успадкував і Тимчасовий уряд, який пішов старим шляхом. Вже після революції на засіданні Воронезького продкомітету 12 травня міністр землеробства А.І. Шингарьов заявив, що губернія недодала 17 з 30 млн пудів зерна: "Необхідно вирішити: наскільки право центральне управління... і наскільки успішне виконання вбрання, а також може бути значне перевищення вбрання?". Цього разу члени управи, явно впавши в оптимізм перших революційних місяців, запевнили міністра, що "настрій населення вже визначився у сенсі підвезення хліба" та "за діяльної участі" продорганів доручення буде виконано. У липні 1917 р. вбрання було виконано на 47%, серпні - на 17%. Немає жодних підстав підозрювати місцевих діячів, лояльних революції, у нестачі запопадливості. Але майбутнє показало, що й цього разу обіцянку земців не було виконано. Об'єктивно ситуація, що склалася в країні - вихід економіки з-під контролю держави і неможливість регулювати процеси в селі - поставили хрест на благонамірних стараннях місцевих органів.
Примітки
1. Воронезький телеграф. 1916. N 221. 11 жовтня.
2. Журнали Воронезьких Губернських земських зборів чергової сесії 1916 року (28 лютого - 4 березня 1917 р.). Воронеж, 1917. Л. 34-34об.
3. Державний архів Воронезької області (ГАВО). Ф. І-21. Оп. 1. Д. 2323. Л. 23об.-25.
4. Журнали Воронезького Губернського земського зборів. Л. 43об.
5. Сидоров А.Л. Економічний стан Росії у роки Першої світової війни. М., 1973. С. 489.
6. ГАВО. Ф. І-21. Оп. 1. Д. 2225. Л. 14об.
7. Журнали Воронезького Губернського земського зборів. Л. 35, 44-44об.
8. Воронезький телеграф. 1917. N 46. 28 лютого.
9. Воронезький телеграф. 1917. N 49. 3 березня.
10. Сидоров А.Л. Указ. тв. С. 493.
11. Попов П.А. Міське самоврядування Воронежа. 1870-1918. Воронеж, 2006. С. 315.
12. ГАВО. Ф. І-1. Оп. 1. Д. 1249. Л.7
13. Воронезький телеграф. 1917. N 39. 19 лютого.
14. Воронезький телеграф. 1917. N 8. 11 січня.
15. Воронезький телеграф. 1917. N 28. 4 лютого.
16. ГАВО. Ф. І-21. Оп.1. Д. 2323. Л. 23об.-25.
17. Воронезький телеграф. 1917. N 17. 21 січня.
18. ГАВО. Ф. І-1. Оп. 2. Д. 1138. Л. 419.
19. ГАВО. Ф. І-6. Оп. 1. Д. 2084. Л. 95-97.
20. ГАВО. Ф. І-6. Оп.1. Д. 2084. Л. 9.
21. ГАВО. Ф. І-21. Оп. 1. Д. 2323. Л. 15об.
22. Записка М.В. Родзянки// Червоний архів. 1925. Т. 3. С. 69.
23. Вісник Воронезького повітового земства. 1917. N 8. 24 лютого.
24. ГАВО. Ф. І-21. Оп. 1. Д. 2323. Л. 15.
25. Вісник Воронезького губернського продовольчого комітету. 1917. N 1. 16 червня.
26. Воронезький телеграф. 1917. N 197. 13 вересня.
90 років тому сталася одна з трагічних подій вітчизняної історії - запроваджено продрозкладку.
Іноді посилаються на те, що продрозкладка була запропонована ще раніше, в 1916 році. Однак є дуже важливі нюанси, що означають суттєву різницю.
У Російській імперії в умовах Першої світової війни для постачання армії та робітників оборонної промисловості пропонувалося вилучати у селян надлишки продовольства. 29 листопада 1916 р. керівник міністерства землеробства А.А. Риттих підписав постанову про хлібну розверстку, а 7 грудня було визначено норми губернських поставок з наступним розрахунком продразвёрстки по повітах і волостям. Продразвёрстка набула чинності у січні 1917 року.
А.А. Риттих виступив 17 лютого 1917 р. в Державній Думі з докладним обґрунтуванням продразвёрстки як засобу вирішення продовольчих проблем, вказавши на те, що в результаті політичного торгу тверді ціни для закупівлі продуктів державою були призначені у вересні 1916 трохи нижче за ринкові ціни, що відразу ж значно скоротило підвезення хліба до центрів перевезення та помелу. Він вказав також на необхідність добровільності продразвёрстки:
«Я мушу сказати, що там, де були вже випадки відмови або де були недовірки, зараз же мене з місць питали, як слід далі вчинити: чи слід вчинити, як того вимагає закон, який вказує на певний вихід тоді, коли сільські чи волосні товариства не ухвалюють того вироку, який вимагається від них для виконання тієї чи іншої повинності або розкладки, - чи слід так чинити, чи слід, можливо, вдаватися до реквізиції, передбаченої теж постановою Особливої наради, але я незмінно і всюди відповідав, що Тут з цим треба почекати, потрібно почекати: можливо настрій сходу зміниться; треба знову його зібрати, вказати йому ту мету, заради якої ця розверстка призначена, що це саме потрібно країні та батьківщині для оборони, і в залежності від настрою сходу я думав, що ці ухвали зміняться. В цьому напрямку, добровільному, я визнавав за необхідне вичерпувати всі кошти».
На жаль, для політичних інтриг депутати не захотіли погоджуватися з Ріттіхом. Про це сумно писав А.І. Солженіцин: «Олександр Риттих, який випадав із традиції останніх російських урядів — відсутніх, безособових, паралічних, сам із того ж освіченого шару, який десятиліттями ліберальничав і критикував, Риттих, весь зосереджений на ділі, завжди готовий звітувати і аргументувати, ніби навмисне був посланий долею на останній тиждень Російської Державної Думи, щоб показати, чого коштувала вона і чого хотіла. Весь час її критика била в те, що в уряді немає знаючих діяльних міністрів, - і ось з'явився знаючий, діяльний, і на самому відповідальній справі, - і тим більше треба було його відкинути!
Трохи про А.А.Ріттіха. Виходець із ліфляндського дворянського роду. Батько - генерал-лейтенант російської армії Олександр Федорович Ріттіх.
Закінчив Олександрівський ліцей з великою золотою медаллю (1888). З 1888 року служив у Міністерстві внутрішніх справ (МВС) діловодом. З 1898 - чиновник особливих доручень при Переселенському управлінні МВС. У 1898—1899 роках перебував у відрядженні в Уссурійському краї, де виконував посаду завідувача переселенської справи. У 1901 та 1902 роках неодноразово тимчасово виконував обов'язки помічника начальника Переселенського управління. У 1902-1903 роках, одночасно, діловод Особливої наради про потреби сільськогосподарської промисловості під керівництвом С. Ю. Вітте. Керував упорядкуванням систематичного зведення праць місцевих сільськогосподарських комітетів. Матеріали наради пізніше стали одним із джерел столипінської аграрної реформи. Автор робіт з питань селянського землекористування та правового становища селян. З 1905 року - директор департаменту державних земельних майн Головного управління землеустрою та землеробства. Один із основних розробників та виконавців столипінської аграрної реформи. З 1915 - товариш міністра землеробства. З березня 1916 року одночасно сенатор. З 14 листопада 1916 - тимчасово керуючий, з 29 листопада 1916 - керуючий міністерством землеробства, з 12 січня 1917 - міністр. За словами його колеги, міністра фінансів П. Л. Барка, «новий міністр був надзвичайно енергійний, чудово знав справи свого відомства… знав країну краще за всіх інших членів кабінету».
Офіційно запровадив продовольчу розверстку — у значно пом'якшеній, порівняно з подальшою практикою більшовиків, формою. Намагався співпрацювати з Державною Думою у справі боротьби з продовольчою кризою, але зустрів неприйняття з боку опозиції (яка негативно відреагувала на його промову у Думі у лютому 1917 року).
Після повалення монархії ховався, був заарештований, але згодом звільнений. 1918 року жив в Одесі. 1919 року емігрував. Жив у Англії, де був директором російського банку Лондоні. У 1920 році А. В. Кривошеїн запропонував йому посаду у своєму уряді, який діяв у Криму при генералі П. Н. Врангелі, але Ріттіх відмовився, оскільки «втратив віру у свої сили».
Коли більшовики взяли владу, то незабаром виявилося, що "свобода приходить гола". У сенсі – гола. Стало холодно і голодно.
Зате у більшовиків був тієї перешкоди, що була " темного царського режиму " . У більшовиків була відсутня "химера, звана совістю". Радянський уряд став проводити мобілізаційну політику військового комунізму, частиною якої і була продразвёрстка. Спочатку відбирали хліб та зерно. Потім картопля, м'ясо, а до кінця 1920 року — майже всі сільгосппродукти. Продовольство вилучалося в селян безкоштовно, т. до. грошові знаки, запропоновані як оплати були майже повністю знецінені, і оскільки заводи і фабрики стояли, то промислових товарів замість зерна не пропонувалося. При визначенні розміру розверстки виходили не з фактичних надлишків продовольства у селян, а з потреб у продовольстві армії та міста. Вилучали не лише надлишки, а й увесь насіннєвий фонд і сільгосппродукти, необхідні для того, щоб могли прогодуватися самі селяни з сім'ями. Звичайно, пограбовані мужики стали хапатися за сокири, вила та обрізи. Повстання селян нещадно придушувалися збройними загонами комітетів бідноти, і навіть частинами особливого призначення Червоної армії (ЧОН).
Ці сторінки радянської історії ніколи не афішувалися: аж надто непривабливим виявилося пограбування селян з наступними розправами над ними. Жорстока нещадність боротьби частково відображена в розповідях Шолохова.
У Пронському повіті Рязанської губернії розстріляли 300.
Воронезька, Костромська, Орловська губернії – тисячі розстріляних.
Із лютою жорстокістю придушено повстання в Уфимській області – понад 25 тисяч загиблих. Це лише кілька прикладів із величезної кількості страт і розправ проти тисяч і тисяч селян.
Повсталі села нерідко стирали з землі артилерійським вогнем, отже врахувати всі жертви практично неможливо. З особливою нелюдяністю придушувалося повстання Тамбовської губернії. Були пущені в хід броньовики і задушливі гази.
Заступник голови Реввійськради Е.Склянському «добренький дідусь» Ленін направив записку з пропозицією використовувати «бронепоїзди, броньовики, аероплани» для боротьби з повстанцями (Ленін В.І. Повн. зібр. соч. Т.52.С.67) .
Найбільш відомі Кронштадтське і Тамбовське повстання, а в тіні їх залишалися Західно-Сибірське повстання, що охоплювало Тюменську, Омську, Челябінську і Єкатеринбурзьку губернії.
У зв'язку з переходом від військового комунізму до НЕПу 21 березня 1921 р. продразвёрстка була замінена продподатком, проте становище селянства залишалося важким. І не лише селянства. У 1920р. Громадянська війна майже закінчилася. Населення сподівалося полегшення свого становища. Але політика «воєнного комунізму» не пом'якшала. Її результатом став нечуваний спад виробництва, зросла смертність серед робітників, у сільському господарстві вибухнула найжорстокіша криза, наростало соціальне утриманство. Загальне невдоволення "воєнним комунізмом" досягло до зими 1921 межі. Продзагони, як і раніше, відбирали у селян усі «надлишки» зерна. Убогі пайки отримували і робітники.
Донедавна в історичних дослідженнях особливо наголошувалося на ролі «переломного моменту» в березні 1921 року. Однак рішення про заміну продрозкладки продподатком, поспіхом прийняте під загрозою соціального вибуху в останній день засідань X з'їзду РКП(б), не спричинило ні припинення селянських повстань і робочих страйків, ні послаблення каральної політики Рад. архіви, що стали тепер доступними, переконливо доводять, що громадянський світ по всій країні не запанував одного прекрасного дня весни 1921 року. Напруженість у багатьох районах зберігалася до літа 1922 року, а деяких областях і довше. Реквізиційні команди продовжували лютувати на селі, робочі страйки, як і раніше, суворо припинялися, останні соціалістичні активісти залишалися за ґратами, «викорінення бандитського елементу» тривало за «всіми правилами» - з масовими розстрілами заручників і застосуванням у непокірних селах.
Зрештою гору взяв небувалий голод 1921-1922 років, який вразив саме ті райони, де опір продовольчим реквізиціям був особливо сильним, де селяни повставали просто для того, щоб вижити. Якщо нанести на карту всі місцевості, що постраждали від голоду, ми побачимо, що це саме ті райони, де протягом кількох років до початку голоду проводилися особливо спустошливі реквізиції, а також райони, відзначені потужними селянськими повстаннями. Ставши «об'єктивним» союзником більшовиків, безвідмовним знаряддям упокорення, голод до того ж послужив для них приводом для завдання вирішального удару по Православній Церкві та інтелігенції, які намагалися боротися з цим лихом.
З усіх селянських виступів, що почалися з літа 1918 разом із широкою кампанією реквізицій, повстання в Тамбовській губернії було найтривалішим, найважливішим і організованим. Розташована за п'ятсот кілометрів на південний схід від Москви, Тамбовська губернія являла собою з початку століття один з бастіонів партії есерів, спадкоємців російських народників. У 1918-1920 роках, незважаючи на всі репресії, що обрушилися на цю партію, її прихильники були численні та активні на Тамбовщині. Але крім цього Тамбовська губернія була ще й найближчим до Москви хліборобним районом, і з осені 1918 року понад сотню продовольчих загонів лютували в цій густонаселеній місцевості. В 1919 тут вибухнули десятки бунтів, і всі вони були безжально пригнічені. У 1920 році була різко підвищена продрозкладка.
І в той же час за тисячу кілометрів на схід позначилося нове вогнище селянських заворушень. Викачавши все, що можна, із сільських районів південної Росії та України, більшовики звернули свій погляд восени 1920 року на Західний Сибір, де продрозкладка була довільно визначена відповідно до... експорту зерна з краю 1913 року! Але як можна порівнювати врожай, вирощений у розрахунку одержати за нього повноцінний золотий рубль, з тим, який селянин має віддати під загрозою розправи? Як і всюди, сибірські селяни піднялися на захист плодів своєї праці та заради власного виживання. У січні-березні 1921 року більшовики втратили контроль над губерніями Тобольської, Омської, Оренбурзької, Єкатеринбурзької - тобто територією, що перевершує за розмірами Францію. Транссибірська магістраль, єдина залізниця, що пов'язує європейську частину Росії із Сибіром, виявилася перерізаною. 21 лютого Народна селянська армія опанувала Тобольське і утримувала це місто до 30 березня.
Витяги з наказу № 171 від 11 червня 1921 року, підписаного Антоновим-Овсієнком та Тухачевським:
«1. Громадян, котрі відмовляються називати своє ім'я, розстрілювати на місці, без суду.
2. Поселенням, у яких ховається зброя, владою уполіткомісії чи райполіткомісії оголошувати вирок про вилучення заручників та розстрілювати таких у разі несдачі зброї.
3. У разі знаходження захованої зброї розстрілювати на місці без суду старшого працівника у сім'ї.
4. Сім'я, в будинку якої сховався бандит, підлягає арешту та висилці з губернії, майно її конфіскується, старший працівник у цій сім'ї розстрілюється без суду.
5. Сім'ї, які приховують членів сім'ї або майно бандитів, розглядати як бандитів і старшого працівника цієї сім'ї розстрілювати на місці без суду.
6. У разі втечі сім'ї бандита майно таке розподіляти між вірними Радянської влади селянами, а залишені будинки спалювати чи розбирати.
7. Цей наказ проводити в життя суворо і нещадно».
Наступного дня після оголошення цього наказу командувач Тухачевський наказав застосувати гази проти повстанців. «Залишки розбитих банд та окремі бандити продовжують збиратися у лісах.<...>Ліси, в яких ховаються бандити, повинні бути очищені за допомогою задушливих газів. Все має бути розраховане так, щоб газова завіса, проникаючи в ліс, знищувала там усе живе. Начальник артилерії та фахівці, компетентні в таких операціях, повинні забезпечити достатню кількість газів.
До липня 1921 року військова влада та органи ЧК вже приготували сім концентраційних таборів, де, згідно з поки що не повними даними, було розміщено щонайменше 50 000 осіб, головним чином старих, жінок і дітей, «заручників» та членів сімей селян-дезертирів. . Обстановка у цих таборах була жахливою: там лютували тиф і холера, і напіводягнені в'язні страждали від усіх можливих бід. Влітку 1921 року дав себе знати голод. Смертність на осінь піднялася до 15-20% на місяць. До 1 вересня 1921 року залишилося кілька розрізнених банд, у яких ледь можна було нарахувати до тисячі озброєних людей. Нагадаємо, що в лютому кількість повстанців сягала 40 тисяч. З селянської армією Антонова було покінчено. Починаючи з листопада 1921 року багато тисяч ув'язнених з-поміж найбільш працездатних вивозилися з «упокорених» сіл і сіл у концентраційні табори на північ Росії, в Архангельськ і Холмогори.
Судячи з щоденних зведень ЧК більшовицькому керівництву, «наведення революційного порядку» на селі тривало в багатьох регіонах - в Україні, в Західному Сибіру, губерніях Поволжя, на Кавказі - принаймні до другої половини 1922 року. Навички, отримані в попередні роки, збереглися, і, хоча продрозкладка і пов'язані з нею реквізиції були офіційно скасовані в березні 1921 року, продподаток, що їх замінив, нерідко стягувався з колишньою лютістю.
З доповіді голови повноважної «п'ятірки» про каральні заходи проти бандитів Тамбовської області. 10.7.1921
«Операції з очищення селищ Курдюківської волості розпочалися 27-го червня з села Осинівки, яке було раніше частим місцем перебування банд. Настрій селян до загонів, що прибули для операції - недовірливо вичікувальне: банди не видавали, на всі запитання відповідали незнанням.
Було взято 40 заручників, селище оголошено на стані облоги, видано накази, що встановлюють 2-годинний термін для видачі бандитів та зброї з попередженням - за невиконання будуть розстріляні заручники. На загальних зборах селяни помітно стали вагатися, але не наважувалися взяти активну участь у наданні допомоги з вилучення бандитів. Очевидно, вони мало вірили в те, що накази про розстріл будуть виконуватися. Після закінчення встановленого терміну було розстріляно 21 заручника у присутності сходу селян. Публічний розстріл, обставлений з усіма формальностями, у присутності всіх членів «п'ятірки», уповноважених, комскладу частин тощо, справив приголомшливе враження на селян<...>.
Що стосується села Каріївки, де через зручне територіальне положення було зручне місце для постійного перебування бандитів.<...>, «п'ятіркою» було вирішено знищити дане селище, виселивши поголовно все населення та конфіскувавши їхнє майно, за винятком сімей червоноармійців, які були переселені в село Курдюки та розміщені у хатах, вилучених у бандитських сімей. Строго після вилучення цінних матеріалів - віконних рам, сівалок, зрубів та ін. - село було запалене<...>.
3 липня розпочали операцію у с. Богословка. Рідко де доводилося бачити таке замкнуте та організоване селянство. При розмові з селянами від малого до старого, вибіленого сивиною, всі як один з питання про бандитів відмовлялися повним незнанням і навіть із запитанням відповідали: «У нас немає бандитів»; «Колись проїжджали повз, але навіть добре не знаємо, чи то бандити, чи хто інший, ми живемо мирно, нікого не турбуємо і нікого не знаємо».
Було повторено ті самі прийоми, які й в Осинівці, взято заручників у кількості 58 осіб. 4 липня було розстріляно першу партію в 21 особу, 5 липня - в 15 осіб, вилучено 60 сімей бандитських - до 200 осіб. Зрештою перелому було досягнуто, селянство кинулося ловити бандитів і відшукувати приховану зброю.<...>.
Остаточне очищення згаданих сіл і сіл було закінчено 6 липня, результати якої позначилися не тільки на районі двох волостей, прилеглих до них; явка бандитського елемента продовжується.
Голова повноважної «п'ятірки»
Усконін».
Щоб поліпшити збирання податку в Сибіру, регіоні, який повинен був поставити більшу частину сільськогосподарських продуктів у момент, коли приволзькі губернії були вражені голодом, Фелікс Дзержинський у грудні 1921 року був відряджений до Сибіру як надзвичайний уповноважений. Він увів у справу «леткі революційні трибунали», які роз'їжджали по селах і примовляли тут же, на місці, селян, які не здали продподатку, до в'язниці чи табору. Як і реквізиційні загони, ці трибунали за підтримки «податкових загонів» допускали стільки зловживань, що сам голова Верховного трибуналу Микола Криленко змушений був направити спеціальну комісію для розслідування дій цих органів, які спиралися на авторитет шефа ВЧК. З Києва один з інспекторів комісії доносив 14 лютого 1922 року: «Зловживання реквізиційних загонів досягли неймовірного рівня. Практикується систематично утримання заарештованих селян у неопалюваних коморах, застосовуються прочуханки, погрози розстрілом. Тих, хто не здав повністю податок, женуть пов'язаними і босоніж по головній вулиці села і потім замикають у холодну комору. Б'ють жінок аж до втрати ними свідомості, опускають їх голяка у видовбані в снігу ями...»
Ось витяги зі зведення політичної поліції за жовтень 1922 року, через півтора роки після початку НЕПу:
«У Псковській губернії на продподаток піде понад 2/3 урожаю. Чотири повіти повстали.<...>У Новгородській губернії збору продподатку не здійснимо, незважаючи на 25-відсоткове зниження ставок, через неврожай. У Рязанській та Тверській губерніях виконання 100% продподатку прирікає селян на голод.<...>У місті Новомиколаївську Томської губернії розвивається голод, і селяни для свого харчування заготовляють на зиму траву та коріння.<...>Але всі ці факти блідне поряд із повідомленнями з Київської губернії про масові самогубства селян через непосильність продподаткових ставок та конфіскацію зброї. Голод, який спіткав низку районів, вбиває в селянах усілякі надії на майбутнє».
Восени 1922 року сталося найгірше. Після дворічного голоду ті, хто вижив, зсипали в засіки врожай, який дозволив би їм пережити зиму, за умови, що норми продподатку будуть зменшені. «Цього року врожай зернових обіцяє бути нижчим за середній рівень десяти останніх років», - такими словами 2 липня 1921 року в газеті «Правда» вперше на останній смузі, в коротенькій замітці, було згадано про загострення «проблеми продовольства» на «фронті землеробства». Десятьма днями пізніше у зверненні Президії ВЦВК від 12 липня «До всіх громадян РРФСР», підписаному головою ВЦВК Михайлом Калініним, зізнавалося, що «в багатьох районах цього року посуха знищила посіви». Після цього Центральний Комітет РКП(б) прийняв звернення Завдання партії у боротьбі з голодом, що з'явилося в «Правді» 21 липня. «Нещастя, – пояснювалося у зверненні, – є результатом не лише посухи цього року. Воно підготовлене та зумовлене минулою історією, відсталістю нашого сільського господарства, неорганізованістю, низьким рівнем сільськогосподарських знань, низькою технікою, відсталими формами сівозміни. Воно посилено результатами війни та блокади, яка не припиняється боротьбою проти нас поміщиків, капіталістів та їх слуг; воно і зараз посилюється виконавцями волі організацій, ворожих Радянській Росії та всьому її трудящому населенню».
У довгому перерахуванні причин цього лиха, яке ще не наважувалися назвати його справжнім ім'ям, був пропущений найважливіший фактор: політика реквізицій та грабежів, яку роками проводили щодо і так уже ослабленого сільського господарства. Керівники порушених голодом губерній, зібрані в Москві у червні 1921 року, в один голос звинувачували уряд та всесильний Наркомат продовольства у провокуванні голоду.
З донесень ЧК та військового командування можна зробити висновок, що перші ознаки голоду з'явилися в багатьох регіонах вже в 1919 році. Протягом усього 1920 року ситуація неухильно погіршувалась.
Ленінський уряд виявився не в змозі нагодувати голодуючих. Світова громадськість хотіла допомогти голодуючим - Американська організація допомоги (ARA) годувала до 10 млн. Чоловік, виділивши 140 млн. Золотих рублів. Громадськість створила Всеросійський комітет допомоги голодуючим, куди увійшли найвизначніші представники інтелігенції, зокрема М.Горький, Є.Кускова. Як відреагував Ленін? «Директива сьогодні у Політбюро суворо знешкодити Кускову. Ви в «осередку комуністів» не позіхайте, дбайте суворо. Від Кускової візьмемо ім'я, підпис, кілька вагонів тих, хто їй (і таким собі) співчуває. Більше нічого"(Ленінський збірник. Т. XXXVI.C.287)
Борошна вмираючих з голоду навряд чи чіпали кремлівську верхівку: партійні керівники і голодного часу харчувалися добре. Міф про «голодних наркомів» - лише міф.
Натомість відгукнулася на страждання людські православні церкви. Патріарх Тихон виступив у серпні 1921 р. у світовій пресі. Він проникливо писав: «Допоможіть! Допоможіть країні, яка допомагала завжди іншим!.. Не до слуху вашого тільки, але до глибини вашого серця нехай донесе голос мій болісний стогін приречених на голодну смерть мільйонів людей і покладе його на вашу совість, і на совість усього людства!»
19 лютого 1922 р. Православна Церква дозволила жертвувати на потреби голодуючих Поволжя «дорогоцінні церковні прикраси та предмети, що не мають богослужбового вживання».
Проте за кілька днів ВЦВК видає декрет про насильницьке вилучення з церков усіх цінностей, включаючи атрибути богослужіння. Довгий час було засекречено листа Леніна. Ось кілька цитат (Цит по: Вісті ЦК КПРС. 1990. N 4. С.190-193):
«...Саме тепер і тільки тепер, коли в голодних місцевостях їдять людей і на дорогах валяються сотні якщо не тисячі трупів, ми можемо (і тому повинні) провести вилучення церковних цінностей із найшаленішою та найжорстокішою енергією і не зупиняючись перед придушенням будь-якого опору».
Яка була мета цієї акції? Допомога голодуючим? Ні!
«Нам будь-що необхідно провести вилучення», щоб «...забезпечити собі фонд у кілька сотень мільйонів золотих рублів... Без цього фонду жодна державна робота взагалі, ніяке господарське будівництво зокрема, і ніяке відстоювання своєї позиції в Генуї абсолютно немислимі».
Ленін вимагав дати директиву судовій владі, щоб «процес був проведений максимальною швидкістю і закінчився не інакше як розстрілом дуже великої кількості найвпливовіших і небезпечних чорносотенців м. Шуї, а по можливості також і не тільки цього міста, а й Москви і кількох інших духовних центрів. Чим більше представників реакційного духовенства і реакційної буржуазії вдасться нам із цього приводу розстріляти, тим краще».
Замість Комітету уряд створив Комісію допомоги голодуючим (відому як Помгол), громіздку бюрократичну організацію, складену з функціонерів різних народних комісаріатів, дуже неефективну та корумповану. За найсильнішого голоду влітку 1922 року, який охопив майже 30 мільйонів чоловік, Комісія надавала, і досить нерегулярно, продовольчу допомогу лише 3 мільйонам осіб. Що ж до АRА, Квакерів, Червоного Хреста, вони забезпечували харчуванням близько 11 мільйонів на день.
(мабуть, тому у нас досі лають американців - за зроблене ними добро)
Незважаючи на міжнародну допомогу, голод 1921-1922 років забрав щонайменше 5 мільйонів життів, при тому що голодувало 29 мільйонів чоловік. Останній страшний голод у дореволюційній Росії, що обрушився на країну в 1891 і охопив приблизно ті ж регіони (Середню і Нижню Волгу і частина Казахстану), забрав з собою від 400 до 500 тисяч чоловік. Але тоді держава та суспільство змагалися між собою у наданні допомоги голодуючим. Юний помічник повіреного присяжного Володимир Ульянов жив на початку дев'яностих років у Самарі, центрі найбільш постраждалої в 1891 році від голоду губернії. Він виявився єдиним представником місцевої інтелігенції, який не тільки не прийняв жодної участі в організації допомоги голодуючим, але й категорично заперечував проти такої допомоги.Як згадував один із його друзів, «Володимир Ілліч мав мужність відкрито заявити, що наслідки голоду – народження промислового пролетаріату, цього могильника буржуазного ладу, – явище прогресивне.<...>Голод, руйнуючи селянське господарство, рухає нас до нашої кінцевої мети, до соціалізму через капіталізм. Голод одночасно розбиває віру у царя, а й у Бога»
Продрозкладка спричинила страшні людські жертви від голоду, розпач селянських повстань, потоплених більшовиками в крові. А голод став формальним приводом для розправи над Російською Православною Церквою.
Тим часом А. А. Рітіх, чиї пропозиції про добровільну продрозверстку піддавалися Держдумою критиці, входив у 1921 році до складу російського суспільства в Англії для допомоги голодуючим в Росії ... Коло замкнулося.
Продрозверстка
Продрозверстка(скорочення від словосполучення продовольча розверстка) - у Росії система державних заходів, здійснена в періоди військової та економічної криз, спрямована на виконання заготівель сільськогосподарської продукції. Принцип продразвёрстки полягав у обов'язкової здачі виробниками державі встановленої («розгорнутої») норми товарів за встановленими державою цінами.
Вперше продразвёрстка було запроваджено Російської імперії 2 грудня 1916 року , до того ж час зберігалася і раніше діюча система державних закупівель вільному ринку.
У зв'язку з низьким надходженням хліба по державним заготівлям і продразвёрстке 25 березня 1917 р. Тимчасовий уряд запровадив хлібну монополію, що передбачала передачу всього обсягу виробленого хліба за вирахуванням встановлених норм споживання на особисті та господарські потреби.
"Хлібна монополія" була підтверджена владою Ради народних комісарів Декретом від 9 травня 1918 року. Повторно продразвёрстка введена Радянською владою на початку січня 1919 року у критичних умовах громадянської війни та розрухи, а також діяла з 13 травня 1918 року продовольчої диктатури. Продраверстка стала частиною комплексу заходів, відомих як політика «воєнного комунізму». У заготівельну кампанію 1919-20 господарського року продразвёрстка також поширилася картопля, м'ясо, а до кінця 1920 - майже всі сільгосппродукти.
Методи, що застосовувалися при заготівлях у період продовольчої диктатури, викликали зростання селянського невдоволення, яке переходило у збройні виступи селян. 21 березня 1921 року продраверстка була замінена продподатком, що було основним заходом переходу до політики НЕПу.
| Революція 1917 року у Росії |
|---|
| Суспільні процеси |
| До лютого 1917: Передумови революції Лютий - жовтень 1917 року: |
| Установи та організації |
| Озброєні формування |
| Події |
| Лютий - жовтень 1917 року: Після жовтня 1917: |
| Персоналії |
| Родинні статті |
Передумови для введення
| Я маю сказати, що там, де були вже випадки відмови або де були недовірки, зараз же мене з місць питали, як слід далі вчинити: чи слід вчинити, як того вимагає закон, який вказує на певний вихід тоді, коли сільські чи волосні суспільства не ухвалюють того вироку, який вимагається від них для виконання тієї чи іншої повинності чи розкладки, - чи слід так чинити, чи слід, можливо, вдаватися до реквізиції, передбаченої теж постановою Особливої наради, але я незмінно і всюди відповідав, що тут з цим треба почекати, потрібно почекати: можливо настрій сходу зміниться; треба знову його зібрати, вказати йому ту мету, заради якої ця розверстка призначена, що це саме потрібно країні та батьківщині для оборони, і в залежності від настрою сходу я думав, що ці ухвали зміняться. У цьому напрямку, добровільному, я визнавав за необхідне вичерпувати всі кошти. |
Стислі терміни призвели в результаті до помилок, що виразилися, зокрема, в розверстці більшої кількості продовольства, ніж було в наявності по ряду губерній. Інші ж просто саботували їх, значно збільшивши норми споживання та не залишивши видимих надлишків. Бажання не ущемити існуючу паралельно вільну закупівлю в результаті призвело до фактичного краху цієї витівки, що вимагала готовності до самопожертви мас виробників - чого не було - або широкого застосування реквізицій - до чого, у свою чергу, не була готова система.
Продраверстка після Лютневої революції
Після лютневої революції 27 лютого 1917 р. була організована Продовольча комісія Тимчасового Уряду. У перші два місяці діяльності Тимчасового уряду, продовольчою політикою керував земський лікар кадет А. І. Шингарьов. Провал заготовок вів до катастрофи. На початку березня 1917 року в Петрограді і Москві залишалося запасів хліба на кілька днів і були ділянки фронту з сотнями тисяч солдатів, де запаси хліба були лише на півдня. Обставини змушували діяти: 2 березня Продовольча комісія Тимчасового Уряду приймає рішення: «не зупиняючи звичайних закупівель та одержання хліба за розверсткою, негайно приступити до реквізиції хліба у великих земельних власників та орендарів усіх станів, що мають запашку не менше 50 десятин, а також банків.» 25 березня 1917 року видається Закон про передачу хліба у розпорядження держави (монополії на хліб). Згідно з ним, «вся кількість хліба, продовольчого та кормового врожаю минулих років, 1916 та майбутнього врожаю 1917, за вирахуванням запасу, необхідного для продовольства та господарських потреб власника, надходить з часу взяття хліба на облік, у розпорядження держави за твердими цінами і можливо відчужено лише за допомогою державних продовольчих органів». Тобто державна монополія на весь хліб, крім власного споживання та господарських потреб, та державна монополія на хлібну торгівлю. Норми власного споживання та господарських потреб встановлювалися тим самим законом, виходячи з того, що: а) кількість зерна для посіву залишається, виходячи з посівної площі господарства та середньої густоти висіву за даними Центрального статистичного комітету з можливим коригуванням земської статистики. З використанням сівалки розмір знижується на 20-40 % (залежно від типу сівалки); б) для продовольчих потреб - на утриманців по 1,25 пуда на місяць, для дорослих робітників - 1,5 пуда. Крім того, крупи по 10 золотників на душу на день; в) для худоби – для робочих коней – 8 фунтів вівса чи ячменю чи 10 фунтів кукурудзи щодня. Для рогатої худоби та свиней – не більше 4-х фунтів на день на голову. Для молодняку норма знижувалася вдвічі. Норми прокорму могли зменшуватись на місцях; в) Додатково 10% за кожним пунктом (а, б, в) "про всяк випадок".
29 квітня впорядковується і норми постачання карткової системи решти населення, насамперед, міського. Граничною нормою у містах та селищах міського типу встановлюється 30 фунтів борошна та 3 фунти крупи на місяць. Для осіб, зайнятих важкою працею, встановлювалася надбавка 50%.
Того ж дня затверджується «інститут емісарів з великими повноваженнями» для проведення продовольчої політики на місцях та встановлення тісніших зв'язків із центром.
Закон від 25 березня і інструкція, що вийшла 3 травня, посилювали відповідальність за приховані хлібні запаси, що підлягають здачі державі або відмова від здачі видимих запасів. При виявленні запасів, що приховуються, вони підлягали відчуженню за половинною твердою ціною, у разі відмови від добровільної здачі видимих запасів вони відчужуються примусово.
«Це неминучий, гіркий, сумний захід, - говорив Шингарьов, - взяти до рук держави розподіл хлібних запасів. Без цього обійтися не можна». Конфіскувавши кабінетські та питомі землі, він відклав питання про долю поміщицьких маєтків до Установчих Зборів.
1 липня Наркомпрод декретом наказує продовольчим органам на місцях здійснити облік хліба та призначити терміни надлишків згідно з нормами залишення хліба у власників (від 25 березня 1917) але не більше ніж до 1 серпня 1918 року.
27 липня 1918 р. Наркомпрод прийняв спеціальну постанову про запровадження повсюдного класового продовольчого пайка з поділом на чотири категорії, передбачивши заходи для обліку запасів та розподілу продовольства.
Постановою від 21 серпня було визначено розмір надлишків для нового врожаю 1918 року, виходячи з тих же норм березня 1917 р. для насіннєвого зерна, для продовольства норми знижувалися до 12 фунтів зерна або борошна і 3 фунтів крупи. Понад норми на кожне господарство до 5 їдків - 5 пудів, понад 5 їдків +1 пуд на кожного. Знижувалися також норми худобу. Як і раніше ці норми могли бути знижені за рішенням місцевих організацій.
Продовольчим органам, Наркомпроду та особисто Цюрупі було надано надзвичайні повноваження щодо постачання країни хлібом, іншими продуктами. Спираючись на кадрове ядро Наркомату та старих, досвідчених продовольців, Цюрупа проводить у життя розроблену царським міністром Ріттіхом продразвёрстку і проведений кадетом Шингарьовим закон про хлібну монополію.
Рекомендовані Леніним жорсткі заходи збирання хліба 1918 р. не набули поширення. Наркомпрод шукав гнучкіші методи його вилучення, які б менше озлобляли селян і могли дати максимальний результат. Як експеримент у низці губерній стала застосовуватися система угод, договорів продовольчих органів із селянами через Ради та комбіди про добровільну здачу ними хліба з оплатою частини його товарами. Вперше експеримент було випробувано влітку у Вятській губернії А. Г. Шліхтером. У вересні він застосував його в Єфремівському повіті Тульської губернії, досягнувши значного за тих умов результату. Раніше, у Єфремівському повіті, продовольчі працівники не могли нагодувати своїх робітників та бідноту навіть за допомогою надзвичайних комісарів та військової сили.
Досвід роботи Шліхтера показав, що з селянами можна досягти угоди за умови уважного ставлення до їхніх потреб, розуміння їхньої психології, поваги до їхньої праці. Довіра до селян, спільне обговорення з ними важкого питання визначення надлишків, тверде проведення своєї лінії без погроз та свавілля, виконання цих обіцянок, посильна допомога їм - все це зустрічало розуміння у селян, наближало їх до участі у вирішенні загальнонародної справи. Роз'яснення, допомога, діловий контроль найбільше цінувалися селянами.
Договірно-розверстковий метод давав гарантований збирання хліба. Він частково практикувався й інших губерніях - Пензенської, Калузької, Псковської, Симбірської. Однак у Казанській губернії застосування договорів із селянами дало лише 18% збору надлишків. Тут організації розверстки було допущено серйозне порушення класового принципу - оподаткування велося зрівняльно.
Низькі надходження хліба навіть із початком збирання врожаю призвели до голоду у промислових центрах. Для ослаблення голоду серед робітників Москви і Петрограда уряд пішов на тимчасове порушення хлібної монополії, дозволивши їм за посвідченнями підприємств закупівлю за вільними цінами та провезення півтора пудів хліба приватним шляхом протягом п'яти тижнів – з 24 серпня по 1 жовтня 1918 року. Дозвіл на провезення півтора пудів скористалося 70% населення Петрограда, закупивши або обмінявши на речі 1043500 пудів хліба
Усього за 1918 рік було заготовлено 73 628 тис. пудів хліба (43 995) круп (4347) та зернофуражу (25 628) – з них 10 533 тис. пудів було заготовлено до травня 1918 р. – у тому числі 7205 тис. пудів хліба та 132 тис. пудів крупи. Тим не менш виконуваність заготівельних планів була вкрай низькою (Тимчасовий уряд планував на 1918 заготівлю 440 млн пудів) а способи «безлімітних» хлібозаготівель на місцях, в більшості випадків виглядали як грабіж і бандитизм, викликали активну протидію селянства переростає в ряді місць анти-більшовицький підтекст.
Хлібозаготівельна політика та практика інших режимів у роки громадянської війни
До осені 1918 року територія колишньої Російської Імперії, яка під контролем більшовицьких Рад налічувала трохи більше 1/4 її первісного розміру. До завершення широкомасштабних операцій Громадянської війни різні території колишньої Російської Імперії переходили з рук до рук і контролювалися силами різного спрямування - від монархістів до анархістів. Ці режими, у разі більш-менш тривалого контролю над територією, також формували власну продовольчу політику.
Україна
Знову продразвёрстку було запроваджено більшовиками у період громадянської війни 11 січня 1919 р.р. (Декрет про введення продрозверстки на хліб) і стала частиною радянської політики побудови комунізму.
Декретом РНК від 11 січня 1919 було оголошено запровадження Продразвёрстки по всій території Радянської Росії, реально ж продразвёрстка здійснювалася спочатку лише у центральних губерніях, контрольованих більшовиками: в Тульської, Вятской, Калузької, Вітебської та інших. Лише у міру поширення контролю продразвёрстка була здійснена в Україні (початок квітня 1919), у Білорусії (1919), Туркестані та Сибіру (1920). Відповідно до постанови Наркомпроду від 13 січня 1919 р. про порядок розверстки державні планові завдання обчислювалися на основі погубернських даних про розмір посівних площ, врожайності, запасів минулих років. У губерніях проводилася розверстка по повітах, волостям, селищам, та був між окремими селянськими господарствами. Лише 1919 року стали помітні поліпшення ефективності роботи державного продовольчого апарату. Збір продуктів здійснювали органи Наркомпроду, продзагони за активної допомоги комбідів (до моменту припинення їх існування на початку 1919 р.) та місцевих Рад. Спочатку продразвёрстка поширювалася на хліб та зернофураж. У заготівельну кампанію (1919-20) вона охопила також картоплю, м'ясо, а до кінця 1920 року - майже всі сільгосппродукти.
Продовольство вилучалося у селян фактично безкоштовно, оскільки грошові знаки, які пропонувалися як оплату були практично повністю знецінені, а промислові товари замість вилученого зерна держава запропонувати було у зв'язку з падінням промислового виробництва, у період війни та інтервенції.
Крім цього часто при визначенні розміру розверстки виходили не з фактичних надлишків продовольства у селян, а з потреб у продовольстві армії та міського населення, тому на місцях вилучалися не тільки надлишки, але дуже часто весь насіннєвий фонд і сільгосппродукти, необхідні для харчування самого селянина.
Невдоволення та опір селян при вилученні продуктів придушувалися збройними загонами комітетів бідноти, а також частинами особливого призначення Червоної армії (ЧОН) та загонами Продармії.
Після придушення активного опору селян продразвёрстке радянській владі довелося зіткнутися з пасивним опором: селяни приховували хліб, відмовлялися приймати гроші, що втратили купівельну спроможність, скорочували посівні площі і виробництво, щоб не створювати марні для себе надлишки, і виробляли свою продукцію лише в сім'ю.
В результаті продразвёрстки в заготівельну кампанію 1916-1917 було зібрано 832 309 тонн хліба, до Жовтневої Революції 1917 р. Тимчасовим Урядом було зібрано 280 млн пудів (з 720 запланованих) за перші 9 місяців радянської влади - 5 млн. центнерів; за 1 рік продраверстки (1/VIII 1918-1/VIII 1919) - 18 млн. центнерів; 2-й рік (1/VIII 1919-1/VIII 1920) - 35 млн. центнерів 3-й рік (1/VIII 1920-1/VIII 1921) - 46,7 млн. центнерів.
Погодові дані про хлібозаготівлі за цей період: 1918/1919 – 1767780 тонн; 1919/1920 –3480200 тонн; 1920/1921 – 6011730 тонн.
Незважаючи на те, що продразвёрстка дозволила більшовикам вирішити життєво важливу проблему постачання продовольства Червоної Армії та міського пролетаріату, у зв'язку із забороною вільного продажу хліба та зерна значно скоротилися товарно-грошові відносини, що стало гальмувати післявоєнне відновлення економіки, а в сільському господарстві стали знижуватися посів площі, врожайність та валові збори. Це пояснювалося незацікавленістю селян виробляти продукцію, яка вони практично відбиралася. До того ж продразвёрстка в
Продрозверстка продовольча розверстка, система заготівель с.-г. продуктів. Полягала в обов'язковій здачі селянами державі за твердими цінами всіх надлишків (понад встановлених норм на особисті та господарські потреби) хліба та інших продуктів. Застосовувалася Радянським державою під час громадянської війни 1918-20. У 1918 центр Радянської Росії був відрізаний від найважливіших с.-г. районів країни Запаси хліба висихали. Міське та найбідніше сільське населення голодувало. Для задоволення мінімальних потреб Радянський уряд був змушений запровадити найсуворіший облік продовольчих надлишків, переважно біля заможної частини села, яка прагнула зірвати державну хлібну монополію і зберегти свободу торгівлі. У тих умовах П. була єдиною можливою формою заготівлі хліба. «Розкладка була найбільш доступною для недостатньо організованої держави мірою, щоб протриматися в нечувано важкій війні проти поміщиків» (Ленін Ст І., Повні збори соч., 5 видавництва, т. 44, с. 7). П. здійснювалася у 2-й половині 1918 у губерніях: Тульській, Вятській, Калузькій, Вітебській та ін. Декретом РНК від 11 січня 1919 р. П. була введена на всій території Радянської Росії, пізніше - в Україні та Білорусії (1919), Туркестані та Сибіру (1920). Відповідно до постанови Наркомпроду від 13 січня 1919 р. про порядок розверстки державні планові завдання обчислювалися на основі погубернських даних про розмір посівних площ, врожайності, запасів минулих років. У губерніях проводилася розверстка по повітах, волостям, селищам, та був між окремими селянськими господарствами. Збір продуктів здійснювали органи Наркомпроду, продзагони за активної допомоги комбідів та місцевих Рад. П. стала виразом продовольчої диктатури робітничого класу та найбіднішого селянства. Спочатку П. поширювалася на хліб та зернофураж. У заготівельну кампанію (1919-20) вона охопила також картопля, м'ясо, а до кінця 1920 - майже всі с.-г. продукти. У 1918-19 було зібрано 107,9 млн. пудів хліба та зернофуражу, у 1919-20 212,5 млн. пудів, у 1920-21 367 млн. пудів. П. дозволила Радянській державі вирішити життєво важливу проблему планового постачання продовольством Червоної Армії, міських трудящих, забезпечення сировиною промисловості. Зі збільшенням заготовок за П. звужувалися товарно-грошові відносини (заборонено вільний продаж хліба, зерна). П. наклала відбиток на всі сторони господарських взаємин між містом і селом, ставши одним з найважливіших елементів системи «військового комунізму». Із закінченням Громадянської війни П. вже не відповідала інтересам соціалістичного будівництва, гальмувала відновлення народного господарства, заважала підйому продуктивних сил. У сільському господарстві скорочувалися посівні площі, знижувалися врожайність та валові збори. Подальше збереження П. викликало невдоволення селян, а в деяких районах куркульсько-есерівські заколоти. З переходом Радянської країни до нової економічної політики (Див. Нова економічна політика)
П. у березні 1921 за рішенням 10-го з'їзду РКП(б) була замінена Продналогом. Літ.:Ленін Ст І., Попередній, чорновий малюнок тез, щодо селян. 8 лютого 1921 р., Полн. зібр. соч., 6 видавництво, т. 42; його ж, Доповідь про заміну розкладки натуральним податком 15 березня, там же, т. 43: його ж, Про продовольчий податок. там же; його ж, Доповідь про тактику РКП(б) 5 липня 1921, там же, т. 44; його ж, Нова економічна політика та завдання політпросвітів, там же; Історія КПРС, т, 3, кн. 2, М., 1968; Гімпельсон Е. Р., «Військовий комунізм»: політика, практика, ідеологія, М., 1973; Гладков І. А., Нариси радянської економіки. 1917-1920 рр., М., 1956; Стрижков Ю. До., З введення продовольчої розкладки, у збірнику: Історичні записки, т. 71, М., 1962. В. П. Дмитренко.
Велика Радянська Енциклопедія. - М: Радянська енциклопедія. 1969-1978 .
Синоніми:Дивитись що таке "Продразвёрстка" в інших словниках:
продрозверстка- продразвёрстка, і … Російський орфографічний словник
продрозверстка- продразвёрстка, і … Добре. Окремо. Через дефіс.
- (Скорочення від словосполучення продовольча розверстка) в Росії система державних заходів, здійснена в періоди військової та економічної криз, спрямована на виконання заготівель сільськогосподарської продукції.
І; ж. Продовольча розверстка (система заготівель сільськогосподарських продуктів Радянською державою в 1919-1921 рр.., Що зобов'язувала селян здавати державі всі надлишки хліба та інших продуктів за твердими цінами). * * * продразвёрстка… … Енциклопедичний словник
ПРОДРАЗВЕРСТКА, і, жін. Скорочення: продовольча розверстка під час військового комунізму 1919 1921 рр.: система продовольчих заготовок. Тлумачний словник Ожегова. С.І. Ожегов, Н.Ю. Шведова. 1949 1992 … Тлумачний словник Ожегова- а також продразвёрстка, а також (БСРЖ) … Словник вживання букви Ё
Продрозверстка, продрозверстка, продрозверстка, продрозверстка, продрозверстка, продрозверстка, продрозверстка
