Ke - współczynnik sytuacji ekologicznej i znaczenia ekologicznego dla danego terytorium przyjmuje się jako równy 1,7;
σ - wskaźnik zagrożenia zanieczyszczeniem, biorąc pod uwagę rodzaj obszaru skażonego, przyjmuje się jako równy 0,6.
Pon. = 27550 × 1,085 × 1,7 × 0,6 × 0,000252 = 7,68 rub.
Tabela 21
Skuteczność czyszczenia
.2 Określenie warunkowego efektu ekonomicznego w wyniku realizacji obiektów oczyszczających
Biorąc pod uwagę średnią skuteczność oczyszczania według rodzaju zanieczyszczeń wynoszącą 99,9%, warunkowa opłata za zanieczyszczenia przed realizacją zakładów oczyszczania wyniosłaby 230 493,58 rubli.
Wtedy oszczędności warunkowe będą wynosić:
UE = P'rok - Prok = 230501,26 - 7,68 = 230493,58 rub.
Uwzględniając częstotliwość wyładowań, efekt warunkowy może zostać zmniejszony.
.3 Ustalenie warunkowego okresu zwrotu inwestycji w kapitał początkowy
Prąd = K /Ey+ Ezp,
gdzie K jest początkową inwestycją kapitałową;
Ezp - korzyść ekonomiczna przy skróceniu zmiany roboczej, rub.
Ezp = Z”osn – Zosn
Ezp = 1150503,9 - 656853,6 = 493650,3 rub.
Obecny = 738000/ 493650,3 + 230493,58 = 1,019 lat.
W przypadku projektów środowiskowych ten okres zwrotu można uznać za akceptowalny.
7.4.4 Określenie efektu środowiskowego i ekonomicznego
Efekt środowiskowy i ekonomiczny rozpatrywanego przedsięwzięcia można określić jako stosunek oszczędności na opłatach za zanieczyszczenie środowiska do zadanych kosztów.
Ee-ek = 421247/660008 = 0,63
czyli 1 rubel inwestycji w inwestycje kapitałowe na 1 rok i w funkcjonowanie systemu pozwala uzyskać 0,41 rubla oszczędności w opłatach za zanieczyszczenie środowiska.
Wniosek
Proponowane urządzenie do oczyszczania ścieków zawierających produkty naftowe jest opłacalne, ponieważ jego instalacja pozwala uzyskać warunkowy roczny efekt ekonomiczny w wysokości 650 027,8 rubli przy warunkowym okresie zwrotu inwestycji początkowej wynoszącym 13 miesięcy, co uważa się za akceptowalne dla projekty środowiskowe.
Kwota początkowych inwestycji kapitałowych wymaganych do realizacji projektu wyniesie 738 000 rubli.
Roczne koszty eksploatacji instalacji wyniosą 1 970 743,2 rubli, czyli znacznie mniej niż koszty eksploatacji istniejących oczyszczalni, które wynoszą 2 207 534,3 rubli.
Konkretny koszt oczyszczenia 1 m3 ścieków przemysłowych wyniesie 70,05 rubla, czyli znacznie mniej niż istniejący koszt, który wynosi 97,97 rubla.
Charakterystyka porównawcza europejskich i ukraińskich standardów jakości wody pitnej
W Europie standardy jakości wody pitnej są jak najbardziej zbliżone do zaleceń WHO, dlatego ponad połowa unijnych standardów jakości całkowicie powiela wskaźniki zalecane przez WHO, a nieco mniej…
Perspektywy i problemy ochrony fauny i flory oraz zasobów biologicznych szelfu Dalekiego Wschodu
Wody Pacyfiku w Rosji rozciągają się na tysiące kilometrów z północy na południe, tworząc warunki dla istnienia niezwykle różnorodnej morskiej flory, fauny i ekosystemów: od subtropikalnych...
Oczyszczalnie ścieków o przepustowości 3 tys. m3dobę
Przy projektowaniu oczyszczalni ścieków warunkiem koniecznym jest ochrona środowiska (zbiorników wodnych i powietrznych) przed zanieczyszczeniami powstającymi w procesie oczyszczania...
Klimat i pogoda jako aktywne czynniki środowiskowe
Różne kombinacje fizycznych czynników środowiska oraz powietrza atmosferycznego, pogody i klimatu, zapewniają życie i zdrowie człowieka. Społeczno-polityczne...
Płatności za negatywny wpływ na środowisko
Jedną z podstawowych zasad ochrony środowiska jest opłata za korzystanie ze środowiska.
Wszystkie podmioty gospodarcze mogą posiadać lub wynajmować samochody. W pomieszczeniach biurowych i przemysłowych powstają odpady bytowe i przemysłowe. Ponadto podmioty mogą odprowadzać ścieki (na przykład z kotłowni) do zbiornika wodnego. Wszystko to powoduje następujące rodzaje szkodliwych skutków dla środowiska:
Emisja zanieczyszczeń do atmosfery ze źródeł stacjonarnych;
Emisja zanieczyszczeń do atmosfery ze źródeł mobilnych;
Zrzut substancji zanieczyszczających do wód powierzchniowych i podziemnych;
Utylizacja odpadów.
W takim przypadku podstawę naliczania ustala się odrębnie dla każdego rodzaju płatności. Na podstawie tego wskaźnika można wyróżnić trzy rodzaje płatności środowiskowych:
Płatność standardowa to opłata za zanieczyszczenia, których rzeczywista wielkość nie przekracza dopuszczalnych norm;
Opłata limitowa – opłata za zanieczyszczenia, których rzeczywista wielkość przekracza dopuszczalne normy, ale jest mniejsza od ustalonych limitów;
Opłata ponadlimitowa – opłata za zanieczyszczenia ponadlimitowe, czyli takie, których rzeczywista wielkość przekracza ustalone limity.
Normy dotyczące maksymalnych dopuszczalnych emisji zanieczyszczeń do środowiska, limitów usuwania odpadów i dopuszczalnych poziomów wpływu na środowisko podlegają zatwierdzeniu przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych Rosji.
Sposób naliczania opłaty zależy także od rodzaju płatności, a mianowicie:
Opłatę standardową ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat przez ilość określonych rodzajów zanieczyszczeń;
Wysokość opłaty limitowej ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat przez różnicę pomiędzy limitem a maksymalną dopuszczalną ilością zanieczyszczeń;
Płatność za nadmierne zanieczyszczenie środowiska ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat za zanieczyszczenia w ustalonych granicach przez kwotę przekroczenia rzeczywistych ilości zanieczyszczeń ponad ustalone limity i pomnożenie tych kwot przez pięciokrotny współczynnik rosnący.
Stawki opłat za negatywny wpływ na środowisko ustala obecnie Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 344. Dla każdego składnika substancji zanieczyszczającej (odpadu) ustalono dwie normy płatności - za zanieczyszczenia w granicach dopuszczalnych norm (zanieczyszczenie normatywne) i za zanieczyszczenia w ustalonych granicach (zanieczyszczenie dopuszczalne). Stawka opłaty obowiązująca dla określonego rodzaju zanieczyszczeń składa się z dwóch elementów – odpowiadającej jej normy opłaty oraz współczynnika uwzględniającego czynniki środowiskowe. Ponadto podawane są dodatkowe współczynniki: dla obszarów szczególnie chronionych przyrodniczo, regionów Dalekiej Północy (obszary równoważne) i stref klęski ekologicznej stosuje się dodatkowy współczynnik 2, a także dodatkowe współczynniki dla niektórych rodzajów zanieczyszczeń.
Ostateczną kwotę płatności ustala się poprzez zsumowanie otrzymanych produktów za każdy rodzaj zanieczyszczenia.
Wzory obliczania płatności środowiskowych
W przypadku płatności za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych oraz opłat za wprowadzanie zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych:
W tym przypadku maksymalna dopuszczalna wielkość zanieczyszczeń oznacza ustalony dopuszczalny standard zanieczyszczeń, czyli określony, zatwierdzony poziom zanieczyszczeń, powyżej którego płatności środowiskowe naliczane są jako płatności limitowe, a poniżej jako płatności standardowe.
Tlenek azotu
Obliczmy wysokość opłaty za emisję do powietrza atmosferycznego dla każdej szkodliwej substancji.
Ładunek tlenku węgla oblicza się standardowo:
50 x 0,6 x 1,9 x 1,2 x 2,05 = 140,22 rub.,
Ogrom | Charakterystyka | Norma |
Załącznik nr 1 do uchwały nr 344 |
||
Współczynnik uwzględniający czynniki środowiskowe (stan powietrza atmosferycznego) dla Centralnego Regionu Gospodarczego Federacji Rosyjskiej | ||
Współczynnik emisji substancji szkodliwych do powietrza atmosferycznego miast | ||
Współczynnik standardów płatności(*) | Klauzula 3 art. 3 ustawy federalnej z dnia 01.01.2001 nr 371-FZ „W sprawie budżetu federalnego na rok 2012 oraz na okres planowania 2013 i 2014” (klauzula 23 Zaleceń Metodologicznych) |
|
(*) Opłata standardowa za emisję dwutlenku siarki w ramach maksymalnego dopuszczalnego limitu została ustalona w 2005 roku, dlatego stosuje się do niej współczynnik korygujący w wysokości 1,67 (pkt 24 Zaleceń Metodycznych) |
Opłatę za podtlenek azotu oblicza się jako limit:
((35 x 35) + (35 x (40 – 38) x 5)) x 1,9 x 1,2 x 2,05 = 7361,55 rub.,
Ogrom | Charakterystyka | Norma |
Rzeczywista emisja za kwartał sprawozdawczy, t | ||
Opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych | ||
Opłatę za dwutlenek azotu nalicza się jak powyżej limitu:
((50 x 52) + ((130 – 50) x 260) + (130 – (50 + 75) x 260 x 5)) x 1,9 x 1,2 x 2,05 = 0,6 rub.,
Ogrom | Charakterystyka | Norma |
Rzeczywista emisja za kwartał sprawozdawczy, t | ||
Opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych | Załącznik nr 1 do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 nr 344 |
|
Opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych limitów emisji | Załącznik nr 1 do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 nr 344 |
|
Pięciokrotny współczynnik nadmiernego zanieczyszczenia | ||
Wartość współczynnika uwzględniającego czynniki środowiskowe dla powietrza atmosferycznego w Centralnym Okręgu Gospodarczym | Załącznik nr 2 do Dekretu Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 01.01.2001 nr 344 |
Łączna kwota faktycznie naliczonych płatności środowiskowych za pierwszy kwartał 2012 roku wyniesie zatem:
140,22 + 7361,55 + 0,6 = 0,37 rub.
WAŻNE W PRACY
W przypadku braku standardów wagę uważa się za przekraczającą limit i nalicza się 25-krotność.
Płatność za emisję zanieczyszczeń do powietrza ze źródeł mobilnych
Płatność za emisję zanieczyszczeń do powietrza atmosferycznego ze źródeł ruchomych o negatywnym oddziaływaniu ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich standardów płatności dla danego rodzaju wykorzystywanego paliwa przez ilość tego paliwa zużytego przez źródło mobilne w okresie sprawozdawczym i zsumowanie uzyskane wyniki (paragraf 3, ustęp 2, paragraf 26 Zalecenia metodyczne). Ilość zużytego paliwa ustalana jest na podstawie podstawowych dokumentów księgowych (listów przewozowych). Wskazuje na to w szczególności list Rostechnadzora z dnia 1 stycznia 2001 r. Nr 04-09/1037.
Standardową opłatę za ruchome źródła zanieczyszczeń ustala się od tony zużytego paliwa, w zależności od jego rodzaju (ust. 2 ust. 2 pkt 26 Zaleceń Metodycznych). Opłata standardowa za zużycie 1 tony benzyny bezołowiowej została ustalona dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 410. Określoną opłatę standardową koryguje się w tym przypadku poprzez pomnożenie przez współczynniki korygujące (ust. 18, wzór ( 4) ust. 2, ust. 26 Zaleceń Metodycznych).
Normę ustala się na 1 tonę paliwa. Ponieważ jednak zużycie benzyny mierzy się w litrach, przelicza się je na tony za pomocą wskaźnika gęstości paliwa. Zgodnie z wyjaśnieniami organów podatkowych, w zależności od marki benzyny silnikowej, można stosować następujące średnie wartości gęstości (pismo Federalnej Służby Podatkowej Rosji z dnia 1 stycznia 2001 r. Nr 03-3-09/ 0412/23@):
Dla AI-92 – 0,735 g/cm3. cm (tj. 0,735 kg/l);
Dla AI-95 – 0,750 g/cm3. cm (tj. 0,750 kg/l).
Przykład 2.
Zużycie benzyny AI-92 w pierwszym kwartale wynosi 0,2205 t = (300 l x 0,735 kg/l: 1000 kg).
Zużycie benzyny AI-95 będzie 0,525 t = (700 l x 0,750 kg/l: 1000 kg).
Opłata za emisję przez przedsiębiorstwa korzystające z benzyny AI-92 jest równa 1,34 pocierać. = (1,3 x 1,9 x 1,2 x 1,93 x 2,05 x 0,2205 t).
Opłata emisyjna dla firm korzystających z benzyny AI-95 wynosi 3,19 pocierać. = (1,3 x 1,9 x 1,2 x 1,93 x 2,05 x 0,525 t).
W efekcie łączna kwota opłat za emisję zanieczyszczeń do atmosfery z mobilnych źródeł zanieczyszczeń w I kwartale 2012 roku wyniosła:
1,34 pocierać. + 3,19 pocierać. = 4,53 rubla.
Płatność za zrzuty zanieczyszczeń do jednolitych części wód
Opłaty za wprowadzanie zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych dzielą się na:
- płatność w ramach ustalonych standardów absolutorium; płatność w ramach ustalonych limitów rozładowania; opłata za zrzuty ponadlimitowe (za przekroczenie ustalonych norm zrzutów lub ustalonych limitów zrzutów, a także za zrzuty w przypadku braku zezwoleń).
Standardy opłat za zrzuty zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych określa także dekret rządu Federacji Rosyjskiej nr 344. Określił także wartości współczynników uwzględniających czynniki środowiskowe (stan wody ciała) dla zlewni morskich i rzecznych.
Rzeczywistą masę rocznych zrzutów substancji zanieczyszczających użytkownik przyrody podaje w rocznej państwowej sprawozdawczości statystycznej w formie 2-tp (vodkhoz), sporządzanej na podstawie przetworzenia wyników pierwotnych dzienników sprawozdawczych (POD-11, POD-12 i POD-13).
Opłatę za zrzuty zanieczyszczeń w ilościach nieprzekraczających dopuszczalnych norm zrzutu ustalonych dla korzystającego z zasobów naturalnych ustala się według następującego wzoru:
Woda pon. – opłata za odprowadzanie zanieczyszczeń w ramach ustalonych norm zrzutu (rubli);
Woda Sni – opłata standardowa za zrzut 1 tony i-tego zanieczyszczenia w ramach ustalonych norm emisyjnych (rubli);
Mni woda to dopuszczalny zrzut i-tej substancji zanieczyszczającej w ramach ustalonej normy (t).
Opłatę za odprowadzanie zanieczyszczeń w ustalonych granicach oblicza się według następującego wzoru:
gdzie: i – rodzaj zanieczyszczenia (i = 1, 2, 3...n);
Pl woda – opłata za odprowadzanie zanieczyszczeń w ramach ustalonych norm emisyjnych (rub.);
Woda Mi – rzeczywista masa zrzutu i-tej substancji zanieczyszczającej (t);
Mni woda – dopuszczalny zrzut i-tej substancji zanieczyszczającej w ramach ustalonej normy (t);
Woda Mli – zrzut i-tej substancji zanieczyszczającej w ustalonym zakresie (t);
Woda Kz to współczynnik uwzględniający czynniki środowiskowe (stan jednolitych części wód) dla zlewni morskich i rzecznych. W przypadku specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych, w tym obszarów i kurortów medycznych i rekreacyjnych, a także regionów Dalekiej Północy i obszarów równoważnych, terytorium naturalnego Bajkału i stref katastrofy ekologicznej stosuje się dodatkowy współczynnik 2;
Kin – współczynnik indeksacyjny opłaty za negatywny wpływ na środowisko. Jest ustanawiany corocznie na mocy ustawy o budżecie Federacji Rosyjskiej.
Płatność za nadmierne zrzuty zanieczyszczeń ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich stawek opłat za zanieczyszczenia w ustalonych granicach przez kwotę przekroczenia rzeczywistej masy zrzutów ponad ustalone limity, zsumowanie otrzymanych produktów według rodzaju zanieczyszczenia i pomnożenie tych kwot przez pięciokrotnym czynnikiem zwiększającym.
gdzie: i – rodzaj zanieczyszczenia (i = 1, 2, 3...n);
Woda Psl – opłata za nadmierny zrzut zanieczyszczeń (rub.);
Woda śliska – opłata standardowa za zrzut 1 tony i-tego zanieczyszczenia w ramach ustalonych limitów emisji (rubli);
Woda Mi – rzeczywista masa zrzutu i-tej substancji zanieczyszczającej (t);
Mli woda – dopuszczalny zrzut i-tej substancji zanieczyszczającej w ustalonym zakresie (t);
Woda Kz to współczynnik uwzględniający czynniki środowiskowe (stan jednolitych części wód) dla zlewni morskich i rzecznych. W przypadku specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych, w tym obszarów i kurortów medycznych i rekreacyjnych, a także regionów Dalekiej Północy i obszarów równoważnych, terytorium naturalnego Bajkału i stref katastrofy ekologicznej stosuje się dodatkowy współczynnik 2;
Kin – współczynnik indeksacyjny opłaty za negatywny wpływ na środowisko. Jest ustanawiany corocznie na mocy ustawy o budżecie Federacji Rosyjskiej.
Opłata za zrzut ścieków do pól filtracyjnych nie jest pobierana, jeżeli przestrzegane są normy dotyczące ładunku ścieków i substancji zanieczyszczających oraz zasady funkcjonowania obiektów ustalone przez użytkownika przyrody. W przypadku niespełnienia tych warunków opłatę ustala się jak za zrzut do zbiornika wodnego w ustalonych granicach. Jeżeli naruszenie zasad eksploatacji obiektów i nieprzestrzeganie norm załadunku ścieków i substancji prowadzi do skażenia wód gruntowych, opłaty pobiera się jak za nadmierne zanieczyszczenie.
Odpłatność za odprowadzanie ścieków do pól nawodnieniowych, pod warunkiem zachowania norm w zakresie ładunku ścieków i substancji zanieczyszczających ustalonych przez użytkownika przyrody, ustala się jak za zrzut do jednolitej części wód w granicach dopuszczalnych norm. W przypadku nieprzestrzegania zasad eksploatacji i norm obciążeniowych, a także w przypadku zanieczyszczenia wód gruntowych opłaty pobierane są jak za nadmierne zanieczyszczenie.
W przypadku doprowadzenia ze ściekami do pól filtracyjnych lub pól nawadniających pól uprawnych, zanieczyszczeń nieprzewidzianych w momencie zatwierdzania projektu, pobiera się opłatę jak za nadmierne zanieczyszczenia.
Przy wprowadzaniu zanieczyszczeń do specjalnych urządzeń odwadniających (kanały zrzutowe i odwadniające), belek itp., którymi ścieki dostają się do jednolitej części wód, opłatę ustala się jak za zrzut w granicach dopuszczalnych norm. W przypadku wprowadzenia zanieczyszczeń na teren bez odpowiedniego zezwolenia, opłaty pobiera się jak za nadmierne zanieczyszczenia.
Współczynnik obowiązujący w normie opłaty za zrzut zawiesiny oblicza się ze wzoru:
S_f + S_add. |
gdzie C_f oznacza stężenie tła substancji zawieszonych w wodzie jednolitej części wód, stosowane przy obliczaniu maksymalnego dopuszczalnego zrzutu;
S_dodaj. – dopuszczalne zwiększenie zawartości substancji zawieszonych w jednolitej części wód.
Przykład.
S_dodaj. = 0,25 mg/dm3 dla jednolitych części wód o znaczeniu rybołówstwa pierwszej kategorii oraz dla jednolitych części wód wykorzystywanych do zaopatrzenia w wodę pitną i bytową.
Całkowitą opłatę za wprowadzanie zanieczyszczeń do jednolitych części wód powierzchniowych ustala się według wzoru:
Przykład 3.
Płatności obliczymy na przykładzie zrzutów żelaza, substancji zawieszonych i produktów naftowych do jednolitej części wód o znaczeniu rybołówstwa drugiej kategorii.
Nazwa substancji zanieczyszczających | Rzeczywista objętość zrzutów, t | Dopuszczalny standard rozładowania, | Resetuj limit, t |
Zawiesiny | |||
Siarczany |
Obliczymy kwotę opłaty za zrzuty do zbiornika wodnego dla każdej szkodliwej substancji.
Opłata za zawiesiny naliczana jest standardowo:
K= ---- = 0,096
9,7 + 0,75 mg/dm3
3,368 x 20,39 x 0,096 x 1,17 x 2,05 = 15,81 rubli
3,368 – rzeczywista wielkość emisji za kwartał sprawozdawczy;
20.39 – opłata standardowa za zrzut 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych (załącznik nr 1 do uchwały nr 344);
1,17 – współczynnik uwzględniający czynniki środowiskowe dla Centralnego Regionu Gospodarczego Federacji Rosyjskiej (pkt 19 Zaleceń Metodologicznych; uchwała nr 344);
2,05 – współczynnik do standardów płatności określonych w ust. 3 art. 3 ustawy federalnej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 371-FZ „W sprawie budżetu federalnego na rok 2012 oraz na okres planowania 2013 i 2014” (klauzula 23 Zaleceń Metodologicznych).
Płatność za chlorki naliczana jest jako limit:
(34,8 x 0,9 + 0,9 x (34,8 – 8,893) x 5) x 1,17 x 1 x 2,05 = 354,74 rub.,
34,8 – rzeczywista wielkość emisji za kwartał sprawozdawczy, t;
0,9 – opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych (załącznik nr 1 do uchwały nr 344);
1 – dodatkowy współczynnik 2 o wartości 1 (uchwała nr 344);
Zobacz charakterystykę kursów 1,17 i 2,05 powyżej.
Opłata za siarczany naliczana jest jak powyżej limitu:
(0,029 x 2,8 + (0,052 – 0,029) x 14 +0,052 – (0,029 + 0,022) x 14x5) x 1,17 x 1 x 2,05 = 1,14 rub.,
0,029 – rzeczywista wielkość emisji za kwartał sprawozdawczy, t;
2.8 – opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych dopuszczalnych norm emisyjnych (załącznik nr 1 do uchwały nr 344);
14 – opłata standardowa za emisję 1 tony zanieczyszczeń w ramach ustalonych limitów emisji (załącznik nr 1 do uchwały nr 344);
5 – pięciokrotny współczynnik nadmiernego zanieczyszczenia;
Patrz wyżej charakterystyka współczynników 1, 1,17 i 2,05.
Łączna kwota faktycznie naliczonych płatności środowiskowych za pierwszy kwartał 2012 roku wyniesie zatem:
15,81 + 354,74 + 1,14 = 371,69 rubli.
Opłata za wywóz śmieci
Zgodnie z paragrafami 3, 4 art. 18 ustawy nr 89-FZ, indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne prowadzące działalność w zakresie gospodarki odpadami opracowują projekty standardów wytwarzania odpadów i limitów ich unieszkodliwiania, które zgodnie z Regulaminem opracowywania i zatwierdzania standardów i limitów wytwarzania odpadów w sprawie ich dyspozycji, zatwierdzone uchwałą Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 461, podlegają zatwierdzeniu przez upoważniony terytorialny organ wykonawczy.
Wymagania dotyczące gospodarowania odpadami niebezpiecznymi określają ust. 3, 4 art. 14 ustawy nr 89-FZ.
Obiekty podlegające opodatkowaniu podatkiem wodnym wymienione są w ust. 1 art. 333,9 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Opodatkowi podlegają następujące rodzaje korzystania z wody: pobór wody ze zbiorników wodnych; korzystanie z obszaru wodnego zbiorników wodnych, z wyjątkiem spływu drewnem na tratwach i torebkach; wykorzystanie zbiorników wodnych bez ujęć wody do celów hydroenergetycznych; wykorzystywanie zbiorników wodnych w celu spływu drewnem na tratwach i torebkach.
Za przedmioty opodatkowania podatkiem wodnym nie uznaje się: poboru wody ze zbiorników wodnych w celu nawadniania gruntów rolnych (w tym łąk i pastwisk), podlewania działek ogrodniczych, ogrodniczych, letniskowych, działek osobistych działek pomocniczych obywateli, do pojenia i obsługi zwierząt gospodarskich i drobiu znajdujących się w posiadaniu organizacji rolniczych i obywateli.
PIWNICA - UWAGA
Podatnicy podatku wodnego zgodnie z art. 333 ust. 8 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej uznaje w szczególności organizacje zajmujące się specjalnym i/lub specjalnym wykorzystaniem wody zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.
Organizacje korzystające z wody na podstawie odpowiednio umów o korzystanie z wody lub decyzji o udostępnieniu jednolitych części wód do użytku, zawartych lub przyjętych po wejściu w życie Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej, nie są uznawane za podatników.
Jak zauważono w piśmie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 1 stycznia 2001 r. nr /14, zgodnie z Kodeksem wodnym obowiązującym do 1 stycznia 2007 r., regulacyjnymi aktami prawnymi przyjętymi w jego rozwoju oraz ustawą Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 2395-1 „Na podłożu » specjalne i/lub specjalne wykorzystanie wody odbywało się wyłącznie na podstawie zezwolenia. Jednocześnie korzystanie z jednolitych części wód powierzchniowych odbywało się na podstawie pozwolenia na korzystanie z wód oraz umowy o korzystanie z jednolitych części wód, wydanych i zawartych zgodnie z przepisami Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej, i użytkowania jednolitych części wód podziemnych – na podstawie pozwolenia na korzystanie z podłoża gruntowego do wydobywania wód podziemnych, wydanego zgodnie z wymogami ustawy „O podłożu gruntowym”.
Zatem przed 1 stycznia 2007 r. płatnikami podatku wodnego były organizacje i osoby fizyczne korzystające z jednolitych części wód na podstawie tych koncesji.
DOBRZE WIEDZIEĆ
Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej, który wszedł w życie 1 stycznia 2007 r., Zniósł system wydawania zezwoleń na korzystanie z jednolitych części wód powierzchniowych.
Zgodnie z art. Sztuka. 9–11 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej prawo do korzystania z jednolitych części wód powierzchniowych nabywa się na podstawie umowy o korzystanie z wód lub decyzji o oddaniu jednolitych części wód do korzystania, tj. w ramach umownych stosunków cywilnoprawnych. Zgodnie z art. 20 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej za korzystanie ze zbiornika wodnego na podstawie umowy pobiera się opłatę niepodatkową. W tym zakresie ust. 2 art. 12 Ustawa federalna z dnia 01.01.2001 nr 73-FZ art. 333 ust. 8 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej uzupełniono o klauzulę, zgodnie z którą organizacje i osoby korzystające z wody na podstawie umów o korzystanie z wody lub decyzji o udostępnieniu jednolitych części wód, odpowiednio zawartych i przyjętych po wejściu w życie mocy Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej, nie są uznawani za płatników podatku wodnego.
Należy jednak zauważyć, że te przepisy Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej i Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej dotyczą korzystania z jednolitych części wód powierzchniowych. Jeśli chodzi o korzystanie z wód podziemnych, po wejściu w życie Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej ramy regulacyjne dotyczące poboru podatku wodnego w związku z takim korzystaniem z wody nie uległy zmianie, ponieważ na podstawie części 3 art. 9 Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej osoby fizyczne i prawne nabywają prawo do korzystania z wód podziemnych na zasadach i w sposób określony przez ustawodawstwo dotyczące podłoża.
Tym samym korzystanie z jednolitych części wód podziemnych podlega opodatkowaniu podatkiem wodnym, a użytkownicy wody dokonujący tego rodzaju korzystania z wód są płatnikami podatku wodnego zgodnie z rozdziałem. 25.2 „Podatek wodny” Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej na podstawie pozwoleń na prawo do korzystania z podłoża w celu wydobywania wód podziemnych, wydanych zarówno przed 1 stycznia 2007 r., jak i po tym okresie.
PIWNICA - UWAGA
Zgodnie z art. 10 ustawy „O podłożu” grunty podpowierzchniowe przeznaczone do pozyskiwania wód gruntowych są udostępniane do użytkowania na czas określony – do 25 lat.
Udostępnienie podłoża do użytkowania formalizowane jest poprzez zezwolenie w formie licencji, która zawiera standardowy formularz z godłem państwowym Federacji Rosyjskiej, a także załączniki tekstowe, graficzne i inne stanowiące integralną część licencji i określające podstawowe warunki korzystania z podłoża (art. 11 ustawy „O podłożu”). Rozporządzenie w sprawie trybu wydawania zezwoleń na użytkowanie podłoża zostało zatwierdzone uchwałą Rady Najwyższej Federacji Rosyjskiej z dnia 1 stycznia 2001 r. nr 3314-1.
Formularz formularza licencji na korzystanie z podłoża gruntowego znajduje się w załączniku nr 4 do Regulaminu administracyjnego Federalnej Agencji ds. Użytkowania Podglebia w sprawie pełnienia funkcji państwowych w zakresie wydawania, wykonywania i rejestracji pozwoleń na korzystanie z podłoża, zmian i uzupełnienia pozwoleń na użytkowanie gruntów gruntowych, a także ponowne wydanie pozwoleń i akceptacja, w tym na wniosek Federalnej Służby Nadzoru Zasobów Naturalnych i innych uprawnionych organów, decyzje o wcześniejszym rozwiązaniu, zawieszeniu i ograniczeniu prawa do korzystania z działek gruntowych. Dokument ten został zatwierdzony zarządzeniem Rosyjskiego Ministerstwa Zasobów Naturalnych z dnia 1 stycznia 2001 r. Nr 315.
Przedmiot opodatkowania podatkiem wodnym zgodnie z ust. 1 ust. 1 art. 333 ust. 9 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej uznaje w szczególności ten rodzaj wykorzystania jednolitych części wód jako pobór wody z jednolitych części wód.
Z przepisów Kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej wynika, że pobór wody oznacza pobór wody z jednolitych części wód. Jak zauważyliśmy na samym początku artykułu, jednolite części wód dzielimy na powierzchniowe i podziemne, natomiast do wód podziemnych zaliczamy zbiorniki wód podziemnych i warstwy wodonośne. Granice jednolitych części wód podziemnych ustala się zgodnie z przepisami o podziemiu, wynikającymi z art. 5 VK RF.
Zbiorniki wodne służą do celów zaopatrzenia w wodę pitną i bytową, przy czym do tych celów należy wykorzystywać zbiorniki wód powierzchniowych i podziemnych zabezpieczone przed zanieczyszczeniami i zatykaniem, których przydatność do tych celów ustala się na podstawie wniosków sanitarno-epidemiologicznych. Procedurę korzystania z wód podziemnych do celów zaopatrzenia w wodę pitną i bytową określają przepisy dotyczące podglebia (art. 37, 43 kodeksu wodnego Federacji Rosyjskiej).
W przypadku poboru wody podstawę opodatkowania ustala się jako objętość wody pobranej z jednolitej części wód w okresie rozliczeniowym, co wynika z ust. 2 art. 333.10 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Okres rozliczeniowy dla podatku wodnego wynosi jedną czwartą (art. 333 ust. 11 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).
Objętość pobranej wody ustalana jest na podstawie wskazań przyrządów pomiarowych wody odzwierciedlonych w księdze rozliczeniowej zużycia wody pierwotnej.
W przypadku braku przyrządów do pomiaru wody objętość pobranej wody określa się na podstawie czasu pracy i wydajności sprzętu technicznego. Jeżeli nie można określić objętości wody na podstawie czasu pracy i wydajności urządzeń technicznych, objętość pobranej wody ustala się na podstawie norm zużycia wody.
Ujęcia wody wyposażone są w wodomierze i wodomierze, dlatego też przy poborze wody ze ujęć podziemnych objętość pobranej wody należy ustalać na podstawie wskazań wodomierzy odzwierciedlonych w dzienniku poboru wody.
Stawki podatku, według których naliczany jest podatek wodny, określa art. 333.12 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, zgodnie z ust. 3, którego stawka podatku wodnego za pobór wody z jednolitych części wód w celu zaopatrzenia ludności w wodę wynosi 70 rubli. za 1 tysiąc metrów sześciennych m wody pobranej ze zbiornika wodnego.
Zatem, jak wynika z analizy art. 333.12 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej w odniesieniu do poboru wody w celu zaopatrzenia ludności w wodę ustala się najniższą stawkę podatku, którą mogą słusznie stosować organizacje mieszkaniowe i usług komunalnych zapewniające zaopatrzenie ludności w wodę.
Stanowisko organów regulacyjnych i sądowych w kwestii stosowania stawki podatku w wysokości 70 rubli. za 1 sześcienny m wody
Jak wskazano w piśmie Ministerstwa Finansów Rosji z dnia 01.01.2001 nr /24, za płatników podatku wodnego przy poborze wody z jednolitych części wód podziemnych, mających prawo do stosowania określonej stawki podatku wodnego, można uznać w szczególności , organizacje pobierające wodę z jednolitych części wód podziemnych na podstawie pozwolenia na korzystanie z podłoża do wydobywania wód podziemnych, ze wskazaniem przeznaczenia wydobywanych wód podziemnych (wykorzystanie wody do celów pitnych i zaopatrzenia ludności w wodę użytkową) (zaopatrzenie mieszkań w wodę)) i dopuszczalną (maksymalną dopuszczalną) ilością wody pobranej z jednolitej części wód podziemnych. Stawka ta dotyczy ilości wody pobranej z jednolitej części wód, która jest faktycznie wykorzystywana do zaopatrzenia ludności w wodę.
Jeżeli w pozwoleniu na korzystanie z podłoża do wydobywania wód podziemnych nie wskazano przeznaczenia pobieranych wód gruntowych lub w przypadku korzystania z jednolitych części wód bez pozwolenia wydanego w przewidziany sposób (jeżeli jego uzyskanie przewiduje ustawa), podatek wodny wynosi płatne według stawek określonych w ust. 1 art. 333.12 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej.
Prowadzenie korzystania z wody bez pozwolenia w okresie odnowienia pozwolenia na korzystanie z wody (pod warunkiem przesłania odpowiednich dokumentów do odnowienia przed upływem ważności poprzedniego pozwolenia) nie stanowi naruszenia zasad korzystania z wody.
Wymiar sprawiedliwości nie zgadza się z tą opinią rosyjskiego Ministerstwa Finansów, co potwierdza szereg orzeczeń sądów.
Podczas kontroli organ podatkowy ujawnił niepłacenie podatku wodnego przez organizację mieszkalnictwa i usług komunalnych z powodu niezgodnego z prawem zastosowania przy obliczaniu stawki podatku wodnego w wysokości 70 rubli. za 1 tysiąc metrów sześciennych m wody na zaopatrzenie ludności w wodę w przypadku braku pozwolenia na prawo do korzystania z wody. Zdaniem organów podatkowych organizacja mieszkalnictwa i usług komunalnych powinna była obliczyć podatek według stawki określonej w art. 1 ust. 333.12 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej.
Jak wynika z uchwały Federalnej Służby Antymonopolowej Obwodu Wołga-Wiatka z dnia 1 stycznia 2001 r. nr A/8, sąd słusznie odrzucił argumenty organu podatkowego, że w przypadku braku koncesji na korzystanie z wody podatnik nie ma prawa stosować preferencyjnej stawki podatku. Rozdział 25.2 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej nie zawiera norm zobowiązujących podatnika pobierającego wodę z jednolitych części wód w celu zaopatrzenia ludności w wodę w przypadku braku pozwolenia na korzystanie z wody do zapłaty podatku według ogólnej stawki.
Teraz kilka słów o stratach wody. Urzędnicy skarbowi, po sprawdzeniu prawidłowości obliczenia podatku przez podatnika, doliczyli dodatkową kwotę podatku wodnego, na podstawie której ustalono, że stawka wynosi 70 rubli. za 1 tysiąc metrów sześciennych m służy wyłącznie do zaopatrzenia ludności w wodę na podstawie ilości sprzedanej wody, bez uwzględnienia strat wody podczas dostarczania wody ludności. Z kolei zdaniem organów podatkowych straty są opodatkowane według stawek określonych w ust. 1 art. 333.12 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Nie zgadzając się z decyzją organu podatkowego, organizacja zwróciła się do sądu.
Sąd uwzględnił wniosek organizacji o unieważnienie decyzji organu podatkowego, natomiast w uchwale Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Północnego Kaukazu z dnia 1 stycznia 2001 r. nr F08-7518/2008 wskazano, że w przypadku poboru wody, podstawę opodatkowania ustala się jako objętość wody pobranej z jednolitej części wód w okresie rozliczeniowym. W takim przypadku objętość wody pobranej z jednolitej części wód ustala się na podstawie wskazań przyrządów do pomiaru wody odzwierciedlonych w pierwotnym dzienniku rozliczeniowym zużycia wody.
Z powyższych norm wynika, że całkowitą podstawę opodatkowania podatkiem wodnym ustala się jako sumę ilości wody pobranej w okresie rozliczeniowym na zaopatrzenie ludności w wodę oraz na inne potrzeby. Sąd stwierdził, że podstawę opodatkowania i ustalanie stawki podatku ustala się na podstawie ilości wody pobranej z jednolitych części wód, a nie dostarczonej konsumentom, tj. biorąc pod uwagę straty wody powstałe podczas jej poboru, oczyszczania i dostarczania . W rozumieniu ust. 3 art. 333.12 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej preferencyjna stawka podatku wodnego dotyczy wszystkich ilości wody pobranej w celu zaopatrzenia ludności w wodę, a nie ilości wody faktycznie zużytej przez ludność.
Obliczanie podatku wodnego zgodnie z art. Sztuka. 333.10 i 333.12 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej uwzględniają cel poboru wody ze źródła, a nie ilość faktycznie sprzedanej wody.
Przepis ust. 2 art. 333 ust. 12 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej, który ustala pięciokrotną podwyżkę stawki podatku w przypadku poboru wody powyżej ustalonych limitów, nie ma zastosowania do stawki podatku określonej w ust. 3 tego artykułu. Federalna Służba Podatkowa Rosji poinformowała o tym już w 2005 roku w piśmie z dnia 1 stycznia 2001 roku nr 21-3-05/32. W szczególności z pisma wynika, że w przypadku poboru wody powyżej ustalonych kwartalnych (rocznych) limitów zużycia wody na zaopatrzenie ludności w wodę nastąpi pięciokrotny wzrost stawek podatku wodnego Rozdz. 25 ust. 2 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej nie przewidziano. Takie stanowisko organów podatkowych potwierdza praktyka orzecznicza. W szczególności uchwała Federalnej Służby Antymonopolowej Okręgu Moskiewskiego z dnia 1 stycznia 2001 r. Nr KA-A stanowi, że opłatę za nadmierne zużycie wody ustala klauzula 2 art. 333 ust. 12 Kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej tylko dla użytkowników wody stosujących stawki określone w ust. 1 art. 333.12 Kodeks podatkowy Federacji Rosyjskiej. Ordynacja podatkowa Federacji Rosyjskiej nie przewiduje podwyższenia stawki podatku za ponadlimitowe zużycie wody do zaopatrzenia ludności w wodę.
Organizacje mieszkaniowe i usług komunalnych, które pobierają wodę ze źródeł podziemnych w celu zaopatrzenia ludności w wodę, samodzielnie obliczają kwotę podatku, która jest ustalana jako iloczyn podstawy opodatkowania (objętość wody pobranej według odczytów urządzeń do pomiaru wody) przez stawka podatku (70 rubli za 1 tysiąc metrów sześciennych wody) (art. 333 ust. 13 kodeksu podatkowego Federacji Rosyjskiej).
Kwota podatku jest płatna w miejscu, w którym znajduje się przedmiot opodatkowania, nie później niż 20 dnia miesiąca następującego po upływie okresu rozliczeniowego (art. 333 ust. 14 Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej).
W tym samym terminie, tj. w terminie ustalonym dla zapłaty podatku, należy złożyć deklarację podatkową organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce występowania przedmiotu opodatkowania. Jeżeli organizacja mieszkalnictwa i usług komunalnych jest sklasyfikowana jako główny podatnik, wówczas zeznanie podatkowe należy złożyć do organu podatkowego w miejscu rejestracji jako główny podatnik.
Przykład 5.
Podajmy przykład obliczenia podatku wodnego dla przedsiębiorstwa mieszkalno-usługowego.
Aktualnie pobrana woda wynosi 10 000 m3, w tym:
Dla przedsiębiorstw – 3000 m3, limit – 3000 m3;
Dla ludności – 7000 m3, limit – 50 000 m3.
360 rubli. x 3 = 1080 rubli. – dla przedsiębiorstw;
70 rubli. x 7 = 490 rubli. - dla ludności.
Razem: 1080 + 490 = 1570 rub.,
360 rubli. – opłata za 1 tys. m3 dla przedsiębiorstw 70 rubli. – opłata za 1 tys. m3 dla ludności.
Tym samym korzystanie z jednolitych części wód podziemnych podlega opodatkowaniu podatkiem wodnym, a użytkownicy wody dokonujący tego rodzaju korzystania z wód są płatnikami podatku wodnego zgodnie z rozdziałem. 25.2 „Podatek wodny” Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej na podstawie pozwoleń na prawo do korzystania z podłoża w celu wydobywania wód podziemnych, wydanych zarówno przed 1 stycznia 2007 r., jak i po tym okresie.
OCHRONA ŚRODOWISKA
Ekonomiczny mechanizm ochrony wód przed zanieczyszczeniami (część 2). Czynniki dostosowawcze
adnotacja
Rozważane są kwestie zasadności wprowadzenia współczynników zwiększających naliczoną opłatę za zanieczyszczenie oraz wysokość szkody wyrządzonej jednolitym częściom wód. Odnotowano cechy rozmiarów i nazwy współczynników przewidziane w odpowiednich dokumentach regulacyjnych. Rozważano możliwość zmniejszenia liczby współczynników i wprowadzenia bardziej rozsądnych dostosowań wysokości opłat lub odszkodowania, biorąc pod uwagę szczególne uwarunkowania.
Słowa kluczowe:
Przy obliczaniu opłat za emisję i wprowadzanie substancji zanieczyszczających do środowiska naturalnego oraz przy ocenie szkód wyrządzonych w środowisku stosuje się różne współczynniki. Standardy płatności zawierają jeden „współczynnik sytuacji środowiskowej i znaczenia ekologicznego stanu jednolitych części wód”, Metodologia zawiera kilka współczynników, które uwzględniają:
Krewny– czynniki środowiskowe (stan jednolitych części wód);
Do od– intensywność negatywnego oddziaływania substancji szkodliwych (zanieczyszczających) na zbiornik wodny;
K wr– warunki naturalne i klimatyczne w zależności od pory roku;
K dł– czas trwania negatywnego wpływu, jeżeli nie zostaną podjęte działania mające na celu jego wyeliminowanie;
Krewny– współczynnik inflacji.
Wszystkie te współczynniki rosną, z wyjątkiem niektórych ustalonych dla mórz.
Szanse « środowiskowysytuacjeIśrodowiskowyznaczeniepaństwowodaobiekty"I "biorąc pod uwagęekołamigłówkaczynniki (państwowodaobiekty)", sądząc po bliskości ich wartości, najprawdopodobniej mają one podobne znaczenie, choć z ich nazw nie wynika to jednoznacznie.
Przepisy rządowe w sprawie opłat ustalają współczynniki dla podmiotów Federacji w obrębie dorzeczy, natomiast Metodologia ustala współczynniki jedynie dla dorzeczy, mórz i niektórych dodatkowych jednolitych części wód. Pierwszy ze współczynników pozwala przypuszczać, że w niektórych podmiotach Federacji znaczenie „stanu ekologicznego” jest większe, w innych mniejsze. Jednocześnie nie jest jasne, w jaki sposób określa się znaczenie - wartość jednolitych części wód dla niektórych rodzajów użytkowania lub stopień ich zanieczyszczenia, jakie cechy „stanu ekologicznego” są brane pod uwagę w obu przypadkach, jaką gradację stosuje się przy ustalaniu wartości współczynników.
Cechą charakterystyczną współczynników jest zrównanie odpowiedzialności materialnej za przedostanie się tej samej masy substancji do mniej lub bardziej wezbranej rzeki tego samego dorzecza lub regionu. Jest to niedopuszczalne z punktu widzenia ochrony środowiska i łagodzi wymogi dotyczące zrzutów do dopływów dużych rzek, co występuje najczęściej, zwłaszcza w miastach. Jednocześnie do obliczenia opłat i odszkodowań w różnych podmiotach Federacji dla tego samego podmiotu gospodarczego konieczne będzie zastosowanie różnych wartości współczynników. Przykładowo przy obliczaniu opłaty za zanieczyszczenie w Republice Karelii przyjęto współczynnik 1,13, przy obliczaniu szkody - 1,51 lub 1,51 · 2 = 3,02 (dla jednolitych części wód zlewni Morza Bałtyckiego w ramach międzynarodowej konwencji) . Na terytorium Stawropola przy obliczaniu opłat stosowany będzie współczynnik 1,53, a przy obliczaniu szkód 2,2.
Ponadto przy obliczaniu szkody dla użytkowników wody znajdujących się w strefach klęski ekologicznej, regionach Dalekiej Północy itp. (uwagi do Tabeli 2 Metodologii) użytkownik Metodologii, postępując zgodnie z jej instrukcjami, stawiany jest w trudnej sytuacji: które współczynniki należy zwiększyć? Z przepisów rządowych lub z Metodologii, ponieważ stanowi, że „współczynniki sytuacji środowiskowej i znaczenia dla środowiska” mogą wzrosnąć, tj. A nie te „współczynniki uwzględniające czynniki środowiskowe (stan jednolitych części wód)”, które podano w odpowiedniej tabeli Metodologii.
Spróbujmy przeanalizować logikę ustalenia wspomnianych współczynników.
SzanseekologicznyochsytuacjeIśrodowiskowyznaczeniepaństwowodaobiekty wahają się od 1 (dla niektórych rzek w dorzeczu Arktyki i Pacyfiku) do 2,2 (dla dorzecza Kubania na Terytorium Krasnodarskim).
Jeśli więc zgodnie z „Instrukcją instruktażową i metodologiczną…” współczynniki te są rzeczywiście obliczane „na podstawie danych o ilości odprowadzanych zanieczyszczonych ścieków w dorzeczach głównych rzek w kontekście republik, terytoriów, regionów i wielkości przepływu w dorzeczach głównych rzek w kontekście regionów gospodarczych Federacji Rosyjskiej”, staje się oczywiste, że współczynnik ten dla dorzecza Oki, a zwłaszcza dla obwodu moskiewskiego powinien być jednym z największych. Zatem według szacunków „współczynnik rozcieńczenia” zanieczyszczonych ścieków w całym dorzeczu Oka wynosi ponad 0,1 (tj. Na 100 litrów odpływu przypada 10 litrów zanieczyszczonych ścieków - z tej liczby można się tylko domyślać, stopień obciążenia poszczególnych małych rzek dla całego dorzecza). Współczynnik rozcieńczenia zanieczyszczonych ścieków lokalnym odpływem dla obwodu moskiewskiego wynosi ponad 0,4. Dla obwodu moskiewskiego współczynnik sytuacji ekologicznej i znaczenia ekologicznego stanu jednolitych części wód wynosi 1,2, co nie jest zgodne z intensywnością oddziaływania na jednolite części wód w tym temacie Federacji.
W obwodzie rostowskim liczba ta jest bliska 0,2, podczas gdy współczynnik rosnący, zgodnie z uchwałą nr 344, wynosi 1,56. Dla porównania: dla Republiki Sacha (Jakucja) „współczynnik rozcieńczenia” zanieczyszczonych ścieków wynosi 0,00013, natomiast współczynnik rosnący dla tego podmiotu wynosi 1,22. Biorąc pod uwagę dwukrotny dodatkowy współczynnik wzrostu dla regionów Dalekiej Północy i terytoriów z nimi zrównanych, dysproporcje te stają się jeszcze bardziej oczywiste, gdyż w rzeczywistości odpowiedzialność finansowa za zanieczyszczenia jest uważana za większą w tych regionach, w których intensywność oddziaływania na środowisko zbiorniki wodne są o rząd wielkości mniejsze niż w centralnych regionach uprzemysłowionych.Podmioty Federacji.
Sztuczność ustalania współczynników pogarsza fakt, że objętość zrzutu zanieczyszczonych ścieków praktycznie nie jest powiązana z masą zrzutu zanieczyszczeń: przy stałej objętości odprowadzania ścieków pozostanie taka sama, pomimo wzrostu lub spadku zawartość substancji w ściekach, jeżeli zawartość ta jest wyższa od podatku VAT. Albo logika jest błędna i dla rzek „lekko obciążonych” współczynniki powinny być maksymalne (jako zabezpieczenie ich dalszego wykorzystania do odprowadzania ścieków), albo logika jest tak niejasna, że nie da się jej zrozumieć.
SzanseKrewny, podane w Tabeli 2 Załącznika nr 1 do Metodologii, jak sama nazwa wskazuje, powinny odzwierciedlać środowiskowyczynniki (państwowodaobiekty). Prawie niemożliwe jest jednoznaczne zrozumienie, jakie czynniki i jaki stan determinują ich wartości. Możemy jedynie snuć przypuszczenia.
Jeżeli przyjmiemy, że dla obiektów już w znacznym stopniu zanieczyszczonych zostanie wprowadzony wyższy współczynnik, to różnica pomiędzy współczynnikami dla Bajkału (współczynnik K wynoszący 2,8) a innymi zbiornikami wodnymi przekonuje o błędnym założeniu. Jeśli założymy odwrotnie, to na czym opierają się prawie równe współczynniki, na przykład rzeki Don i Lena, z których pierwsza jest znacznie bardziej zanieczyszczona i mniej zasobna w wodę. Jeśli przyjmiemy, że współczynniki odzwierciedlają szczególną wartość jednolitych części wód (ale nie jest to „stan jednolitych części wód”), wówczas wysoki współczynnik dla jezior Bajkał, Ładoga i Onega jest zrozumiały, ale nie ma powodu brać pod uwagę „łososiowe” rzeki Północy czy ten sam Don i Lena mniej wartościowe.
Z punktu widzenia ochrony środowiska nie jest jasne, na jakiej podstawie zmniejsza się wielkość szkody (jedyne współczynniki, które nie rosną) w przypadku identycznego zanieczyszczenia mórz w odległości większej niż 10 km, tj. morze terytorialne Federacji Rosyjskiej.
A dodatkowy wzrost szkód wyrządzonych tak unikalnym obiektom jak źródła, gejzery, stawy, zalane kamieniołomy, kanały, lodowce i pola śnieżne jest absolutnie zagadkowy. Wystarczy pomyśleć o tym, jaki wpływ można na nie wywrzeć i o ile cenniejsze są te obiekty społecznie i przyrodniczo, czy też jaki jest ich „stan ekologiczny”.
Jakie „czynniki ekologiczne” są bardziej istotne dla kanałów niż dla rzek tego samego dorzecza; dla zalanych kamieniołomów; do stawów (nie ma znaczenia, czy są to stawy hodowlane, czy retencyjne, chłodnie, stawy po oczyszczeniu?); dla terenów podmokłych, niezależnie od ich wartości jako terenów podmokłych? Przy obliczaniu szkody spowodowanej zanieczyszczeniem kanałów „międzydorzeczowych” (na przykład Wołga-Don) - jaki jest współczynnik? Jaki wpływ na gejzery może mieć człowiek i jego działalność?! (Wydaje się, że wpływ na twórców Metodologii miała sytuacja na Kamczatce w Dolinie Gejzerów).
Nie mniej interesująca jest analiza zasadności przypisania szkody zakresowi całkowitego lub częściowego wyczerpania zbiorników wodnych oraz współczynnikowi Kw. Przez wyczerpanie rozumie się nie tylko wyczerpanie fizyczne (przypuszczalnie zużycie wody przekraczające ustalone limity lub nieodwracalne pobranie), ale także nieuprawnione zużycie wody, niezależnie od jej objętości (punkt 20 Metodologii). Oznacza to, że ta ostatnia nie jest oceną szkody, ale karami? I kierując się zdrowym rozsądkiem, stawki za przywracanie wyczerpywania zbiorników wodnych, takich jak morza, nieoczekiwanie wyglądają jak K we wzorze (8)!
WspółczynnikDo od, biorąc pod uwagęintensywnośćnegatywnyuderzenieszkodliwy (zanieczyszczający)SubstancjeNAwodaobiekt, Dotyczy wyłącznie ścieków. W aktualnej edycji Metodologii określenie jej wartości odniesiono do stopnia nadmiaru zawartości substancji w ściekach ponad tło, w odróżnieniu od poprzedniego wydania, w którym oceniano nadmiar powyżej MPC. Podejście to wydaje się być bardziej „łagodniejsze”, choć z punktu widzenia ochrony środowiska jest dość wątpliwe.
Im bardziej „brudne” tło, tym mniejsza odpowiedzialność za reset. Przy 10-krotnym nadmiarze współczynnik jest równy 1. Zaczynając od 50 razy, współczynnik jest taki sam. Jak to mówią: „rzece już wszystko jedno”? Ponadto Metodologia nie wskazuje, w jakim stężeniu „tła” nadwyżka jest brana pod uwagę: czy to naturalna, czy przyjęta przy ustalaniu podatku VAT, czy też rzeczywista dla konkretnego uwolnienia w okresie wzmożonego zrzutu, lub w wodzie pobranej do użytku z tego samego zbiornik wodny – średni czy wysoki okres zrzutu?
Ogólnie rzecz biorąc, podejście to wydaje się sztuczne, ponieważ ocena szkoda Właściwsze byłoby ustalenie współczynnika w oparciu o skutki zanieczyszczeń, a mianowicie co najmniej w oparciu o stopień przekroczenia norm jakości Vw jednymobiektpodwpływResetowanie. Należy zaznaczyć, że przekroczenie normy zrzutu ustalonej, jak wiadomo, w oparciu o minimalną zawartość wody (występującą raz na 20 lat) nie może prowadzić do zanieczyszczenia wody poniżej rzeczywistej zawartości wody, co potwierdza praktyka. Jeśli sięgniemy do Metodologii, zauważymy, że przy obliczaniu strat uwzględniono stężenie w punkcie kontrolnym jednolitej części wód [s. 2.2.1 i wzór (6)]. Nie jest jasne, dlaczego odrzucono tę w miarę rozsądną i uczciwą technikę, podczas gdy wiele zapisów tej starej techniki przeniesiono do nowej.
Wszystkie przykłady podane w Metodologii uwzględniają jedynie sytuacje, w których MPC jest przekroczona w miejscu tła, co nie jest prawdą w przypadku określonych jednolitych części wód.
WspółczynnikK vg,biorąc pod uwagęnaturalnyklimatycznywarunkiVzależnościzczasJaroku, ma zastosowanie do wszystkich przypadków przewidzianych w Metodologii, z wyjątkiem unieszkodliwiania odpadów i statków wycofanych z eksploatacji.
Ustalanie zależności ustalenia wielkości szkody wyrządzonej przez zrzut tej samej masy zanieczyszczeń od pory roku jest praktycznie absurdalne i nie do przyjęcia z ekologicznego punktu widzenia, tym bardziej, że stosuje się omawiany współczynnik współwszyscySubstancje i jest uniwersalny dla wszelkich zbiorników wodnych. Spróbujmy prześledzić logikę ustalania wartości współczynników.
Zgodnie z Metodologią szkoda spowodowana wyładowaniem tej samej masy dowolnej substancji na wiosnę, uważany jest za największy, a jednocześnie najmniejszy współczynnik wprowadza się dla powodzi i powodzi, które zwykle występują na wiosnę, co pozwala na dowolny dobór współczynnika przy obliczaniu wielkości szkód i nie wyklucza „porozumień”. ”
Latem to samo wyładowanie, zgodnie z Metodologią, powoduje szkodę mniej niż zimą i jesienią. Jeśli jednak weźmiemy pod uwagę procesy, które faktycznie zachodzą w przyrodzie, to takie podejście nie ma uzasadnienia. W szczególności latem warunki rozcieńczania w większości rzek są gorsze niż wiosną, a konsekwencje zrzutu niektórych substancji nie wpisują się w logikę dostosowania odpowiedzialności określoną w Metodologii.
Jeżeli mówimy np. o składnikach odżywczych, to przyjęte podejście może uwzględniać rzekomą redukcję szkód w okresie letnim na skutek ich spożycia w procesie fotosyntezy. Jednakże ich wyładowanie latem przy intensywnym świetle i fotosyntezie prowadzi do niepożądanego wzrostu biomasy fitoplanktonu, pogorszenia właściwości organoleptycznych i estetycznych wody (zakwitanie, pogorszenie smaku itp.) i w konsekwencji ryzyka niedoboru tlenu i wtórnych zanieczyszczeń , a w pewnych warunkach - do tworzenia toksycznych związków w wyniku obfitego rozwoju określonego rodzaju glonów. Konsekwentnie sztuczne zaniżanie wysokości szkody w tym przypadku zmniejsza odpowiedzialność sprawcy, pomimo zagrożenia późniejszymi negatywnymi zmianami w ekosystemie i pogorszeniem jakości wody przeznaczonej do użytku przez człowieka.
Inny przykład: pestycydy są odprowadzane do zbiornika wodnego wraz ze ściekami z upraw ryżu, co zwykle ma miejsce latem. Stosowanie współczynnika Kvg ustalonego w Metodologii zmniejsza odpowiedzialność gospodarstwa, pomimo faktu, że zrzut substancji toksycznych może mieć znaczący szkodliwy wpływ na obiekty biologiczne ekosystemu wodnego, którego szczyt aktywności życiowej przypada na lato. Powstaje pytanie: czy metodologia stara się ocenić szkody w ekosystemach wodnych, czy też w pewnym stopniu odpowiada interesom finansowym użytkowników wody?
Ponadto w przypadku zrzutów podczas powodzi i powodzi stosuje się najmniejszy współczynnik. Wiadomo jednak, że podczas powodzi i np. powodzi zawartość produktów naftowych, zawiesin, nawozów i substancji pochodzenia aerogennego („dawne” emisje do powietrza atmosferycznego zakumulowane w śniegu) zwykle wzrasta pod wpływem stopionego i Odpływ wód opadowych wzdłuż skarp i małych cieków tymczasowych, poprzez systemy kanalizacji deszczowej. Co decyduje o zastosowaniu najniższego współczynnika zrzutu substancji o większym całkowitym ładunku do jednolitej części wód?
Zimą i jesienią zrzut tej samej ilości substancji uważa się za równy i mniej szkodliwy niż wiosną (ale nie podczas powodzi!). Jednak w okresie subglacjalnym zanieczyszczenia mogą wyrządzić większe szkody, ponieważ pogarszające się warunki mieszania, wykluczenie dostępu tlenu i niskie temperatury w zimie uniemożliwiają biologiczny rozkład substancji i inne procesy samooczyszczania. Obecność jesiennych powodzi może być podstawą nieporozumień i „porozumień”.
Równie nieuzasadnione jest wprowadzanie tego współczynnika dla innych przypadków. Co ciekawe, w jednym z przykładów zastosowano średni współczynnik Kvg (zima - wiosna), ale w tekście nie wskazano możliwości takiego uśrednienia.
WspółczynnikK dl,biorąc pod uwagęaktualnyczas trwaniauderzenieszkodliwy (zanieczyszczający)wespołeczeństwaNAwodaobiektNaNieprzyjęcieśrodkiPrzezjegolikwidacja. Warto zaznaczyć, że w nowym wydaniu Metodologii dla Niema zastosowanie przy obliczaniu szkody dla zrzutu substancji ze ściekami, dzięki czemu w niniejszym wydaniu Metodologii wyeliminowano problem podwójnego liczenia czasu zrzutu, który miał miejsce w poprzednim wydaniu (jednorazowo – przy obliczaniu masy zrzutu ze wzoru (10), po raz drugi – wprowadzając współczynnik bazujący na tym samym czasie T, równy czasowi od początku zwiększonego wypływu do jego eliminacji i uwzględniony już przy obliczaniu masy).
W sytuacjach awaryjnych współczynnik K dl ustalono w tabeli 4 dodatku 1 do Metodologii i do pewnego stopnia wyjaśniono, że wartość tabeli stosuje się w przypadkach, w których faktycznie można podjąć środki w celu wyeliminowania skutków zanieczyszczenia ( zbieranie śmieci, oleju z powierzchni itp.). Jednak w przypadku substancji rozpuszczalnych przyjmuje się, że wynosi ona 5, niezależnie od czasu trwania, co jest sprzeczne z samą nazwą współczynnika, ale arbitralnie zwiększa pięciokrotnie wielkość szkody. W ten sposób FAKTYCZNIE WSZYSTKIE PODATKI NA SUBSTANCJE ROZPUSZCZALNE ZOSTAŁY WZROSTE 5-krotnie.
Nieuchronnie pojawia się pytanie: czy można pozbyć się naciąganych, bardzo sprzecznych współczynników? Wydaje się to możliwe. Jeśli więc zastosujemy podejście, które stosowaliśmy już przy obliczaniu „ceny wody” poprzez standardy płatnicze i podatkowe. Polega na oszacowaniu objętości wody, która byłaby potrzebna do rozcieńczenia masy substancji do maksymalnego dopuszczalnego stężenia. Podejście to można zastosować nawet w ramach istniejącego prawodawstwa, wystarczy przeczytać definicję pojęcia „zubożenia wody” w Kodeksie wodnym Federacji Rosyjskiej (z dnia 3 czerwca 2006 r. Nr 74-FZ).
Sposób wyrażania zanieczyszczeń poprzez wymagane objętości wody rozcieńczającej zaproponowano już dawno – w „Instrukcji metodologicznej…” Państwowego Komitetu Planowania ZSRR, w rozprawie na stopień doktora nauk ekonomicznych, zaproponowano stosowane w praktyce w obliczeniach bilansu wodnego w systemie AskVod Yenisei w latach 70. – 80. XX w. To samo podejście stosowane jest w Unii Europejskiej przy ocenie „przyjazności dla środowiska” technologii przy wyborze najlepszej dostępnej. . Z nieznanych powodów, najprawdopodobniej psychologicznych, nie weszło to w praktykę krajową: z jakiegoś powodu wielu specjalistów uważało, że mówimy o sztucznym rozcieńczaniu ścieków świeżą wodą, a nie o konwencjonalnej wartości podobnej na przykład do pieniądz jako uniwersalny ekwiwalent.
Kwota opłaty za „tonę konwencjonalną” w rzeczywistości stanowi szacunkowy koszt 1 miliona m 3 naturalnej wody „wycofanej z funduszu wodnego w wyniku zanieczyszczenia”, tj. Zawiera już akceptowalne podejście do ocen środowiskowych zanieczyszczenia ( w przeciwieństwie do podejścia zastosowanego w Metodologii oceny szkód). Dzięki takiemu podejściu porównanie wielkości ubytku z rzeczywistym przepływem danej rzeki w pewnym okresie może stanowić uzasadniony czynnik zwiększający liczbę konkretnych źródeł zanieczyszczeń. Tak naprawdę, jeśli w rzece jest dużo wody, ale nie nadaje się ona ani do picia, ani do życia organizmów wodnych, to nie możemy mówić o dostępności zasobów wodnych, tj. następuje wyczerpanie. Nie ma znaczenia, w której porze roku wystąpiło zanieczyszczenie, jak długo występuje zwiększony zrzut, ile razy przekraczane są stężenia tła itp. Istnieje możliwość wprowadzenia dodatkowych współczynników zwiększających dla obszarów specjalnie chronionych.
Zasadne jest także zastosowanie współczynnika inflacji i Kdl. wyłącznie w przypadku awaryjnych wycieków ropy i innych podobnych substancji oraz usuwania odpadów? Dodatkowo można wyznaczyć współczynnik związany z odpornością substancji na biodegradację i bazujący na wartości stosunku ChZT/BZT5. Gdy stosunek ChZT/BZT wynosi 5 ≤ 2 (lub 2,5) jest równy 1, przy wyższych wartościach powinien rosnąć. Wskaźnik ten jest już brany pod uwagę przy monitorowaniu dostaw wody do oczyszczania biologicznego (wskaźnik wynosi 2,5) oraz przy ocenie zagrożenia dla środowiska stwarzanego przez substancje według kryteriów międzynarodowych (stosunek wynosi 2).
(Ciąg dalszy nastąpi)Bibliografia
- Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 12 czerwca 2003 r. nr 344 „W sprawie standardów płatności za emisję substancji zanieczyszczających do powietrza ze źródeł stacjonarnych i ruchomych, wprowadzanie substancji zanieczyszczających do wód powierzchniowych i podziemnych, usuwanie odpadów przemysłowych i konsumpcyjnych. ”
- Metodologia obliczania wielkości szkód wyrządzonych jednolitym częściom wód w wyniku naruszenia przepisów wodnych: Zatwierdzona. Rozporządzeniem Ministerstwa Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej z dnia 13 kwietnia 2009 r. nr 87, rozp. Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 25 maja 2009 r. Nr 13989.
- Wytyczne instruktażowe i metodyczne dotyczące pobierania opłat za zanieczyszczenie środowiska: Zatwierdzone. Ministerstwo Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej 26 stycznia 1993 r. (zmienione 15 lutego 2000 r.), rej. Ministerstwo Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej 24 marca 1993 nr 19067.
- Kravets E. A. Porównawcza metoda kartograficzno-analityczna oceny intensywności oddziaływań antropogenicznych na jednolite części wód powierzchniowych: Streszczenie pracy dyplomowej. diss. ...cad. technologia Nauka. – M., 2005.
- Metodologia obliczania strat wyrządzonych państwu na skutek naruszenia przepisów wodnych. – M., 1983.
- Wytyczne do opracowania norm i standardów poboru wody i odprowadzania wody z uwzględnieniem jakości wody zużywanej i odprowadzanej w przemyśle. – M., Państwowy Komitet Planowania ZSRR, 1979.
- Papisov V.K. Społeczno-ekonomiczna ocena wykorzystania wody przy planowaniu produkcji przemysłowej: Streszczenie autora. diss. ...Doktor ekonomii Nauka. – M., 1985.
- Znamensky V.A. Aby ocenić możliwość wykorzystania zbiorników wodnych do usuwania ścieków // Zasoby wodne. 1980. Nr 3.
- Aspekty ekonomiczne i zagadnienia oddziaływania na różne elementy środowiska: Instytut Badań Zaawansowanych Technologii; Zakład Konkurencyjności i Zrównoważonego Rozwoju Europejskiego Urzędu Zintegrowanego Zapobiegania i Kontroli Zanieczyszczeń. (Nieoficjalne tłumaczenie dokumentu na język rosyjski zostało wykonane w ramach Projektu „Harmonizacja standardów środowiskowych HPP II, Rosja” w ramach Programu Współpracy UE-Rosja w porozumieniu z Komisją Europejską, 2009).
- Zarządzenie Państwowego Komitetu Budownictwa Federacji Rosyjskiej z dnia 6 kwietnia 2001 r. Nr 75. Zalecenia metodologiczne dotyczące obliczania ilości i jakości ścieków i substancji zanieczyszczających wprowadzanych do systemów kanalizacyjnych obszarów zaludnionych (MDK 3-01.01).
warunki powietrza atmosferycznego (DO, I ) i gleba (DO")
|
Region Federacji Rosyjskiej |
Nazwy republik, regionów, terytoriów | ||
|
Północny |
Reprezentant. Karelia, Komi; Obwód Archangielsk, Wołogda, Murmańsk. | ||
|
Północno-zachodni |
Obwód leningradzki, nowogrodzki, pskowski, kaliningradzki. | ||
|
Centralny |
Briańsk, Włodzimierz, Iwanowo, Kaługa, Kostroma, Oryol, Ryazan, Smoleńsk, Twer, Tuła, Jarosław obwody, obwód moskiewski | ||
|
Wołgo-Wiatski |
Niżny Nowogród, obwód Kirowski; Reprezentant. Mari El, Mordowia, Republika Czuwaski | ||
|
Centralna Czarna Ziemia |
Obwody Biełgorod, Woroneż, Kursk, Lipetsk, Tambów. | ||
|
Powołżski |
Uljanowsk, Samara, Saratów, Wołgograd, Astrachań, regiony Penza; Reprezentant. Tatarstan, Kałmucja | ||
|
Ural |
Regiony Kurgan, Orenburg, Perm, Swierdłowsk, Czelabińsk; Reprezentant. Baszkortostan, Republika Udmurcka. |
Współczynniki K e a, K e p mogą wzrosnąć dla miast i dużych ośrodków przemysłowych o 20%. Na przykład dla Moskwy K e a = 1,9-1,2. W przypadku emisji z pożarów składowisk znajdujących się w strefach klęski ekologicznej, regionach Dalekiej Północy, w parkach narodowych, na obszarach specjalnie chronionych i chronionych, a także na terytoriach objętych konwencjami międzynarodowymi, K e a, K e p P wzrosnąć 2 razy.
Ponieważ konkretne szkody gospodarcze w dokumentach regulacyjnych podawane są w rublach/konwencjonalnych. t, zaleca się wyrażanie masy i-tego zanieczyszczenia w tonach na tonę paliwa (t/tgor). Z reguły stężenie substancji zanieczyszczających powietrze podczas pożarów wyraża się w innym wymiarze: w % obj., mg/m, ppm itp. W tym przypadku znane stężenie i-tej substancji zanieczyszczającej przelicza się na żądaną wartość t/tpaliwa (tony na tonę paliwa). Jeżeli stężenie substancji zanieczyszczającej w produktach spalania podaje się w mg/m, to dokonuje się tego poprzez pomnożenie masy spalonego materiału (t) przez stężenie substancji zanieczyszczającej na jednostkę objętości powietrza (t/m) i całkowita objętość produktów spalania (m/t) wyemitowana jednostka masy materiału palnego. Dane dotyczące ilości produktów spalania uwolnionych podczas spalania tony paliwa znajdują się w tabeli. 2.12, a także w literaturze przedmiotu lub oblicza się za pomocą wzorów, jeżeli znany jest skład pierwiastkowy lub wzór chemiczny materiału palnego.
Jeżeli stężenie substancji zanieczyszczających w produktach spalania podane jest w g/kg lub mg/kg, wówczas zadanie jest uproszczone i nie jest wymagane podanie objętości produktów spalania. Wystarczy przeliczyć stężenie na żądany wymiar (t/paliwo) i uwzględnić masę spalanego materiału.
Ogólną ilość substancji szkodliwych, biorąc pod uwagę ich toksyczność, określa się jako sumę iloczynów masy spalonego materiału przez ciężar właściwy i-tej substancji zanieczyszczającej i wskaźnik zagrożenia względnego.
Masę spalonego materiału O g, t określa się na podstawie rzeczywistych danych określonych w odpowiednich dokumentach. Jeżeli takie dane nie są dostępne, wykorzystuje się dane referencyjne regulujące warunki przechowywania, przeładunku i transportu materiałów palnych w obiektach technosfery.
Szkody spowodowane zanieczyszczeniem zbiorników wodnych w wyniku przedostania się niebezpiecznych substancji chemicznych (niebezpiecznych substancji chemicznych), niespalonych materiałów, środków gaśniczych i innych chemikaliów stosowanych do usuwania skutków pożarów i wypadków określa wzór
U e-e in = K a · K e in ·∑ y beat in (1/ MPC рхi ·М i)
gdzie K a jest wskaźnikiem wypadkowości równym 10;
K e v - współczynnik sytuacji ekologicznej i znaczenia ekologicznego stanu zlewni w rejonie, w którym miał miejsce pożar lub wypadek (Dorzecze Wołgi 1,16);
u ud a - określone szkody gospodarcze spowodowane emisją zanieczyszczeń do zbiorników wodnych, rub./konw. t (patrz poniżej). Jego zmiana związana jest z procesami inflacyjnymi w kraju i jest korygowana corocznie;
MPC рх – maksymalne dopuszczalne stężenie substancji zanieczyszczającej w zbiorniku wykorzystywanym do celów rybołówstwa, mg/l; M i - masa i-tej substancji zanieczyszczającej, t
W przypadku zanieczyszczenia powierzchni terenu na skutek rozlewów cieczy łatwopalnych, cieczy łatwopalnych i niebezpiecznych chemikaliów wielkość szkód ustala się poprzez pomnożenie odpowiednich szkód jednostkowych przez masę każdego rodzaju zanieczyszczenia, z uwzględnieniem jego klasy zagrożenia (tab. 6) i sumowanie otrzymanych produktów według rodzaju substancji zanieczyszczającej, z uwzględnieniem współczynnika sytuacji środowiskowej i gleby o znaczeniu środowiskowym na miejscu wypadku ( K e p) i wskaźnik wypadkowości ( DO A=10):
U p ee = 10 K e p ∑ y ud n М i (2.11)
gdzie yd n to konkretne szkody ekonomiczne spowodowane zanieczyszczeniem gleby, rub./t (biorąc pod uwagę klasę toksyczności substancji zanieczyszczającej), (patrz poniżej); M ja - rzeczywista masa i-tej substancji zanieczyszczającej, tj. jeżeli rzeczywista ilość substancji zanieczyszczającej jest podana w metrach sześciennych, wówczas jej masę oblicza się, biorąc pod uwagę gęstość substancji.
Odszkodowanie obliczone według powyższej metodologii pozwala zrekompensować koszty przywrócenia systemu operacyjnego do stanu sprzed wypadku. Na przykład, gdy zbiorniki wodne zostaną zanieczyszczone ropą, zapłata za wyrządzone szkody przeznaczona jest na wykonanie prac mających na celu lokalizację wycieku, zebranie ropy z powierzchni, oczyszczenie wybrzeża, ratowanie zwierząt itp.
Zamiast dotychczas stosowanego określenia SDYAV (substancje silnie toksyczne) wprowadzono termin substancje niebezpieczne.
Konkretne szkody gospodarcze Na pokonać z uwzględnieniem współczynnika indeksacji cen. Dla powietrza -2,12, dla zbiorników - 265,7; gleba - 444.
1 opcja
1. Zespół współżyjących organizmów różnych gatunków i warunków ich istnienia, które w sposób naturalny są od siebie zależne -:
Populacja
B. System ekologiczny
B. Konsorcjum
2. Zdolność organizmów do tolerowania odchyleń czynników środowiskowych od ich optymalnych wartości:
A. Adaptacja
B. Aklimatyzacja
B. Tolerancja
3. Organizmy wytwarzające nową materię organiczną z gotowej materii organicznej:
A. Konsumenci
B. Rozkładniki
B. Producenci
4. Wstaw brakujące słowa: „Pojęcie „zarządzania przyrodą” i „ochrony przyrody”….:
A. Identyczne;
B. Blisko, ale nie identycznie;
5. Zbiór wszystkich typów powiązań organizmów ze sobą nazywa się:
A. Ekomorfy
B. Koakcje
B. Konkubinat
6. Wyczerpane zasoby naturalne:
A. Energia słoneczna;
B. Zasoby klimatyczne;
B. Rudy metali żelaznych;
7. Biosfera obejmuje:
A. Płaszcz, hydrosfera, atmosfera, litosfera.
B. Hydrosfera, atmosfera, stratosfera.
B. Litosfera, atmosfera, hydrosfera.
8. Nieodnawialne zasoby naturalne:
A. Zasoby leśne;
B. Zasoby zwierzęce;
B. Rudy metali żelaznych;
9. Kosmiczną rolę na Ziemi pełnią:
Zwierzęta
B. Rośliny
B. Mikroorganizmy.
10. Część skorupy ziemskiej znajdująca się poniżej warstwy gleby, sięgająca do głębokości dostępnych do badań geologicznych, nazywa się:
B. Przydział górniczy;
B. Litosfera;
11. Państwowy Fundusz Ziemi dzieli się na...:
12. Systematyczny zbiór danych obejmujący ocenę środowiskową i ekonomiczną obiektu lub zasobu nazywa się:
V. Kataster;
13. Przedstawiono pionową strukturę biogeocenozy:
A. Poziomowanie
B. Sinusja
AE Haeckel;
B. V. N. Sukachev;
VVI Wernadski;
15. „Każdy czynnik środowiskowy ma pewne granice swojego pozytywnego wpływu na organizm”. Takie jest prawo...:
AB Commoner;
B. Optymalny;
V. Yu Libikha;
16 . Rezerwat w Republice Tatarstanu nazywa się:
A. Wołżsko – Kamski;
B. Niższa Kama;
W. Kzył – Tau;
17. Dokończ zdanie: „Zdolność asymilacyjna środowiska…”:
A. Jest wartością stałą dla wszystkich regionów;
B. Zwiększa się z północy na południe;
B. Zmniejsza się z północy na południe;
18. Optymalny punkt ekonomiczny nazywa się:
A. Punkt, w którym marginalna szkoda dla środowiska równa się krańcowemu kosztowi środowiskowemu;
B. Punkt, w którym marginalne szkody dla środowiska przekraczają krańcowe koszty środowiskowe;
B. Punkt, w którym krańcowe szkody dla środowiska są mniejsze niż krańcowe koszty środowiskowe;
19. Przedmiotem użytkowania i ochrony zgodnie z federalną ustawą o dzikiej przyrodzie (1995) są:
A. Zwierzęta hodowlane i domowe;
B. Dzikie zwierzęta żyjące w niewoli;
B. Zwierzęta dzikie żyjące w warunkach naturalnej wolności;
20. Stenotermofil to:
A. Zwierzę o szerokiej tolerancji na ciepło;
B. Zwierzę z wąską tolerancją na ciepło;
B. Roślina o wąskiej tolerancji na ciepło;
21. Choroba „Itai-Itai” to przewlekłe zatrucie:
A. Kadm;
B. Stront;
B. metylortęć;
22. Dolna granica życia w glebie:
A. Około 4 km;
23. Zgodnie z Kodeksem leśnym Federacji Rosyjskiej bezpłatne jest:
A. Cięcie drewna;
B. Ekstrakcja żywicy;
B. Przypadkowe użytkowanie lasu;
24. Fundusz Wodny Federacji Rosyjskiej nie obejmuje:
A. Lodowce;
B. Zamknięte, stojące zbiorniki wodne na terenach będących własnością osób prawnych i osób fizycznych;
V. Bagna;
25. Na terenie rezerwatów przyrody dozwolona jest następująca działalność:
A. Rekreacyjne;
B. Naukowe;
B. Produkcja;
26. Opłata za zanieczyszczenie środowiska pobierana jest w Republice Tatarstanu:
A. Kwartalnie;
B. Rocznie;
V. „raz w roku;
27. Wybierz substancje zawarte w opłacie myjni:
28. Część widma promieniowania elektromagnetycznego, najbardziej biologicznie aktywna:
A. Optyczny;
B. Podczerwień;
B. Ultrafiolet;
29. Zbiór czynników w środowisku nieorganicznym, które wpływają na życie i rozmieszczenie zwierząt i roślin, nazywa się:
A. Czynniki fizyczne;
B. Czynniki antropogeniczne;
B. Czynniki abiotyczne;
30. Współczynnik środowiskowy wody jest równy:
31. Założyciel ekologii:
AVI Vernadsky;
BC Darwin;
VE Haeckel;
32. Główny powód pojawienia się smogu:
A. Emisje z elektrowni cieplnych;
B. Emisje z przedsiębiorstw metalurgicznych;
B. Emisje pojazdów;
33. RPP to:
A. Ilość substancji zanieczyszczającej, która nie ma negatywnego wpływu na organizmy
B. Ilość zanieczyszczeń prowadząca do chorób przewlekłych
B. Ilość substancji zanieczyszczającej powodującej zmiany w funkcjach rozrodczych
34. Norma hałasu w lokalach mieszkalnych w ciągu dnia wynosi nie więcej niż:
35. Margaryny zawierają:
A. Izomery trans kwasów tłuszczowych;
B. Cholesterol;
B. Dioksyny;
Opcja 2
1. Konsekwentna zmiana czasu biogeocenoz w tym samym miejscu:
A. Sukcesja
B. Fluktuacja
B. Dynamika
2. Górna granica życia na Ziemi:
B. 100 - 150 km.
E. 20-25 km.
3. Tatarstan położony jest na styku 2 stref przyrodniczych:
A. Las i step leśny
B. Las i step
B. Step i step leśny.
4. Optimum ekonomiczne zanieczyszczenia środowiska to punkt, w którym...:
O. Wielkość uszkodzeń jest minimalna;
B. Wartość krańcowych kosztów środowiskowych jest minimalna;
B. Wartości szkód krańcowych i krańcowych kosztów środowiskowych są równe;
5. Zasoby rekreacyjne to zasoby przyrodnicze i kulturowe, które zapewniają...:
B. Produkcja przemysłowa;
B. Produkcja rolnicza.
6. Współczynnik środowiskowy powietrza wynosi:
7. Na terenie rezerwatów przyrody nie wolno wykonywać następujących czynności:
A. Rekreacyjne
B. Leśnictwo
B. Naukowe
8. Osad nazywamy kwaśnym, jeśli ich pH wynosi:
A. Więcej niż 5
B. Mniej niż 4
B. Równy 7
9. Badania ekologiczne:
Środowisko
B. Natura
B. Związek organizmów ze środowiskiem.
10. Wybierz substancje objęte opłatą za spływ powierzchniowy:
A. Substancje zawieszone, produkty naftowe, BZT;
B. Produkty naftowe, zawiesiny, tlenek węgla;
B. Substancje zawieszone, produkty naftowe, tetraetyloołów;
11. Zabrania się użytkowania lasu bez...:
A. Mapowanie;
B. Monitorowanie;
B. Gospodarka leśna;
12. Wycena zasobu naturalnego na podstawie utraconych dochodów, które można było uzyskać w wyniku wykorzystania tego zasobu do innych celów:
A. Alternatywa;
B. Rynek;
B. Kosztowne;
13. Wysoka intensywność środowiska jest charakterystyczna dla...:
A. Ekstensywny typ zabudowy;
B. Intensywny rodzaj rozwoju;
14. Euryhalofit to:
A. Roślina o dużej tolerancji na zasolenie gleby
B Zwierzę o szerokiej tolerancji na zasolenie
B. Roślina o wąskiej tolerancji na zasolenie gleby
15. Choroba Minamata to przewlekłe zatrucie:
A. Kadm
B. Stront
B. Metylortęć
16. Przystosowanie organizmu lub gatunku do nowych warunków bytu, w jakich się znalazł, poprzez sztuczne przeniesienie:
A. Aklimatyzacja
B. Adaptacja
17. Adaptacja organizmu do środowiska poprzez zmianę budowy ciała:
A. Adaptacja fizjologiczna
B. Adaptacja morfologiczna
B. Adaptacja behawioralna.
A. E. Haeckel;
B. V. N. Sukachev;
V.V.I.Wiernadski
19. Park narodowy w Republice Tatarstanu nazywa się:
A. Niższa Kama;
B. Wołżsko-Kama;
W. Kzył – Tau;
20. Systematyczny zbiór danych obejmujący ocenę środowiskową i ekonomiczną obiektu lub zasobu nazywa się:
A. Kataster;
21. Zdolność środowiska do przetworzenia określonej ilości zanieczyszczeń bez wyrządzania sobie szkody nazywa się:
A. Rekreacja;
B. Potencjał asymilacyjny;
B. Rekultywacja gruntów;
22. Lasy funduszu leśnego Federacji Rosyjskiej dzielą się na:
A. 3 grupy;
B. 4 grupy;
B. 5 grup;
23. Organizmy wytwarzające substancje organiczne z nieorganicznych:
A. Konsumenci;
B. Rozkładniki;
B. Producenci;
24. Związek, w którym jeden organizm oddziałuje na drugi z substancją chemiczną, nazywa się:
A. Amensalizm;
B. Allelopatia;
B. Komensalizm;
25. Reakcja środowiska na negatywny wpływ człowieka:
A. Bumerang ekologiczny;
B. Wpływ ekologiczny;
B. Reakcja środowiskowa;
26. Pompowanie oleju rurami powoduje:
A. Zanieczyszczenia mechaniczne;
B. Zanieczyszczenie radiacyjne;
B. Zanieczyszczenie chemiczne;
27. Formy życia organizmów w zależności od czynników środowiskowych:
A. Ekomorfy;
B. Koakcje;
B. Konsorcja;
28. Środowisko najbogatsze w życie:
Woda;
B. Ziemia-powietrze;
29. Wybierz komponent niebędący geomą:
Do powietrza;
30. Stosowanie proszków do prania powoduje pojawienie się w wodach powierzchniowych:
A. Fosforany;
B. Nitratow;
W. Sulfatow;
31. Norma higieniczna dotycząca hałasu w nocy w pomieszczeniach mieszkalnych:
32. Współczynnik rosnący przy obliczaniu opłat za zanieczyszczenie wynosi:
33. Ochrona gruntów przed zanieczyszczeniami obejmuje...:
A. Kontrola erozji;
B. Zwalczanie zaniedbań;
B. Zapobieganie zatykaniu;
34. Bez działki górniczej zabudowa prowadzona jest...:
B. Ruda żelaza;
35. Naruszenie przez poszczególnych obywateli zasad zagospodarowania podglebia oraz zasad dostarczania państwu wydobytego złota, kamieni szlachetnych i metali szlachetnych pociąga za sobą...:
A. Odpowiedzialność administracyjna;
B. Odpowiedzialność dyscyplinarna;
B. Odpowiedzialność karna;
Samodzielna praca studentów
| NIE. | Temat | Treść pracy |
| Historyczny rozwój ekologii. Zarządzanie środowiskiem jako nauka. | 1. Przeczytaj wprowadzenie do podręcznika „Ekologia” V.I. Korobkina, L.V. Peredelsky, 2001. 2. Przeczytaj rozdział 1 podręcznika A.K. Ryabchikowa. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M., 2002. 3. Przestudiować materiał wykładowy na ten temat i odpowiedzieć na następujące pytania: · Przedmiot zarządzania środowiskowego. · Możliwość zarządzania zasobami naturalnymi. · Struktura zarządzania środowiskiem jako nauki. · Powiązanie zarządzania środowiskowego z innymi naukami. | |
| Podstawowe pojęcia i prawa ekologii. | 1. Przeczytaj rozdziały 1, 2, 4, 5 podręcznika „Ekologia” Korobkina V.I., Peredelsky L.V., 2001. | |
| Możliwości ekologiczne środowiska. Zasoby naturalne jako najważniejsze obiekty ochrony środowiska. | 1. Przeczytaj rozdział 4 podręcznika A.K. Ryabchikowa. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M., 2002. 2. Przeczytaj rozdział 3, sekcja 1 podręcznika Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M.: Teis, 1997. 3. Przeczytaj sekcję 4 podręcznika „Zarządzanie przyrodą”, pod redakcją Arustamova E.G., M., 1999. 4. Przeczytaj rozdział 7 (7.1;7.2) podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem” / wyd. Prof. E.V. Girusova.-M.: Law and Law, Unity, 1998. i odpowiedz na pytania na s. 198. | |
| Interakcja społeczeństwa ze środowiskiem naturalnym w procesie produkcyjnym. | 1. Przeczytaj rozdział 1 sekcji 1 podręcznika Bobylev S.N., Khodzhaeva A.Sh. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M.: Teis, 1997. 2. Przeczytaj rozdział 12 podręcznika V.I. Korobkina i L.V. Peredelskiego. "Ekologia". Rostov n/d.: Phoenix, 2001. i odpowiedzi na pytania – s. 284. 3. Przeczytaj rozdziały 2 i 4 podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem” / wyd. Prof. E.V. Girusova.-M.: Prawo i prawo, Jedność, 1998. -455 s. i odpowiedz na pytania na stronach 79 i 135. | |
| Trendy we wspólnym rozwoju systemów naturalnych i sztucznych. | 1. Przeczytaj rozdział 3 podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem”, wyd. Girusova E.V., 1998. | |
| Efektywność ekonomiczna działań ochrony środowiska. | 1. Przeczytaj rozdział 6 podręcznika A.K. Ryabchikowa. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M., 2002. 2. Przeczytaj sekcję 8 podręcznika „Zarządzanie przyrodą” pod redakcją Arustamova E.G., M., 1999. 3. Przeczytaj rozdział 13 podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem” / edytowany przez. Prof. E.V. Girusova.-M.: Law and Law, Unity, 1998. i odpowiedz na pytania na s. 345-346. | |
| Planowanie racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych i ochrony środowiska. | 1. Przeczytaj sekcję 8 podręcznika „Zarządzanie przyrodą”, pod redakcją Arustamova E.G., M., 1999. 2. Przeczytaj rozdziały 5 i 8 podręcznika A.K. Ryabchikowa. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M., 2002. 3. Przestudiuj sekcję „Ekonomiczny mechanizm ochrony środowiska i zarządzania środowiskiem” w ustawie federalnej „O ochronie środowiska”, 2001. 4. Przeczytaj raport stanowy o stanie środowiska w Republice Tatarstanu za lata 2003, 2004 (sekcja – Działalność Ekofunduszu Republiki Tatarstanu.” | |
| Podstawy regulacji środowiskowych. | 1. Przeczytaj sekcję 5 podręcznika „Zarządzanie przyrodą”, pod redakcją Arustamova E.G., M., 1999. 2. Przeczytaj rozdział 20 podręcznika Korobkina V.I., Peredelsky'ego L.V. "Ekologia". Rostów n/d.: Phoenix, 2001. | |
| Społeczne aspekty ekonomii środowiska. | 1. Przeczytaj rozdział 5 (5.5) podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem” / wyd. Prof. E.V. Girusova.-M.: Law and Law, Unity, 1998. i odpowiedz na pytania: · Struktura kosztów i wydatków ogólnych i społecznych. · Uwzględnianie kosztów zewnętrznych i społecznych w cenach. | |
| Zarządzanie środowiskiem i prawna ochrona środowiska naturalnego. | 1. Przeczytaj rozdziały 10, 14, 15 podręcznika „Ekologia i ekonomika zarządzania środowiskiem / wyd. Prof. E.V. Girusova.-M.: Law and Law, Unity, 1998. i odpowiedz na pytania na s. 272-273, 384, 412. 2. Przeczytaj sekcje 8, 9 podręcznika „Zarządzanie przyrodą” pod redakcją E. Arustamov .G., M., 1999. 3. Przeczytaj rozdział 13, sekcję 5 podręcznika Bobyleva S.N., Khodzhaev A.Sh. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M.: Teis, 1997. 4. Przeczytaj rozdział 10 podręcznika A.K. Ryabchikowa. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M., 2002. | |
| Postęp naukowo-techniczny oraz kierunki doskonalenia zarządzania środowiskowego. | 1. Przeczytaj sekcję 7 podręcznika „Zarządzanie przyrodą” pod redakcją Arustamova E.G., M., 1999. | |
| Regionalne problemy środowiskowe i gospodarcze Federacji Rosyjskiej i Republiki Tatarstanu. | 1. Przeczytaj sekcję 10 podręcznika „Zarządzanie przyrodą”, pod redakcją E.G. Arustamov, M., 1999. 2. Przeczytaj rozdział 16, sekcję 6 podręcznika Bobylev S.N., Khodzhaev A.Sh. „Ekonomia zarządzania środowiskiem”, M.: Teis, 1997. |
Wymagania dotyczące zaliczenia testów dla studentów korespondencyjnych
Kolokwium przeprowadza się odręcznie w zeszycie lub przy użyciu komputera na kartkach formatu A-4. Czcionka – Times New Romen nr 14, wcięcie akapitu – 1,25; odstęp między wierszami – 1,5; parametry strony: lewy -3 cm, prawy - 1 cm, margines górny i dolny - 2 cm Sformułowanie w tekście odniesień do użytej literatury w nawiasach kwadratowych, np. -.
Maksymalna objętość pracy testowej wynosi 15 arkuszy. Wymagana jest lista referencji.
