18 maja w ramach międzynarodowej wystawy ARCH Moskwa-2018 odbył się panel dyskusyjny „Rozwój przestrzeni publicznych: trendy globalne i lokalne”, zorganizowany przez OIOM „Miasto” we współpracy z firmą „Ilya Mochalov and Partners ". Jak umiejętnie odnawiać otaczający świat dla komfortowego życia człowieka, jakie innowacyjne rozwiązania techniczne można wykorzystać do usprawnienia procesu urbanistycznego, na czym polega istota nowoczesnego podejścia do kreowania przestrzeni publicznych – te i inne zagadnienia omawiali eksperci z dziedziny architektury, transportu, komunikacji publicznej.
Pierwsza część programu „Przestrzenie publiczne motorem rozwoju obszarów miejskich” poświęcona była nowym obszarom, do rozwoju których wykorzystuje się różne nowoczesne podejścia i technologie. Naczelnik Wydziału Rozwoju Miast Grupy Kapitałowej A101 Swietłana Afonina mówił o powstawaniu nowych dzielnic Moskwy z punktu widzenia dewelopera. Zaznaczyła, że zadaniem ich firmy jest przede wszystkim tworzenie tzw. postindustrialnego środowiska 2.0, czyli budowanie miasta dla wszystkich: dla niepełnosprawnych, dzieci, rodzin, nastolatków. I każdy powinien znaleźć swoje terytorium w tym mieście, swoją przestrzeń publiczną, aby zrealizować swój potencjał.
Wiceprezes, dyrektor ds. rozwoju środowiska miejskiego, Fundacja Skolkovo Elena Zelentsova, przedstawił prezentację „Ekonomia peryferii: kapitalizacja przestrzeni publicznych poprzez kulturalną stolicę dzielnic”. Po raz kolejny przypomniała o znaczeniu tradycji kulturowej, którą należy studiować i uwzględniać przy pracy nad przedmiotami o znaczeniu społecznym.
W drugiej części dyskusji, poświęconej oczekiwaniom i prośbom obywateli w zakresie zagospodarowania przestrzeni publicznych, referaty wygłosił naczelnik wydziału do spraw współpracy z władzami publicznymi Zakładu Badań Społeczno-Politycznych WITiOM Cyryl Rodin, Zastępca Dyrektora ds. Komunikacji Zewnętrznej JSC „Mosinzhproekt” i główny ideolog projektów OIOM „Miasto” Aleksiej Raschodczikow; szef biura architektonicznego AVTV, główny architekt moskiewskiej kolei obwodnicy Timur Baszkajew i wiceprezes Związku Architektów Moskiewskich, dyrektor generalny Yauzaproekt LLC Ilia Zaliwuchin. Prelegenci byli zgodni co do tego, że kompetentne podejście do kreowania przestrzeni publicznych wymaga jasnego zrozumienia, dokąd skierowany jest dziś wektor żądań obywateli i kto jest podmiotem tego żądania. Jak zauważa Kirill Rodin, przedstawiając wyniki najnowszego badania VTsIOM na ten temat, wektor spędzania czasu wolnego Moskali koncentruje się na miejscach ich bezpośredniego zamieszkania. Oznacza to, że Moskale wolą nie wchodzić do przestrzeni publicznych sami, ale rozgłaszają prośbę, aby przestrzenie publiczne stopniowo pojawiały się w miejscach zamieszkania ludzi. Jednocześnie właściwie nie ma wspólnego globalnego podmiotu prośby, jakiegoś „globalnego Moskali”, istnieją odrębne grupy ludzi z własnymi prośbami, które wymagają zbadania.
Według Aleksieja Raschodczikowa podejście do badania poszczególnych podmiotów lub społeczności powinno być przede wszystkim wielofunkcyjne: potrzeby różnych grup społecznych są bardzo zróżnicowane i po prostu niemożliwe jest stworzenie uniwersalnego systemu przestrzeni publicznych, który zawsze będzie działał. Dlatego przed zaprojektowaniem i wybudowaniem jakichkolwiek przestrzeni lub obiektów konieczne jest zbadanie konsumentów tych przestrzeni publicznych. Opracowany model diagnostyki społecznej obejmuje kilka punktów: badania diagnostyczne, analizę aktywności w sieciach społecznościowych, organizację platform komunikacyjnych, obsługę informacji zwrotnej oraz monitorowanie zmian.
Ilya Zalivukhin również popiera takie podejście do kształtowania przestrzeni publicznych: „Najważniejszą rzeczą w mieście są przede wszystkim ludzie. Przy tworzeniu centrów atrakcji trzeba bazować na preferencjach i oczekiwaniach mieszkańców miast, każdy obszar miejski ma swoją specyfikę, nowe przestrzenie muszą być harmonijnie wkomponowane w tkankę miasta.”
Timur Bashkaev podkreślił również, że nasze dzisiejsze potrzeby rozwijają się w zawrotnym tempie: „Dwuwymiarowe miasto nie jest już w stanie zaspokoić wszystkich rosnących potrzeb wszystkich obywateli. Ten model dobiegł końca. Trzeba szukać nowych modeli miasta wertykalnego, w którym każda potrzeba będzie miała miejsce na rozwój.”
Szczególną uwagę w trzeciej części programu „Nowoczesne trendy i nowe formaty przestrzeni publicznych” poświęcono wyjątkowemu projektowi Parku Zaryadye.
„Dzisiaj Zaryadye w globalnej linii trendów działa jako globalna wizytówka, która pokazuje dziedzictwo kraju, naszą różnorodność geograficzną, nasz kontekst kulturowy” – mówi dyrektor Zaryadye Park. Paweł Trechleb. - A jednocześnie jest to miejsce rekreacji, gdzie można po prostu przyjechać, ukryć się przed metropolią w iglastym lesie i zregenerować siły. Możesz podziwiać nowe panoramy z pływającego mostu, który ponownie otwiera historyczne centrum, widoki na Kreml, stalinowskie drapacze chmur i miasto. To projekt, który działa dla różnych odbiorców”.
„Wielu inwestorów w Rosji nie rozumie teraz, że przestrzeń publiczna na pewnym poziomie jest bardzo kosztowną przyjemnością. To około miliarda rubli za hektar, jeśli mówimy o projekcie na poziomie parku Zaryadye” – zauważa architekt krajobrazu. Ilja Mochałow. Trzeba pamiętać, podkreślał ekspert, że nawet mniej lub bardziej wysokiej jakości ulepszenie nie może kosztować mniej niż sto milionów rubli za hektar, w przeciwnym razie otrzymamy tylko dom przylegający do terytorium, a nie przestrzeń publiczną. Dlatego każdy inwestor musi jasno zrozumieć, ile jest skłonny zainwestować w ten projekt, aby uzyskać naprawdę godne miejsce pod względem poziomu. Ale przestrzenie publiczne to coś więcej niż tylko koszty. Parki mogą być nie tylko „drogami”, ale także korzystne z ekonomicznego punktu widzenia. Przestrzenie publiczne są miejscami aplikacji siły roboczej dla małych firm i rozwoju sektora usług, a także ośrodkiem przyciągania turystów.
Uczestnicy dyskusji zauważyli, że w Moskwie od kilku lat dokonuje się rewolucyjna modernizacja przestrzeni publicznych, powstaje ich nowa infrastruktura. Przestrzenie publiczne kształtują wizerunek miasta, bezpośrednio wpływają na poziom komfortu środowiska miejskiego oraz jakość życia mieszkańców. Współczesne trendy w kształtowaniu środowiska miejskiego pokazują, że miasto dąży do różnorodności form i koncepcji, ale konieczne jest podejście do projektowania przestrzeni publicznych w oparciu o specyfikę historyczną i kulturową każdej dzielnicy, a także skład społeczny i upodobań jego mieszkańców.
Zdjęcia z imprezy
Na obecnym etapie rozwoju Federacji Rosyjskiej występuje tendencja do odpływu ludności z mniejszych miast do dużych aglomeracji, a sytuacja demograficzna ulega zmianie.W miastach to obywatele są głównym producentem gospodarki miejskiej. Jeśli gminy nie będą postrzegać ludzi jako swojego najważniejszego zasobu, miasta znajdą się w ślepym zaułku. Dziś lokalni mieszkańcy generują 25 procent lub więcej dochodów miasta w postaci podatku dochodowego od osób fizycznych, czyli jedna czwarta budżetu miasta jest tworzona z podatków, które miasto otrzymuje od mieszkańców. Na przykład w biznesie, jeśli jeden klient przynosi jedną czwartą przychodów, firma zrobi wszystko, aby go zadowolić. A nasze miasta często traktują mieszkańców i ich potrzeby jako ciężar.
W warunkach rywalizacji między miastami o „człowieka” rośnie rola przestrzeni publicznych jako czynnika komfortowego otoczenia.
Aby wyrobić sobie wyobrażenie o potencjale wykorzystania przestrzeni publicznych jako przewagi konkurencyjnej miast, należy najpierw wyrobić sobie wyobrażenie o znaczeniu tego pojęcia, jego rodzajach i funkcjach.
Dziś nie ukształtowała się jeszcze jedna koncepcja przestrzeni publicznych. Architekci zwracają uwagę na przestrzeń publiczną, geografowie traktują przestrzeń jako całość, socjologowie mówią o przestrzeni społecznej, pojęcie „miejsc użyteczności publicznej” i „miejsc publicznych” pojawia się w aktach prawnych.
Pierwszą rzeczą, na którą chciałbym zwrócić uwagę podczas badania przestrzeni publicznych, jest to, że zajmują one określone terytorium fizyczne. Zdaniem rosyjskich ekspertów przestrzenie publiczne (lub publiczne) są nieodzownym warunkiem istnienia miasta. Więc, V.L. Glazychev wyróżnia obowiązkową obecność „znacznej liczby osób (w przestrzeni publicznej), które nie są zaangażowane w działalność przemysłową” jako jeden z dwóch przejawów miejskiej egzystencji. Jeśli przestrzeń publiczna jest pusta, to nie ma środka ciężkości, a więc nie ma wspólnoty miejskiej, czyli mamy osadę, aglomerację, osadę, ale nie miasto. Korzystając z klasyfikacji naukowej: „przedmiasto”, „miasto”, „nie-miasto” i „nie-miasto”, - V.L. Glazychev pokazuje, że przestrzenie publiczne nie są możliwe na przedmieściach, ponieważ nie ma wolnej przestrzeni i ludzi bezrobotnych w produkcji; przestrzenie istnieją.
Można przyjąć, że przestrzeń publiczna to pewien obszar miejski, który rozwinął się pod wpływem cech historycznych, kulturowych, społecznych i innych, stworzony do użytku publicznego.
Przykładami przestrzeni publicznych są tereny dostępne do użytku publicznego: parki, skwery, skwery, chodniki, nasypy, chodniki, tereny rekreacyjne w centrach handlowo-biznesowych, place zabaw, stadiony, dziedzińce. W przestrzeni publicznej usługi mogą być świadczone zarówno na zasadach komercyjnych, jak i nieodpłatnych (organizowanie imprez kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych, politycznych i innych dla określonych grup obywateli i ogółu ludności). Przestrzenie publiczne powstają zarówno z inicjatywy państwa w celu poprawy jakości życia obywateli, jak iz inicjatywy prywatnych firm w ich interesie osobistym, w tym w celu uregulowania zachowań konsumentów, a także samych obywateli poprzez ich wspólny wysiłek . Cechą charakterystyczną przestrzeni publicznej jest jej dostępność, czyli przestrzenie publiczne posiadają takie cechy dobra publicznego, jak niekonkurencyjność i niewykluczalność. Brak rywalizacji oznacza, że obecność jednego osobnika w parku lub na nabrzeżu nie zmniejsza możliwości przebywania tam również innego osobnika. Niewykluczalność wyraża się w „technicznej niemożności lub zbyt wysokich kosztach uniemożliwienia dodatkowym konsumentom dostępu do towaru. Dobra, które w wysokim stopniu posiadają obie cechy, nazywane są czystymi dobrami publicznymi. LI Jacobson rozróżnia krajowe i lokalne dobra publiczne: „… różnica jest określona przez różnicę w zasięgu terytorialnym użytecznego działania określonego dobra”.
Niejednoznaczna jest również definicja „miejsca użytku publicznego”. W aktach prawnych znajduje się w Międzynarodowej konwencji o zwalczaniu terrorystycznych zamachów bombowych. Zgodnie z częścią 5 art. 1 niniejszej Konwencji „miejsca użytku publicznego” oznaczają te części każdego budynku, gruntu, ulicy, drogi wodnej lub innego miejsca, które są dostępne lub otwarte dla publiczności, stale, okresowo lub od czasu do czasu, i obejmują wszelkie obiekty handlowe, biznesowych, obiektów kulturalnych, historycznych, edukacyjnych, religijnych, rządowych, rozrywkowych, rekreacyjnych lub podobnych, które w ten sposób są dostępne lub otwarte dla publiczności.
Należy zauważyć, że w ustawodawstwie rosyjskim brak jest definicji pojęć „przestrzeń publiczna” i „miejsce publiczne”. Na podstawie części 1 i części 2 art. 20.20 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej do miejsc publicznych należą: organizacje dziecięce, edukacyjne i medyczne, wszystkie rodzaje transportu publicznego (transport publiczny) komunikacji miejskiej i podmiejskiej, organizacje kulturalne, obiekty sportowo-rekreacyjne i sportowe, a także jak ulice, stadiony, place, parki. Tak więc, zgodnie z prawem w Federacji Rosyjskiej, miejscami publicznymi są organizacje świadczące usługi społeczne dla ludności, transport i tereny rekreacyjne, podczas gdy w społeczności międzynarodowej takimi miejscami są te terytoria i obiekty, których głównymi cechami są otwartość i dostępność dla ludności .
Istnieje więc rozumienie przestrzeni publicznej jako terytorium, którego główną cechą jest dostępność dla ludności, niezależnie od jej wieku, narodowości, cech rasowych i innych. Takie rozumienie wyjaśnia, dlaczego definicja miejsca użytku publicznego przez Międzynarodową Konwencję jest zawarta w pojęciu przestrzeni publicznej, ale się do niej nie ogranicza.
Przestrzeń publiczna jest także miejscem socjalizacji, miejscem gromadzenia się obywateli, czyli obejmuje pojęcie „przestrzeni społecznej”. W pracy „Teoretyczne podstawy socjologii przestrzeni” A.F. Filippov przedstawia stanowisko niemieckiego socjologa Georga Simmla, według którego przestrzeń to także rodzaj „kawałka ziemi” zamieszkałego przez ludzi, wypełnionego ich interakcjami i wymagającymi tego praktycznymi działaniami oraz wyjątkowym, ekskluzywnym miejscem dla określonych formacji społecznych . AF Filippov konkluduje, że „znaczenie terytorium, granicy, pobytu, miejsca znajduje się w praktyce życia społecznego”. Innymi słowy, społeczne interakcje obywateli tworzą pewne przestrzenie (społeczne), ale kiedy są związane z terytorium, tworzą się przestrzenie publiczne.
Biorąc pod uwagę tendencję do przewagi liczby ludności miejskiej nad ludnością wiejską, pogarszającą się sytuację środowiskową w miastach, nie tylko ilość, ale i jakość przestrzeni publicznych, miejsc spędzania czasu przez człowieka, z wyłączeniem biur i domu, staje się ważnym wskaźnikiem życia człowieka.
Społeczne znaczenie przestrzeni publicznych obejmuje:
Zrównoważony rozwój terytoriów;
Poprawa zdrowia i wydłużenie średniej długości życia;
Podniesienie poziomu kultury fizycznej;
Bezpieczeństwo środowiskowe i fizyczne;
Socjalizacja.
Przestrzeń publiczna, oprócz pełnienia funkcji społecznych, jest także żywym kapitałem gospodarczym, który jest bardzo ważny dla miasta.
Wpływ przestrzeni publicznych na budżet miasta można scharakteryzować za pomocą następujących efektów:
Zwiększenie wartości gruntów i nieruchomości;
Rosnące stawki czynszu za nieruchomości komercyjne;
Zwiększenie liczby przedsiębiorstw w zakresie handlu i usług;
Zwiększenie atrakcyjności turystycznej.
Dochody budżetu gminy mogą wzrosnąć w związku z organizacją przestrzeni publicznej dla następujących rodzajów dochodów: podatek dochodowy od osób fizycznych, UTII, UAT, patenty, podatek od nieruchomości od osób fizycznych, podatek gruntowy, dochody z użytkowania mienia państwowego i komunalnego, dochody ze sprzedaży aktywów materialnych i wartości niematerialnych i prawnych. Należy zauważyć, że jest to praktycznie cała lista dochodów budżetu lokalnego ustalona przez Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej, a także Kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej.
Jeśli istnieje przestrzeń publiczna, istnieje również przestrzeń prywatna. Przestrzeń prywatna ma właścicieli, którzy płacą podatki gruntowe i od nieruchomości. Jeśli przestrzenie publiczne są ulepszane, wartość ich nieruchomości wzrasta. Dlatego mieszkańcy apartamentów wokół Central Parku w Nowym Jorku chętnie dokładają się do ulepszenia parku – podnosi to kapitalizację ich nieruchomości (Rysunek 1). Według analityków wartość ekonomiczną High Line Park w Nowym Jorku (rysunek 2) można oszacować jako wzrost przychodów z najmu sąsiednich nieruchomości o ponad 25%. Podobnie właściciele firm na pierwszych piętrach. Zadbana przestrzeń generuje większy ruch pieszy, odwiedza ją więcej gości, zarabiają więcej, płacą więcej podatków dochodowych, zatrudniają więcej pracowników, którzy płacą podatki dochodowe.
Rysunek 1. Central Park w Nowym Jorku
Rysunek 2. High Line Park w Nowym Jorku
Według mera Moskwy Siergieja Sobianina, w wyniku wzrostu ruchu turystycznego i związanego z imprezami, dodatkowe wpływy budżetowe z realizacji programu Moja ulica w 2017 roku wyniosły ok. poziom 80 miliardów rubli. Jednocześnie w latach 2015-2017 koszty programu wyniosły ponad 93 mld rubli. Zatem nakłady inwestycyjne, które są ponoszone nie na rok, ale na 20-30 lat, zwracają się w ciągu jednego roku, a kolejne lata dają budżetowi dochód netto (wykres 3, wykres 4).
Ryc. 3. Ulica Valovaya w Moskwie przed przebudową w ramach programu Moja ulica
Ryc. 4. Ulica Valovaya w Moskwie po przebudowie w ramach programu Moja ulica
Każda ulica po przebudowie jest pisana wielką literą. Koszt nieruchomości, mieszkań rośnie w różnych proporcjach do 20 - 30%. Liczba pieszych na tych ulicach wzrasta od trzech do sześciu razy. Wzrastają obroty restauracji i kawiarni. Po przebudowie przestrzenie publiczne stają się bezpieczne, piękne, oświetlone, zaczynają aktywnie pojawiać się w nich wydarzenia kulturalne: festiwale, koncerty, różne wydarzenia generujące dodatkowy flow.
Czynsze na dobrze utrzymanych ulicach Moskwy wzrosły o 10-50%. Ponadto zamiast banków i urzędów znajdują się punkty ogólnodostępnej gastronomii i różnych usług. Jednocześnie ważne jest obserwowanie proporcji interesów najemców i wynajmujących, gdyż w przypadku znacznego wzrostu czynszów małe firmy nie będą w stanie konkurować z firmami sieciowymi i dużymi.
Ponadto ostatnio zmieniła się koncepcja przemieszczania się obywateli. Według ostatnich badań, o ile wcześniej większość preferowała samochód, to teraz obywatele wybierają trasy piesze, rowery lub transport publiczny.
Miasta, w których można chodzić pieszo, mają o 38% wyższy PKB na mieszkańca niż pozostałe, co przyciąga więcej osób z wyższym wykształceniem, a tym samym lepiej zapewnia równość społeczną. Wynika to z faktu, że mieszkańcy znacznie obniżyli koszty podróży, a jednocześnie koszty mieszkania są rekompensowane bliskością najbardziej odpowiednich miejsc pracy.
W 2016 roku w Stanach Zjednoczonych przeprowadzono badanie, którego wyniki doprowadziły do wniosku, że po raz pierwszy od 60 lat przestrzenie dla pieszych zajmują większy udział w rynku niż obszary komunikacyjne. W 30 megamiastach oceniono 619 stref pieszych, które stanowią jednak tylko 1% całkowitej przestrzeni miejskiej. Pod warunkiem, że populacja tych 30 miast stanowi 46% całej populacji USA i jednocześnie generuje 54% krajowego PKB. Badania wykazały, że rozwój miejskich stref pieszych przyczynia się do rewitalizacji centrum biznesowego miasta oraz sprawniejszej urbanizacji obszarów podmiejskich.
Stworzenie komfortowego środowiska poprzez kształtowanie miejskiej przestrzeni publicznej jest więc oczywiście z korzyścią dla budżetu gminy.
Jednak współcześnie istnieje szereg problemów związanych z koniecznością przebudowy i zagospodarowania przestrzeni publicznych, które uniemożliwiają uzyskanie pozytywnego efektu budżetowego. Obejmują one:
Niski poziom ulepszenia przestrzeni publicznych: oświetlenie, niedostosowanie do potrzeb różnych grup mieszkańców – osób niepełnosprawnych, dzieci na wózkach inwalidzkich, sportowców (rowerzyści, rolkarze);
Problem bezpieczeństwa w przestrzeni publicznej;
Minimalny zakres usług rekreacyjnych i pokrewnych;
Brak treści wydarzeń w przestrzeniach publicznych;
Brak uwzględnienia potrzeb mieszkańców i gości miasta;
Niewystarczająca liczba ulic i placów z pierwszeństwem dla pieszych;
Nieefektywne wykorzystanie potencjału rekreacyjnego wałów.
Niestety, w większości przypadków trzeba stwierdzić, że administracja lokalna, nie rozumiejąc wysokiego znaczenia społecznego przestrzeni publicznych dla obywateli, nie widząc możliwości uzupełnienia budżetu poprzez należytą dbałość o jakość organizacji i efektywne zarządzanie przestrzenią publiczną, nie uważa tego elementu komfortowego środowiska za ważną kwestię wymagającą systematycznego podejścia w organizacji.
Jedną z głównych przyczyn ograniczania działań samorządów w zakresie tworzenia i zarządzania przestrzenią publiczną są ograniczone środki budżetowe w ramach pozycji wydatków budżetowych „Poprawa”.
Jednocześnie pragnę zauważyć, że ograniczone środki budżetowe nie oznaczają ich całkowitego braku. Oczywiście udział wydatków budżetowych w budżetach miejskich w tym obszarze jest skromny w porównaniu z innymi pozycjami wydatków i wynosi średnio około 2,5–3%, ale mając możliwość dysponowania kwotą 500–600 mln rubli, wiele zależy od przyjmowanie rozsądnych i skutecznych decyzji przez zasoby administracyjne.
Ponadto zaangażowanie w ten proces prywatnych inwestorów, filantropów i mieszkańców miasta pozwala zrekompensować brakujące środki finansowe na realizację projektów tworzenia przestrzeni publicznych.
Nowy Jork ma Zuccotti Park (Rysunek 5). John Zuccotti był legendarnym przewodniczącym komitetu planowania miasta Nowy Jork, właścicielem firmy z branży nieruchomości, deweloperem. Jego firma jest właścicielem niektórych budynków wokół parku i samego parku. Często zadawano mu pytanie - dlaczego nie zbudował tego parku, tylko wydał około 8 milionów dolarów na jego przeprojektowanie. Argumenty Zukottiego są takie, że gdyby zbudował park, całkowita kwota przepływów finansowych byłaby znacznie mniejsza. Ta „pustka” okazuje się tutaj najważniejszą częścią jej kapitału ekonomicznego. Prywatna przestrzeń, którą upublicznił, pokazuje, jak ważne jest zagospodarowanie terenu wokół nieruchomości. A fakt, że przestrzeń jest prywatna, nie czyni jej niepubliczną. Aktywiści Occupy Wall Street zajęli Zukotti Park, ponieważ parki publiczne są zamykane o 11 lub 12 w nocy, a park prywatny nie ma takich przepisów.
Obywatelskie akcje protestacyjne w Nowym Jorku, które rozpoczęły się 17 września 2011 r. Celem uczestników akcji jest długoterminowe zajęcie Wall Street w finansowym centrum Nowego Jorku w celu zwrócenia uwagi opinii publicznej na „zbrodnie elity finansowej” i wezwanie do strukturalnych zmian w gospodarce.
Ryc. 5. Park Zucotti w Nowym Jorku
Firmy „pierwotnie” z Chicago inwestują w rozwój tych samych parków i innych miejsc publicznych, choć władze nie dają im prawa do budowy w pobliżu elitarnego kompleksu mieszkalnego, jak to ma miejsce w Moskwie. Dla nich to właśnie gest dobrej woli wobec ich miasta. Najbardziej znanym przykładem jest Millennium Park w centrum Chicago (Rysunek 6). Budowa trwała osiem lat zamiast planowanych czterech, budżet trzykrotnie przekroczył pierwotny i sięgnął prawie 0,5 miliarda dolarów. Ale park stał się wizytówką nie tylko miasta, ale i kraju.
Ryc. 6. Millennium Park w Chicago
Ale są przykłady, kiedy przekształcenie terytoriów izolowanych w publiczne odbywało się bez udziału państwa lub gminy. W jednej z dzielnic Berlina zbankrutowała fabryka Rotaprint (8300 m2), produkująca maszyny drukarskie. Mieściło się w budynku - pomniku konstruktywizmu, wzniesionym przez architekta Klausa Kirstena w latach 1959-1870. Ta niezwykła konstrukcja, jakby złożona z betonowych pudeł, została już ochrzczona przez media mianem Betonbaby. Zbłąkaną fabrykę wystawiono na aukcję w 1989 roku i podjęto kilka nieudanych prób jej sprzedaży. Od 2001 roku terenem fabryki zarządza Berliński Fundusz Nieruchomości. Obiekt został ponownie wystawiony na aukcję w pakiecie z innym majątkiem.
A potem na scenę wkroczyła publiczność. „Chcieliśmy być postrzegani jako inwestor” – mówi Daniela Brahm, artystka, współtwórczyni transformacji fabryki. W 2005 roku wraz z innymi lokatorami założyła stowarzyszenie Ex-Rotaprint w celu uzyskania dziedzicznej dzierżawy na terenie fabryki i uratowania jej przed zniszczeniem (ryc. 7). Zwykle puste lokale przemysłowe przyciągają artystów z niskimi czynszami, potem galerie i ekskluzywne sklepy, a potem pojawiają się inwestorzy budowlani, którzy zamieniają popularne miejsca w luksusowe dzielnice mieszkalne. W przypadku Ex-Rotaprint inni potencjalni inwestorzy nie byli aktywni na tym obszarze, „co dało nam czas na opracowanie alternatywnego programu (reorganizacji)”, mówi Brahm, „naszym celem było zachowanie miejsca oraz wspieranie sztuki i kultury. ” Zysk nie miał być początkowo wypracowany. Teraz 10 tys. m powierzchni fabrycznej powstaje samodzielnie, bez pomocy rządu, kosztem najemców. W sumie na terenie znajduje się 11 budynków, zawartych zostało około 90 umów najmu.
Ex-Rotaprint zajmuje jedną trzecią wszystkich lokali, pozostałe zostały podzielone między sobą przez lokalne instytucje publiczne i firmy najemcze. Odbywają się tutoringi z uczniami, warsztaty itp. „Taka wspólnota tworzy nowe partnerstwa, więzi i relacje. Tu tworzy się kapitał społeczny, który ma ważne implikacje dla miasta – mówi Brahm.
Rysunek 7. Klaster kreatywny i centrum społeczne „Ex-Rotaprint” w Berlinie
Przykładowe mechanizmy finansowania projektów tworzenia przestrzeni publicznych, poprawy środowiska miejskiego w celu stworzenia komfortowych warunków dla mieszkańców przedstawia poniższa tabela (Tabela 1).
Tabela 1. Mechanizmy finansowania projektów na rzecz tworzenia przestrzeni publicznych, poprawy środowiska miejskiego
|
Melbourne |
||||
|
Budżet dla projektów inwestycyjnych trwających kilka lat określa zespół zarządzający. Finansowanie pochodzi z budżetu stolicy i/lub budżetu państwa. Budżet na mniejsze projekty jest ustalany przez komitet koordynujący upiększanie i finansowany z budżetu stołecznego Melbourne. Bieżące remonty finansowane są z bieżącego budżetu Urzędu Miasta. |
Projekty są finansowane z budżetu urzędu burmistrza dzielnicy lub urzędu burmistrza Paryża. W przypadku braku wystarczających środków w starostwie powiatowym poszukiwane są dodatkowe źródła finansowania – np. poprzez programy celowe |
Finansowanie projektów usprawniających odbywa się głównie z budżetu miasta. Duże projekty mogą być dofinansowywane z budżetu państwa i budżetu państwa. Koszty drobnej przebudowy przestrzeni ulicznej i drogowej czasami ponoszą mali przedsiębiorcy. |
Projekty modernizacji dróg mogą być dotowane ze środków publicznych (państwowych, miejskich lub rad dzielnic) oraz od inwestorów prywatnych. Jedną z cech procesu poprawy w Londynie jest powszechna atrakcyjność inwestycji prywatnych. Zastosowano tu mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego – obowiązuje system opłat za uzbrojenie terenu na koszt dewelopera. Opłata uzależniona jest od wielkości i rodzaju nowej zabudowy. Cel wydatkowania jest ustalany po dokładnych konsultacjach z lokalną ludnością i wysłuchaniach publicznych, np. środki mogą być wykorzystane na budowę przystępnych cenowo mieszkań i infrastruktury potrzebnej lokalnej społeczności |
Projekty poprawy urbanizacji na dużą skalę są z reguły finansowane z budżetów i/lub programów budżetowych różnych szczebli. Można zastosować różne programy partnerstwa publiczno-prywatnego. W przypadku małych projektów wykorzystuje się zarówno środki publiczne, jak i wyłącznie prywatne lub połączenie obu (PPP). Częstym przypadkiem wykorzystania kapitału prywatnego są tzw. Business Improvement Areas, które uzyskują preferencje przy inwestowaniu w projekty ulepszenia, remontu lub budowy ścian oraz poprawy wyglądu elewacji nieruchomości komercyjnych. W Toronto jest 81 takich stref. |
Istnieje kilka modeli rozwoju projektów tworzenia przestrzeni publicznych:
umowy koncesji;
Wynajem lub zarządzanie;
Rozwój;
Stowarzyszenia biznesowe na rzecz rozwoju terytoriów;
inicjatywa miasta.
Należy zauważyć, że niezależnie od tego, kto wystąpi w roli inspiratora ideowego, inwestora, wykonawcy lokalnych przekształceń w postaci kształtowania przestrzeni publicznych, ważne jest, aby móc polegać na sformułowanej wizji rozwoju miasta. Taką wizją może być np. plan zagospodarowania przestrzennego wraz z koncepcjami zagospodarowania przestrzennego, zagospodarowania przestrzennego miasta lub plan zagospodarowania przestrzennego miasta.
Sekwencja działań władz lokalnych w celu zapewnienia ram prawnych dla kształtowania przestrzeni publicznych powinna być następująca:
1) zagospodarowanie na podstawie MPZP dokumentacji zagospodarowania przestrzennego;
2) wpisanie całego zespołu obiektów do rejestru mienia komunalnego;
3) opracowywanie zasad użytkowania gruntów oraz zasad zabudowy i melioracji w powiązaniu z materiałami kartograficznymi;
4) uchwalenie gminnego programu poprawy miejsc publicznych;
5) konsekwentna realizacja programu.
Człowiek nowego tysiąclecia chce żyć w środowisku nasyconym estetycznie kompletnymi, prawdziwymi obrazami. Prawo człowieka do piękna i prawdy nie zostało jeszcze zapisane w żadnej konstytucji, ale to właśnie to prawo stanowi treść obecnego etapu rozwoju społeczeństwa i to ono stanowi przedmiot i cel nowoczesnej urbanistyki. planowanie. Jednocześnie ważne jest, aby zrozumieć, że realizacja tego prawa nie jest pojedynczą grą, ale grą zespołową, czyli każdego uczestnika procesu tworzenia komfortowego środowiska miejskiego (samorządy, społeczność biznesowa, społeczeństwo) musi zrozumieć, ocenić potencjalne korzyści i być gotowym do podjęcia dialogu, znalezienia optymalnych rozwiązań i wzięcia odpowiedzialności za przekształcenie terytorium.
Spis bibliograficzny
- Glazychev V.L. Ekonomia polityczna miasta: podręcznik. - M .: Wydawnictwo „Delo” ANKh, 2009. - 192 s. – (ser. „Inwestycje edukacyjne”).
- Yakobson LI Sektor publiczny gospodarki: teoria i polityka ekonomiczna: Podręcznik dla szkół wyższych / Komisja Europejska UE (Tacis). - M.: GU HSE, 2000. - 367 s.
- Międzynarodowa konwencja o zwalczaniu terrorystycznych zamachów bombowych (Nowy Jork, 15 grudnia 1997 r.) (Federacja Rosyjska ratyfikowała konwencję ustawą federalną nr 19-FZ z 13 lutego 2001 r., która weszła w życie w Federacji Rosyjskiej 7 czerwca 2001 r. ).
- Kodeks Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych z dnia 30 grudnia 2001 r. Nr 195-FZ.
- Streszczenie rozprawy doktorskiej: Filippov A.F. Teoretyczne podstawy socjologii przestrzeni. 2003.
- AL Rola przestrzeni publicznych w gminach // Zagadnienia gospodarki państwowej i gminnej. 2012. nr 1. s. 174 - 184. [Zasób elektroniczny] // Oficjalna strona magazynu STRELKA. (dostęp 03.12.2018).
- Beregowski A.N. Formuła miłości do miast, czyli ekonomia piękna // Urbanistyka i zarządzanie, jakość środowiska i klimat biznesowy: materiały V konferencji naukowo-technicznej Instytutu Planowania Terytorialnego „Grad” (Omsk, 1 - 3 marca 2015 r.) ) / rozdz. wyd. JAKIŚ. Beregowski, odpowiedzialny wyd. GV Gornow. - Omsk, 2016. - 198 s.
Definicja
Przestrzeń(z łac szpatułka) jest przedłużeniem, które zawiera istniejącą materię, część, która zajmuje wrażliwy obiekt i pojemność krajobrazu. W każdym razie termin ten ma wiele innych znaczeń.
Miejski, z drugiej strony można powiedzieć, że ma ono również swoje etymologiczne pochodzenie z łaciny, gdyż pochodzi od terminu „urbs”, co można przetłumaczyć jako „miasto”. Odnosi się do tego, co należy miasto lub odnosi się do niego (obszar o dużej gęstości zaludnienia, którego mieszkańcy zwykle nie zajmują się rolnictwem). Chociaż nie ma jednej definicji, miasto jest ogólnie uważane za aglomerację liczącą ponad 5000 mieszkańców, w której mniej niż 25% mieszkańców zajmuje się rolnictwem.
Tak jest centrum ludności i krajobraz miast. Termin ten jest często używany jako synonim miejski Lub obszar miejski .
Podobnie jak w definicji miasta, nie ma precyzyjnego i jednoznacznego znaczenia przestrzeni miejskiej. Zwykle stosuje się określone kryteria liczbowe (np. przestrzenią miejską może być obszar liczący ponad 10 000 mieszkańców), choć możliwe jest również dokonanie rozróżnienia według kryteriów funkcjonalnych (duża część populacji poświęca się zadaniom, a nie -agrícolas).
Można więc powiedzieć, że cechą charakterystyczną przestrzeni miejskiej jest duża liczba mieszkańców przy dużej gęstości zaludnienia, obecność różnorodnej infrastruktury oraz rozwój drugorzędnych i trzeciorzędowych sektorów gospodarki.
Oprócz tych wszystkich czynników, aby zakwalifikować przestrzeń jako przestrzeń miejską, należy wziąć pod uwagę, że ma ona wysoką cenę za grunt, na którym prowadzi się dużą działalność handlową, odzwierciedloną w wielu przedsiębiorstwach, co jest ważne dla poziom historyczny, który rozwija znaczące funkcje administracyjne, a nawet pełni funkcję stolicy prowincji lub gminy, na przykład.
Nie można jednak pominąć innych cech wyróżniających tzw. przestrzenie miejskie czy miasta:
Jest masowość.
Ich mieszkańcy są narażeni na znaczny poziom stresu, gdy spieszą się, by spędzić dzień stąd tam.
Zauważalna jest anonimowość obywateli właśnie ze względu na dużą populację.
Co równie ważne, w każdej przestrzeni miejskiej panuje wielka wielokulturowość i różnorodność, co między innymi umożliwia współistnienie różnych miejskich plemion i ludzi z krajów całego świata.
Jego mieszkańcy korzystają z szerokiej gamy rozrywek i zajęć rekreacyjnych.
W aspekcie najbardziej negatywnym należy podkreślić wysoki poziom zanieczyszczeń, a także wysoki odsetek osób znajdujących się w sytuacjach wykluczenia społecznego. Wszystko to nie zapominając o licznych korkach, które występują każdego dnia, czy konieczności stania w kolejce do skorzystania z różnego rodzaju usług.
Rozwój miast sprawia jednak, że bardzo trudno jest ustalić granicę geograficzną lub separację między przestrzenią miejską a przestrzenią wiejską, ponieważ peryferia miejskie ma tendencję do coraz większego rozszerzania się.
rusztowanie
Rusztowanie nazywa się serią rusztowań. Z kolei rusztowanie to konstrukcja składająca się z ustawionych poziomo stołów, na które człowiek może się wspiąć i wykonać pracę na wysokości lub lepiej przyjrzeć się czemuś. Lasy to słowo, które ma etymologiczne pochodzenie w łacinie. Konkretnie, pochodzi od sumy czasownika „ambulare”, który można przetłumaczyć jako „chodzenie”, oraz przyrostka „-amio”, który jest używany do
definicja
umiejętność
Zdolność trafienia celu lub bycia trafionym nazywa się tino. Na przykład: „Firma po raz kolejny wykazała się mądrością dzięki nowej marce ciastek, które odniosły sukces w sprzedaży”, „Masz trzy muszle i musisz rozbić trzy puszki: zobaczmy, czy masz…”, „Z dzięki temu miara ekonomiczna rządu Tino jest oczywista”. Zdolność do rozumowania i osądzania osoby otrzymuje również imię Tino. W tym przypadku pojęcie to wiąże się ze zdolnością podmiotu do działania raz
definicja
Psychopatologia
Jest to znane jako psychopatologia w dyscyplinie, która analizuje motywy i cechy choroby psychicznej. Badania te można przeprowadzić przy użyciu kilku podejść lub modeli, między innymi biomedycznych, psychodynamicznych, socjobiologicznych i behawioralnych. Według modelu psychodynamicznego, dla przykładu, procesy psychiczne są główną przyczyną zaburzeń psychicznych i profilu psychosomatycznego. Perspektywa biomedyczna traktuje zaburzenia psychiczne jak każdy inny rodzaj choroby.
definicja
wykop
Łacińskie słowo excatio przyszło do Kastylijczyków jako wykopaliska. Pojęcie odnosi się do aktu i wyniku kopania: tworzenia dziury, dziury, dołu lub rowu. Czynność ta polega na wydobyciu materiału lub części masy ciała stałego, usunięciu go z miejsca, w którym się znajdował. Na przykład: „Sędzia zarządził wykopaliska w ogrodzie domu, aby spróbować znaleźć szczątki ofiary”, „Naukowcy zaproponowali nowe wykopaliska w regionie, ponieważ może być zakopanych więcej okame
Yu.A. Periełygin(Krajowy Cech Urbanistów)
przestrzeń miejska
Środowisko miejskie to zbiór wielu obiektów, które tworzą przestrzeń i relacje w tej przestrzeni. Środowisko miejskie wpływa nie tylko na codzienne zachowania i postawy obywateli, ale także na podstawowe procesy kształtowania się społeczeństwa obywatelskiego.
Rozwój w stosunku do środowiska miejskiego nie jest bynajmniej tożsamy z budową pompatycznych budynków ze szkła i betonu. Miasto jest złożonym organizmem, na który wpływ ma otoczenie polityczne i społeczno-gospodarcze. Patrząc na architekturę konkretnej osady, można zrozumieć, jakie procesy zachodziły w jej życiu gospodarczym i społecznym, jakie wydarzenia były najważniejsze.
Rozwiązywanie problemów tworzenia środowiska optymalnego do życia, rekreacji i wypoczynku w naszym kraju utrudnia kilka powiązanych ze sobą czynników. Pierwszym z nich są przestarzałe plany zagospodarowania przestrzennego miast.
Zwykły człowiek żyje w skali 1:1, postrzega co najwyżej w skali 1:500, a ogólny plan jest realizowany w skali 1:10 000. Obrazowo mówiąc, to właśnie zobaczyłby projektant, gdyby wznosiła się 3000 metrów nad miastem, urbanista musi myśleć w takiej skali. Plan generalny jest bardzo złożonym dokumentem, z którym może pracować tylko kompetentny architekt. Niestety w kraju nie ma wielu takich specjalistów. Na 20 lat straciliśmy pracownię urbanistyczną. Dlatego potrzebne są dostępne wersje planu zagospodarowania przestrzennego oraz programy edukacyjne dla zarządców miast.
Należy rozumieć, że dziś to miasto dyktuje, jaki rodzaj produkcji i gdzie się zlokalizować. Koszt terytorium (a nie gruntu!) odgrywa kluczową rolę w tym, jaki rodzaj działalności gospodarczej może i powinien być zlokalizowany w przestrzeni miejskiej. Tym samym przejście podziemne w centrum stolicy tworzy więcej miejsc pracy niż nowoczesna montownia.
Wciąż niedocenianym zjawiskiem jest aglomeracja, która według urbanistów i ekspertów jest w stanie zamienić kilka zacofanych miast w nowoczesną, rozwiniętą metropolię. W aglomeracjach istnieje szczególny sposób organizowania działalności gospodarczej ze względu na zróżnicowanie komponentu gospodarczego oraz synergię przestrzeni miejskiej. W aglomeracji sektor działalności gospodarczej zdominowany przez liberalizm osiąga maksimum. Agenci ekonomiczni są mniej zależni od arbitralności silniejszych kolegów, arbitralności władzy na każdym szczeblu, arbitralności przestępczości. Małe czy duże miasto z monostrukturą gospodarki nie daje takiej swobody, jaką można uzyskać w aglomeracji, w której zróżnicowanie przestrzeni miejskiej pokrywa się (lub przewyższa) z różnorodnością form aktywności przedsiębiorczej i form mobilności społecznej.
Dla rozwoju środowiska miejskiego konieczna jest m.in. poprawa legislacji w zakresie ochrony zabytków architektury oraz zmiana ich statusu w związku z odbudową. Ustawodawstwo federalne w tym zakresie jest niedoskonałe. Na przykład kwestia prawnej rejestracji przenoszenia zabytków architektury z miejsca na miejsce nie została jeszcze rozstrzygnięta. Aby uzyskać pozwolenie na przeniesienie, potrzebujesz dekretu rządu Federacji Rosyjskiej. W dobrym sensie takie decyzje powinny być podejmowane na poziomie lokalnym, jeśli pomnik ma status regionalny, lub w Ministerstwie Kultury Rosji, jeśli pomnik ma status federalny.
Tchnienie nowego życia w starą formę to złożone zadanie urbanistyczne i architektoniczne. Z jednej strony musi istnieć chęć zachowania tego, co historycznie cenne, z drugiej strony nie można być na tyle konserwatywnym, aby uniemożliwić rozwój nowego. Ten niepokój prawny stwarza problemy dla wielu syberyjskich miast, do których nie dotarła wojna. To tam 100-200-letnie drewniane domy, których jest kilka tysięcy, „blokują” rozwój terenów. I nie możesz ich przenieść.
Irkuck: plan generalny i problemy miasta
Weźmy jako przykład Irkuck. W metryce z 1939 r. charakteryzuje się następująco: liczba ludności poniżej 200 tys. osób, strefa wiecznej zmarzliny, wysoka aktywność sejsmiczna. Łącznie z pobliskimi miastami jest obecnie prawie milion mieszkańców. To jedyne miasto we wschodniej Syberii o takim tempie wzrostu. Rozwijały się peryferie, strefy przemysłowe, a centrum pozostało w Irkucku. Inną rzeczą jest to, że w ciągu ostatnich 70 lat otrzymał niewiele inwestycji. Jeśli to naprawimy, Irkuck dogoni terytoria zachodnie.
W ciągu ostatnich dziesięciu lat głównymi źródłami rozwoju powierzchni w rosyjskich miastach były inwestycje w nieruchomości komercyjne - obiekty handlowe, centra biurowe, kompleksy magazynowe, mieszkania. Jednocześnie ukształtowanie się obszarów miejskich zdanych na łaskę biznesu doprowadziło do praktycznie wykluczenia przestrzeni autoekspresji, swobodnej komunikacji ludzi. Realizowane projekty wykorzystywały istniejące przestrzenie publiczne i nie tworzyły nowych. Stopniowo zaczęło brakować komfortowych stref dla mieszkańców zarówno w centralnej, jak i peryferyjnej części miasta.
Pokryzysowy etap rozwoju charakteryzować się będzie wejściem na rynek pracy, nieruchomości i usług pokolenia mieszkańców miast urodzonych w latach 80.–2000., którzy wyznają nowy system wartości. Te ostatnie będą miały dość silny wpływ na preferencje konsumentów. Na przykład w dużych miastach znaczną część populacji stanowią studenci (ponad 12 tys. osób w Irkucku, co czwarta w Tomsku), których strategia życiowa opiera się na możliwości swobodnej samorealizacji w działalność intelektualna. Dlatego obszary miejskie powinny mieć jak najwięcej miejsca na kreatywność i wyrażanie siebie.
Do ogólnego planu miasta musi być dołączony regulamin zagospodarowania przestrzennego (PZZ), który przekłada język planowania przestrzennego na normy architektoniczno-budowlane lub prawne. Innymi słowy, PZZ wskazują, co iw jakich granicach można robić, a co jest niedopuszczalne. W Irkucku PZZ nie został jeszcze uchwalony, z tego powodu pojawiają się trudności w stosowaniu dokumentów urbanistycznych. Po sfinalizowaniu planu zagospodarowania przestrzennego i przygotowaniu PZZ system dokumentów będzie działał prawidłowo.
Irkuck nadal należy do kategorii miast, które tracą populację. Dlatego mówiąc o modernizacji środowiska miejskiego, mamy na myśli stworzenie takich warunków, z których człowiek nie chce wyjeżdżać.
Prezentacja 130. kwartału
Ilustracyjnym przykładem wdrożenia nowej filozofii urbanistycznej, która tworzy nowoczesne, komfortowe środowisko miejskie, jest projekt renowacji historycznego centrum Irkucka - tzw. 130. dzielnicy. Ideą jest stworzenie nowej przestrzeni publicznej w oparciu o dziedzictwo architektoniczne i historyczne, które organicznie uzupełnia i rozwija istniejące centrum miasta.
Kwartał powinien przejąć funkcje centrum kultury. Co więcej, jego ewolucja może stać się bodźcem do rozwoju sąsiednich obiektów kulturalnych – Irkuckiego Teatru Muzycznego, cerkwi Podwyższenia Krzyża Świętego, Centralnego Parku Kultury i Kultury, biblioteki. Niewątpliwie konieczna będzie przebudowa sąsiedniej zabudowy mieszkaniowej, strefy wejściowej do nowego mostu angarskiego i innych terenów. W tym duchu dzielnica będzie pełnić rolę jednego z głównych węzłów urbanistycznych centrum miasta wraz z nasypem wzdłuż bulwaru Gagarina, placem Kirowa i deptakiem Urickiego.
Jest to wyjątkowy projekt, którego celem jest sprawienie, aby centralna część miasta, przy zachowaniu swojej oryginalności, stała się wygodna, atrakcyjna dla wypoczynku ludności. Jako dziedzictwo kulturowe i historyczne, które podkreśli wyjątkowość miejsca, pełnić będą odrestaurowane domy – zabytki architektury drewnianej, a także zespół cerkwi Podwyższenia Krzyża Świętego i inne zabytki sąsiadujące z terenem. Kluczowym punktem będzie układ kwartału, który zakłada rozmieszczenie wielu obiektów kultury. W stworzeniu pojedynczej przestrzeni pomoże również projekt otoczenia. W kwartale znajdą się elementy produkcji, ekspozycji, sprzedaży produktów - warsztaty i sklepy.
Jednym z uniwersalnych trendów rozwoju współczesnych miast jest kształtowanie się przestrzeni publicznych (publicznych) – zarówno wysiłkiem władz miejskich, jak i poprzez oddolne, obywatelskie inicjatywy.
Proces tworzenia i ulepszania przestrzeni publicznej stał się swoistym symbolem powrotu miasta do ludzi po dziesięcioleciach „wypierania” pieszych z ulic i poszerzania terytorium miejskiego przez samochody. Z drugiej strony jest to kolejny sposób na odciągnięcie nas od licznych gadżetów i komunikacji sieciowej, aby ułatwić powrót ze świata wirtualnego do realnego.
Kształtowanie otwartych przestrzeni miejskich jest często bardzo kosztownym i trudnym zadaniem. Może to wymagać przeformatowania układu komunikacyjnego miasta, przebudowy poszczególnych jego części, przeniesienia potoków ruchu z jednej ulicy na drugą, likwidacji węzłów komunikacyjnych itp. Jednak władze różnych miast świata są gotowe ponieść poważne wydatki na realizację takich decyzji, wiedząc, że nie przyniosą one oczywistego i szybkiego efektu ekonomicznego.
H Czy taki wysiłek jest uzasadniony? Co sprawia, że przestrzenie publiczne są tak atrakcyjne?
Zwyczajowo określa się przestrzenie publiczne jako miejskie przestrzenie publiczne wolne od transportu – strefy dla pieszych, ulice, place, skwery, parki itp.
Takie „empiryczne”, praktyczne podejście do koncepcji opisuje przestrzenie publiczne jako otwarte dla ludzi, sprzyjające spotkaniom i komunikowaniu się z bardzo różnymi i nieznanymi ludźmi, ukazujące różnorodność miejskiego życia i odzwierciedlające jego istotę.
Przestrzeń publiczna to miejsce aktywności i zainteresowania obywateli. Nie tracąc funkcji tranzytowej (człowiek może po prostu przez nią przejść), przestrzeń publiczna otwiera możliwości działania: tutaj ludzie zostają, „zawieszają się” na chwilę, coś robią, komunikują się z kimś, wykorzystują to w taki czy inny sposób. A co najważniejsze, wciąż wracają.
Co czyni tę lub inną przestrzeń miejską publiczną?
Pełne życie towarzyskie
Przestrzeń publiczna to przede wszystkim miejsce wypełnione różnego rodzaju zdarzeniami, interakcjami, aktywnością. Jego najważniejszą cechą jest to, co się w nim dzieje.
Nieużytek lub teren zagospodarowany, na którym znajdują się budowle, pomniki lub inne obiekty, również nie jest przestrzenią publiczną, jeżeli nie przebywają na nim ludzie lub ludzie korzystają z tego terenu wyłącznie w celach tranzytowych i nie wchodzą ze sobą w żaden sposób w interakcje.
Wypełnianiu przestrzeni życiem sprzyjają regularnie odprawiane rytuały (czy to „pokaz zegara” w Ratuszu Staromiejskim w Pradze, czy urzędnicy jedzący kanapki na trawniku Piccadilly Circus w Manchesterze) oraz zagospodarowanie (zawłaszczenie) terytorium przez pewne grupy społeczne lub subkultury (łyżwiarze, szachiści itp.).
Warszawa
Możliwe jest również pobudzanie komunikacji społecznej w przestrzeni miejskiej i pomaganie ludziom w jej przebywaniu poprzez rozwiązania techniczne – poprzez instalowanie obiektów lub urządzeń angażujących ludzi w różnego rodzaju aktywności. To właśnie ta decyzja została wykorzystana podczas niedawnej przebudowy Placu Triumfalnego w Moskwie - zainstalowano na nim huśtawkę, z której Moskale i goście stolicy korzystają teraz z przyjemnością.
Jednocześnie ważne jest nie tylko nasycenie przestrzeni obiektami architektury krajobrazu, ale także posiadanie kierunku społecznego, który określa możliwości wykorzystania i zagospodarowania tego terytorium. Obecność leżaków sygnalizuje możliwość pogawędki z przyjaciółmi, przeczytania książki, drzemki na świeżym powietrzu, staw z kaczkami organizuje dzieci (i dorosłych) do karmienia i fotografowania, ale fortepian...
Gandawa życie codzienne
Przestrzeń, w której raz lub kilka razy w roku odbywają się imprezy, nie jest w pełni publiczna, przez resztę czasu panuje pustka i melancholia, jak na przykład Plac Centralny w Kaliningradzie.
Dobra przestrzeń publiczna nadaje się nie tylko na ekskluzywne wydarzenia, takie jak obchody Święta Miasta, ale przede wszystkim do codziennego użytku, zaspokajania codziennych potrzeb mieszkańców – spacerów, spotkań, zabaw.
Rzym Komfort
Oczywiste jest, że przebywanie człowieka w dowolnej przestrzeni będzie tym częstsze i dłuższe, im bardziej komfortowe. Potrzebujemy ławek, by usiąść do odpoczynku, zieleni, która pozwoli schować się przed upałem, możliwości zabawiania dzieci.
Dlatego władze miasta, zainteresowane poszerzaniem możliwości rekreacyjnych mieszkańców, rozwojem turystyki, a zwłaszcza wzmacnianiem pozytywnego emocjonalnego nastawienia mieszkańców do miasta, starają się wypełniać otwarte przestrzenie oryginalnym i wysokiej jakości projektowaniem środowiskowym.
Wrocław Wielofunkcyjność i możliwość transformacji
Atrakcyjna dla różnych osób - dorosłych i dzieci, rodzin i singli, przestrzeń sprawia, że jest wielofunkcyjna, różnorodna aktywność dostępna w okolicy.
Bruksela A ponieważ przestrzenie publiczne są codziennie „eksploatowane”, muszą mieć potencjał do zmiany. Ich organizacja implikuje elastyczne rozwiązania, które pozwalają łatwo przekształcać strukturę przestrzeni, szybko (i tanio) montować i demontować „zawartość”. Tak więc leżaki, wanny z drzewami, regał można łatwo zdemontować lub przenieść, zwalniając miejsce na lodowisko lub piaskownicę.
Kaliningrad, nieużytki w pobliżu Domu Sowietów, interwencja w ramach projektu bałtyckiego oddziału NCCA „Artystyczne strategie angażowania obywateli w urbanistykę” Jednocześnie ważne jest to, że zmiany na tym terenie mają prawo przeprowadzać nie tylko „specjalnie przeszkoleni” ludzie z ratusza, ale także zwykli obywatele, którym np. przyjdzie do głowy gra w petanque czy puszczać latawiec.
Proporcjonalność do człowieka
Nie wszystkie przestrzenie pozycjonowane jako przestrzenie publiczne są w stanie stymulować komunikację między ludźmi, nie wszystkie można przekształcać. Do takich socjologów Richarda Senneta I Zygmunta Baumana między innymi tak zwane „aroganckie”, niegościnne przestrzenie. Przestrzenie, które są zbyt duże (lub takie, które wydają się takie, ponieważ są puste) powodują dyskomfort emocjonalny, poczucie zagubienia i niechęć do pozostania. Właśnie takie place - puste iz nieodzownym Leninem na czele - znajdowały się w każdym sowieckim mieście.
Fundamentalna otwartość
Swobodny dostęp dla wszystkich jest bezwarunkowym kryterium przestrzeni publicznej.
Jak mówi urbanista Leo Hollisa, „Jeżeli miasto nie należy do wszystkich, nikomu nie jest potrzebne”.
Warto zauważyć, że w oficjalnym leksykonie rosyjskim używa się raczej wyrażenia „otwarta przestrzeń miejska”. W rzeczywistości jednak panuje inna praktyka: jakiś czas po przeprowadzeniu remontu, pod przekonującym pretekstem konieczności utrzymania porządku, zamyka się teren dla zwiedzających – wprowadza się opłaty za wstęp lub ustala się godziny zwiedzania. Podobnie przestrzeń nie może być w pełni wykorzystana, jeśli istnieją jakiekolwiek ograniczenia i zakazy.
Poznań Niehierarchiczny, brak wykluczenia społecznego
Charakterystyczne dla społeczeństwa nierówności i rozwarstwienia przejawiają się także w przestrzeni publicznej. Jedna z linii ich hierarchicznej struktury związana jest z wertykalnymi relacjami „władza – mieszczanie”. Z reguły to władze decydują o tym, co można (a czego nie można) robić na danym terytorium – ustalając zasady korzystania z niego lub samą organizację środowiska przestrzennego. Tak jak obecność znaku „Zakaz chodzenia po trawnikach” ogranicza chęć leżenia na trawie, tak wyłożona kafelkami nawierzchnia parku utrudnia poruszanie się po nim rolkarzom czy deskorolkarzom.
Niestety rosyjskim władzom lokalnym wciąż trudno jest porzucić postrzeganie przestrzeni publicznej jako wymagającej kontroli, a czasem pogodzić się z samą obecnością w nich obywateli: Kaliningradczycy doskonale zdają sobie sprawę, że nawet sylwester na głównym miejska choinka może być przez władze uznana za problem, a Moskale nagle dowiedzieli się, że stanie ze sztalugami na Arbacie to wykroczenie.
Segregowane, hierarchiczne relacje między różnymi grupami samych obywateli, jako „my” i „obcy”, przejawiają się także w przestrzeni publicznej, jak w przypadku Parku Olimpijskiego Woroneż, który chętnie oglądają rodzice zaangażowanych tam młodych narciarzy tylko jako baza sportowa, natomiast reszta mieszczańska – park do wypoczynku rodzinnego.
Orientacyjna jest również działka z Aleją Czernihowskiego w Moskwie, która została przekształcona w rodzaj czytelni pod gołym niebem – zaciszną przestrzeń zamkniętą dla ruchu samochodowego z ławkami, klombami, amfiteatrem i biblioteczką. Co zaskakujące, negatywnie odnieśli się do niej mieszkańcy okolicznych domów, którzy marzyli o uczynieniu ich pasa ruchu pieszym. Dlaczego? Nie podobało im się, że aleja nie była już tylko „ich” alejką, ale przyciągała ludzi „z zewnątrz”, którzy przychodzą tu czytać lub rozmawiać.
We współczesnej Rosji zagrożenia dla otwartości i braku hierarchizacji przestrzeni publicznych są szczególnie duże: jest to tendencja do prywatyzacji i utowarowienia oraz tradycja „szermierki” i próby standaryzacji rzeczywistości społecznej przez poszczególne grupy według własnego uznania i oczywiście kurs w kierunku ograniczania swobód politycznych. Konstytucyjne prawo do wolności zgromadzeń jest dziś praktycznie niemożliwe do zrealizowania, a reinkarnacja pioniera ze starego radzieckiego filmu usiłuje wyjść zza rogu z napisem „Ty tu kogoś robisz?”.
Przestrzenie publiczne są także odpowiedzią na pytanie „Kto jest właścicielem miasta?”
Oprócz empirycznego, pojęcie przestrzeni publicznej ma głębokie znaczenie filozoficzne i polityczne (jedną z pierwszych osób, która je odkryła była mieszkanka Królewca Hannę Arendt) i jest powiązany z pojęciem prawa do miasta, pierwszy sformułowany Henryka Lefebvre'a.
Mówimy o prawie mieszkańców nie tylko do przebywania w mieście, ale także do udziału w podejmowaniu decyzji, które decydują o jego przyszłości, o stanie środowiska miejskiego i oczywiście do korzystania z centralnych i symbolicznie obciążonych części miasto. Właściwie tylko w przestrzeni publicznej można deklarować i realizować prawo do miasta.
Publiczne prawo do miasta przeciwstawia się indywidualnemu dostępowi do zasobów miasta, w konflikcie i walce, z którą jest szansa na powrót miasta. To nie przypadek, że urbaniści tak bardzo cenią sobie ruchy miejskiego aktywizmu, sytuacje konfliktów miejskich, praktykę przejmowania („okupacji”) i ponownego zagospodarowania przestrzeni miejskich przez obywateli, w tym w formach sztuki publicznej czy partyzantki. Jak pisze urbanista Piotr Marcus, „najlepiej jest korzystać z przestrzeni publicznej nielegalnie, co więcej, jest to konieczne”.
Barcelona Zarówno uliczne protesty, jak i akcje akcji bezpośredniej na rzecz przekształcenia otoczenia, czy właśnie jazda na „ludowej” zjeżdżalni, a nie sankcjonowanym przez władze tubingu, wypełnia przestrzeń miejską rozgłosem, nowymi znaczeniami i życiem.
Eksperci przekonują, że sukces przestrzeni publicznej jest możliwy tylko wtedy, gdy jest budowana „od dołu”, z inicjatywy obywateli i przy ich aktywnym udziale. Władze lokalne mogą jedynie uznać inicjatywę i wesprzeć ją finansowo i informacyjnie.
Ale żeby tak się stało, zarówno my, obywatele, jak i władze lokalne, musimy zdać sobie sprawę, że przestrzenie publiczne są publiczne i nie należą do żadnego konkretnego właściciela. Aby każdy mógł z nich korzystać. Że jednocześnie są wolni do wszelkich działań, które nie szkodzą innym. I że pomimo możliwego dyskomfortu związanego z taką działalnością, musimy szanować prawo innych do wyrażania siebie, bo to gwarantuje nam takie samo prawo.
Połąga Wydaje się, że teraz, kiedy wszyscy jesteśmy tak podzieleni, a nawet najdrobniejszy powód coraz bardziej nam się przeciwstawia, zagospodarowanie przestrzeni publicznych może być ratunkiem. W końcu nie tylko pomagają nadać miastu ludzką skalę, tworzą przyjazny krajobraz i dostarczają pozytywnych wrażeń wizualnych i emocjonalnych. Przestrzenie publiczne pozwalają budować dialog, zaspokajać ludzką potrzebę bycia razem. Myślę, że warto w to wierzyć Jana Gale kto mówi, że jeśli wymyślimy dobre przestrzenie publiczne, ludzie poczują wspólnotę.
Anna Alimpiewa
