Индустриалното развитие на Русия през 90-те години. претърпя големи качествени промени. Новото ръководство на Руската федерация постави задачата да преструктурира икономиката от планови и директивни релси към пазарни, с последващото навлизане на Русия на световния пазар. Следващата стъпка трябваше да ускори напредъка на страната към изграждането на информационно общество.
През 90-те години. в Русия имаше приватизация на огромна държавна собственост; развит е стоков пазар; рублата стана частично конвертируема валута; започва формирането на националния финансов пазар; пазарът на труда нараства от година на година.
Въпреки това не беше възможно да се решат напълно поставените задачи в хода на икономическите реформи. Резултатът беше рязък спад през 90-те години. ниво както на промишленото, така и на селскостопанското производство спрямо предходния период. За това имаше както обективни, така и субективни причини.
Стартовите условия за реформите се оказват изключително неблагоприятни. Външният дълг на СССР, прехвърлен на Русия през 1992 г., според някои оценки надхвърля 100 милиарда долара. През следващите години той значително нарасна. Запазват се и диспропорциите в развитието на икономиката. „Отвореността“ на руската икономика към чуждестранни стоки и услуги помогна за кратко време да се премахне дефицитът на стоки - основната болест на съветската икономическа система. Но възникващата конкуренция с вносни стоки, които поради по-благоприятните икономически условия са по-евтини от подобни руски стоки, доведе до сериозен спад в местното производство (едва след кризата от 1998 г. руските производители успяха частично да обърнат тази тенденция в своя полза).
Наличието на огромни субсидирани региони на страната, отдалечени от центъра (Сибир, Север, Далечния изток) в условията на развиващия се пазар навреди на федералния бюджет, който не успя да се справи с рязко увеличените разходи. Дълготрайните производствени активи са достигнали границата на износване. Разкъсването на икономическите връзки, последвало разпадането на СССР, доведе до спиране на производството на много висококачествени продукти. Значителна роля изиграха и невъзможността за управление в необичайни условия, недостатъците в политиката на приватизация, преобразуването на много предприятия във връзка с преобразуването на военното производство, рязкото намаляване на държавното финансиране и спад в покупателната способност на населението. Световната финансова криза от 1998 г. и неблагоприятната конюнктура на външните пазари оказаха значително негативно влияние върху икономиката на страната.
Появиха се и субективни причини. В хода на реформите техните инициатори са имали погрешна представа, че при прехода към пазарна икономика ролята на държавата в икономиката отслабва. Историческият опит обаче показва, че в условията на отслабване на държавата социалната нестабилност нараства и икономиката се разрушава. Само в силна държава икономическата стабилизация идва по-бързо, а реформите водят до икономическо възстановяване. Отхвърлянето на елементите на планиране и централизирано управление се случи в момент, когато водещите страни търсеха начини да го подобрят. Копирането на западни модели на икономика и липсата на сериозно изследване на спецификата на историческото развитие на собствената страна също доведе до негативни резултати. Несъвършенството на законодателството създаде възможност, без да се развива материалното производство, да се получават свръхпечалби чрез създаване на финансови пирамиди и др.
Производство на индустриална и селскостопанска продукция до края на 90-те години. възлиза на едва 20-25% от нивото от 1989 г. Коефициентът на безработица нараства до 10-12 милиона души. Ориентацията на производството към износ доведе до формирането на нова структура на местната индустрия - тя се основаваше на предприятия от минната и преработващата промишленост. Страната е загубила повече от 300 милиарда долара изнесен капитал само за 10 години. Ограничаването на местното промишлено производство доведе до началото на процесите на деиндустриализация на страната. Ако през 20-ти век Русия влезе в десетте най-развити индустриални страни, то през 2000 г. тя беше на 104-то място в света по отношение на промишленото производство на глава от населението и във втората десетка по отношение на показателите за бруто производство. По отношение на съвкупността от основните икономически показатели към този момент Русия заема 94-то място. По редица показатели сега Русия изоставаше не само от развитите страни на Запада, но и от Китай (три пъти), Индия (два пъти) и дори Южна Корея.
Въпреки усилията, положени в края на 90-те години мерки за съживяване на икономиката и дори очертаващият се растеж на индустрията, основата на руската икономика остана същата - зависимостта от продажбата на суровини и особено на нефт и природен газ. Колко опасна е тази ситуация, ясно демонстрира ситуацията, свързана със спада на световните цени на енергията в края на 80-те и началото на 90-те години. 20-ти век
ИЗ ПОСЛАНИЕТО НА ПРЕЗИДЕНТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ДО ФЕДЕРАЛНОТО СЪБРАНИЕ (2000 г.):
Основните пречки пред икономическия растеж са високите данъци, произволът на чиновниците, ширещата се престъпност. Решението на тези проблеми зависи от държавата. Една скъпа и разточителна държава обаче не може да намали данъците. Държава, подложена на корупция, с неясни граници на компетентност, няма да спаси предприемачите от произвола на чиновниците и влиянието на престъпността. Неефективната държава е основната причина за дълга и дълбока икономическа криза...
Социална сфера
В контекста на продължителна икономическа криза, развитието на социалната сфера също беше в доста болезнено състояние. В условията на рязко намаляване на приходите в бюджета, разходите за наука, образование, здравеопазване и пенсии са намалели почти 20 пъти! В първите години на икономическата реформа това постави социалната сфера в изключително тежко положение. В края на 90-те години средната работна заплата на изследователите възлиза на 12-14 долара на месец с издръжка от 50 долара. Поради липса на средства дългосрочното планиране на научната работа (което преди това се извършваше 20 години напред) беше спряно.
Налице са обаче и някои положителни тенденции. За първи път в историята на страната броят на студентите е 246 на 10 000 души население. Тази цифра обаче стана възможна благодарение на откриването на много частни образователни институции, нивото на образование в много от които остана много ниско.
Домашното здравеопазване беше лишено от възможността да предоставя безплатни пълноценни грижи на пациентите и до края на 90-те години. заемаше 131-во място в света по основните най-важни показатели.
Под жизнения минимум бяха пенсиите за старост и инвалидност.
Под предлог за липса на бюджетни средства на властите в началото на 90-те години. премахна от Конституцията правото на гражданите на завършено средно образование, безплатно жилище и медицинско обслужване.
За 10 години социалната структура на обществото се промени значително. Делът на богатите руснаци беше 3-5%, средната класа - 12-15%, по 40% - бедните и бедните.
Всичко това наложи радикална ревизия на самите основи на социалната политика, за да се гарантира защитата на населението в периода на прехода. Подобна ревизия започна с избирането на В. В. Путин за държавен глава през 2000 г.
Демография
Социално-икономическата ситуация в страната не може да не се отрази на демографията.
Ако в началото на ХХ век. 76% от населението на страната са граждани на възраст под 50 години, до края на века има почти еднакъв брой хора в пенсионна и предпенсионна възраст. Средната възраст на жителите на Русия е приблизително 56 години, докато според прогнозите в САЩ и Западна Европа след няколко години тя ще бъде 35-40 години, а в Китай и Япония - 20-25 години. За 1997-2000г Детското население на Русия е намаляло с 4 милиона души и е 39 милиона души. Ниският стандарт на живот доведе до факта, че процентът на здравите деца непрекъснато намалява, през 2001 г. имаше само 8-10% от тези деца сред учениците, 6% в средната училищна възраст и само 5% сред учениците в гимназията.
От 1993 г. в Русия смъртността надвишава раждаемостта и скоро естественият спад на населението достига 1 милион души годишно. Средната продължителност на живота на жените вече е станала не 75 години (както през 1979 г.), а само 69, за мъжете - не 69, а 56. За 10 години населението на Русия е намаляло с повече от 10 милиона души. Ако тази тенденция продължи, има заплаха от намаляване на населението на страната до 2015 г. с още 22 милиона души (една седма от населението на Русия).
За да коригира тази ситуация, правителството на страната предприе редица мерки за подобряване на жизнения стандарт на населението.
ИЗ ПОСЛАНИЕТО НА ПРЕЗИДЕНТА НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ (2000 г.):
Ако сегашната тенденция се запази, оцеляването на нацията ще бъде застрашено. Имаме реална опасност да се превърнем в западнала нация. Днес демографската ситуация е една от тревожните.
ежедневието
Промените, настъпващи в ежедневието на всички основни социални групи от населението, се оказаха бързи и радикални.
Още през 1992 г. потреблението на месо е намаляло с 80%, мляко - с 56%, зеленчуци - с 84%, риба - с 56% от нивото на вече оскъдната 1991 г. До лятото на 1998 г. ситуацията се е променила донякъде към по-добро - потреблението на основните хранителни продукти от населението надвишава някои показатели от периода преди реформата, но остава доста ниско.
Разгръщащото се жилищно строителство помогна за кратко време да се намалят опашките за общински жилища, но липсата на средства от населението направи невъзможно закупуването на апартаменти.
Изобилието в магазините и пазарите за ежедневни стоки доведе до по-ниски цени.
Закупуването не само на телевизори, хладилници, SV-фурни, но и автомобили, изграждането на малки селски къщи стана достъпно за повечето работещи граждани. Броят на личните автомобили само в Москва до края на 90-те години. възлиза на 2,5 милиона, надхвърляйки цифрите от преди двадесет години почти 10 пъти.
Развитието на жилищния пазар доведе не само до свободната продажба и покупка на апартаменти, но и до появата на голям брой (поне 1 милион души) бездомници, които са продали домовете си и са се оказали на улицата.
Ново явление в градския живот беше появата на голям брой бездомни деца (официалната статистика в края на 90-те години нарече цифрата от 2,5 милиона души).
Пиянството, наркоманията, проституцията и корупцията се превърнаха в голям социален проблем. Усложняването на криминалната обстановка, особено в големите градове, наложи да се засили ролята на държавата, нейните най-важни институции за възстановяване на реда.
Така социално-икономическото развитие на страната през 90-те години. беше пълен с противоречия. Той отразява преходния характер на епохата, преживяна от страната.
Хронология
- 1993, 3-4 октомври Реч на опозиционни сили в Москва. Обстрел на Белия дом
- 12 декември 1993 г. Приемане на новата конституция на Руската федерация
- 1996, юли Избор на B.N. Елцин за втори мандат като президент на Руската федерация
- Декември 1994 г. - декември 1996 г. Война в Чечения
- 1998 август Финансова криза в Русия
- 1999 г., август Начало на антитерористичната операция в Чечения
- 31 декември 1999 г. Ранно заминаване на президента на Руската федерация Б.Н. Елцин да подаде оставка
- 26 март 2000 г. Избор на V.V. Путин
Русия през 90-те години 20-ти век
Ходът на икономическите реформи в Русия в началото на 90-те години.
Една от основните последици беше прехвърлянето на държавно-политическата власт, която преди това беше концентрирана в съюзния център, към републиките и на първо място към Русия. Руският президент, правителството, Върховният съвет за няколко дни получиха властта, която търсеха почти година и половина. Възникна проблемът с провеждането на радикални реформи. Докато радикалите имаха обща идеология за реформи, те нямаха ясна и обоснована програма за конкретни икономически и политически трансформации. Планът за икономически реформи е оповестен публично едва в края на октомври 1991 г. Президентът Б.Н. Елцин. Планът включва няколко конкретни направления на икономическата политика на Русия, които съставляват същността на реформата.
Първата голяма мярка- един път въвеждане на свободни цениот януари 1992 г. - трябваше да определи пазарната стойност на стоките и да премахне недостига на стоки. Второ- - трябваше да ускори оборота, да създаде инфраструктура за продажба на местни и вносни продукти. трето- широк жилищна приватизация, държавни предприятия— трябваше да превърне масите от населението в собственици.
Приватизационна проверкаПрограмата за радикални реформи е очертана от Елцин, но нейни автори са водещите министри на новото руско правителство: пазарните икономисти Е. Гайдар, А. Шохин, А. Чубайс. В основата си тази програма означаваше бърз преход към . Основният теоретик на руската „шокова терапия“, вицепремиерът по икономическите въпроси E.T. Гайдар
Е. Т. Гайдар
смята, че класическият пазарен модел може да бъде приложен в Русия без сериозни последици за социалната сфера. Резултатите обаче бяха драматични за руснаците. Освобождаването на цените през януари 1992 г. доведе до увеличението им не 3-4 пъти, а 10-12 пъти, а заплатите и пенсиите се увеличиха със 70%. Спестовните депозити на населението правителството не успя да индексира. Всъщност по-голямата част от населението на Русия беше под прага на бедността. Реформата беше популярно наречена "хищническа", породи остра недоверие към правителствотои като цяло негативно отношение към хода на реформите.
Радикалните реформи предизвикаха и широка опозиция във Върховния съвет на РСФСР. Тази опозиция се ръководи от председателя на Върховния съвет R.I. Хасбулатов. Съпротивата срещу радикалните реформи получи широка подкрепа в обществото, предимно в секторите на военно-промишления комплекс и публичния сектор, където беше заето по-голямата част от населението.
90-те години на миналия век влязоха в историята на Русия като време на демократични трансформации в много области на обществения и политически живот - първите конгреси на народните депутати на СССР, образуването на Руската федерация, поемането на курс към създаване на правова държава и др. На този фон нова Русия се изправи пред една от основните задачи за преодоляване на икономическата, социалната и политическата криза. Беше взет курс за продължаване на демократичните и социални реформи, започнали през втората половина на 80-те години.
Промени в държавното устройство на СССР и Русия. На 25 май 1989 г. се открива Първият конгрес на народните депутати на СССР, което е голямо политическо събитие в историята на съветската държава. За първи път се проведоха избори на депутати на алтернативна основа (само на съюзно ниво една трета от местата бяха запазени за преки кандидати на самата партия и обществени организации, ръководени от нея). Постоянните върховни съвети на СССР и съюзните републики бяха формирани от народните депутати. Всичко това изглеждаше като победа на демокрацията. Практическите резултати от Първия конгрес бяха малко. В допълнение към изборите на Върховния съвет на СССР бяха приети няколко общи резолюции, по-специално Резолюцията за основните насоки на вътрешната и външната политика на СССР.
Президентът Борис Н. Елцин, избран чрез всеобщо гласуване, става глава на изпълнителната власт на Русия. В началото на своето президентство Борис Н. Елцин „раздаде“ суверенитети „на всеки според възможностите му“, но обеща да запази единството на Русия. Но единството на истинска историческа Русия, което съществува от 1922 г. начело на СССР, беше разрушено в Беловежката пуща на 8 декември 1991 г. от лидерите на Русия, Украйна и Беларус Б. Н. Елцин, Л. Кравчук, Л. М. Шушкевич, които обявиха разпадането на СССР и създаването на Общността на независимите държави (ОНД). На 21 декември на среща в Алма-Ата още осем републики се присъединиха към ОНД. На 25 декември М. С. Горбачов подаде оставка от поста президент на СССР.
Вътрешна политика. От началото на 1992 г. обстановката в страната остава изключително напрегната. Пуснатите през януари цени предизвикаха бързо нарастване на инфлацията, задълбочиха проблемите в социалната сфера, увеличиха обедняването на масите, спада на производството, увеличиха ръста на престъпността и корупцията. Така например само през 1993 г. потребителските цени в страната са се повишили почти 26 пъти. През 1994 г. стандартът на живот е 50% от нивото от началото на 90-те години. Прекратени са плащанията на гражданите на спестяванията им, съхранявани в Държавната банка. Всичко това доведе до факта, че две трети от населението на Русия до 1995 г. продължава да живее близо до прага на бедността.
От края на 1992 г. започва приватизацията на държавната собственост, която до есента на 1994 г. обхваща една трета от промишлените предприятия и две трети от търговските, битови и обслужващи предприятия. В резултат на приватизационната политика 110 хиляди промишлени предприятия преминаха в ръцете на частни предприемачи. По този начин публичният сектор губи водещата си роля в индустриалния сектор, а спадът в производството продължава да напредва всяка година и до 1997 г. достига критична цифра - 63%. Особено рязко спадна производството в машиностроителната, металургичната и въгледобивната промишленост. Редица руски региони бяха засегнати от енергийна криза.
Икономическата криза оказа отрицателно въздействие върху селскостопанския сектор на страната, което доведе преди всичко до спад в нивото на производителност, намаляване на броя на стадата от едър и дребен добитък. По-специално, обемът на селскостопанската продукция до 1996 г. е намалял със 72% в сравнение с 1991-1992 г. Създадените ферми продължиха да се разпадат поради липсата на селскостопанска техника, недостатъчното внимание към техните нужди от страна на ръководителите на редица региони на страната, прекомерни данъци.
Обществено-политически живот. Съвременната история на Русия, чието начало може да се датира от 1985 г., е един от драматичните периоди на нейното развитие. За кратко време се сринаха комунистическият режим и КПСС, разпадна се Съветският съюз и на негово място се образуваха нови независими държави, включително Руската федерация. Съвременният политически процес в руското общество също се характеризира с изключителна непоследователност и в известен смисъл непредсказуемост на по-нататъшното развитие. Парламентаризмът и многопартийната система се установяват в хода на остра борба между политическите партии и движения, която олицетворява възможностите за реализиране на различни варианти на държавното и социално устройство на Русия - от демократично до авторитарно-лидерско.
От една страна, руските партии, движения и блокове се превръщат в пълноценно звено в формиращата се политическа система, субекти на „голямата политика“, развиващи се в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния закон „За обществените сдружения“. Това се доказва от резултатите от изборите за Държавна дума на Русия на 17 декември 1995 г., когато победиха партиите и движенията на „лявата“, „национално-патриотичната“ и „демократичната опозиция“, представени от Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия на Русия и сдружението „Яблоко“.
От друга страна, президентските избори в Русия на 16 юни 1996 г. показаха ясното разделение на обществото от политически партии на два противоположни лагера - привърженици на избрания президент Б. Н. Елцин и неговите опоненти.
В Държавната дума на второто свикване бяха избрани 450 депутати. По-голямата част от тях бяха служители на законодателната и изпълнителната власт, много от тях бяха депутати от Държавната дума от първото свикване (декември 1993 г.). 36% от общия брой места в Думата са спечелени от Комунистическата партия на Руската федерация, 12 - от "Наш дом - Русия", 11 - от Либерално-демократическата партия, 10 - от блока на Г. А. Явлински (Яблоко), 17 - от независими и 14% - от други избирателни сдружения. Този състав на Държавната дума предопредели остротата на междупартийната борба по всички разглеждани в нея икономически, социални и политически проблеми.
Сегашната партийна дейност протича в преходен период, което е причината за нейната непоследователност и неравномерност: някои партии не само завладяха парламентарния Олимп, но и здраво се закрепиха на тази граница, други се спряха на близките или по-далечните подходи към нея, а трети като цяло заеха изчаквателна позиция или бързо се маргинализираха. Въпреки някои противоречия в партийния живот, той все още остава сред факторите, влияещи върху развитието на политическия процес. Именно на основата на партийно-блоковите структури се формират групи от "системна" (Дума) и "извънсистемна" подкрепа на различни политически сили и техните поддръжници, които с различна степен на активност участват в борбата за разпределение на влиянието във висшите ешелони на руската власт. При това, това се отнася не само за всички без изключение представители на управляващата върхушка, но и за субектите на политическия процес, действащи „под флага” на определени групи и групи на влияние. Например бившият министър-председател В. С. Черномирдин се радваше на пряката подкрепа на „своето“ движение „Нашият дом е Русия“, както и (в някои случаи) на лявото мнозинство в Държавната дума, оглавявано от фракцията на Комунистическата партия на Руската федерация. Като ръководител на президентската администрация, а по-късно и първи вицепремиер на руското правителство, А. Б. Чубайс разчиташе в своята дейност на редица „извънсистемни“ сили, обединени в блока на Е. Т. Гайдар, както и на множество търговски структури и бизнес кръгове. Освен това той имаше в арсенала си нерегистрирана, но доста активна депутатска група на партията Демократичен избор на Русия (ДВР), ръководена от С. Н. Юшенков.
Други претенденти за власт също имат свои групи за подкрепа. За комунистите това са структурите на Комунистическата партия на Руската федерация (около 26 хиляди първични организации), както и създаденото под нейното патронаж движение НПСР. "Силоваците" от групата на А. И. Лебед-А. В. Коржаков, ситуацията по този въпрос е най-трудна. Засега на тяхна страна са само редица малки партии и обществени групи, обединени в движенията Чест и Родина и За истина и ред. По време на кампанията за президентските избори А. И. Лебед разчиташе и на Съюза на патриотичните и национални сдружения на Русия (СПНОР), който по-късно се дискредитира, както и на отделни представители на либералната върхушка. През март 1997 г. на базата на тези структури беше създадена Руската републиканска партия, претендираща за правото да бъде наречена "трета сила". В момента могат да се разграничат следните партии и блокове на Русия.
Партии и блокове от либералното направление. Това са Яблоко, Далекоизточната република, Партията на икономическата свобода на К. Н. Боровой, Републиканската партия на Руската федерация В. Н. Лисенко, Съюзът на реалистите на Ю. В. Петров, Коалицията на либералните и дясноцентристките партии (КЛПЦП) и др., правова държава, гражданско общество.
съвременните консерватори. Имат предвид преди всичко „Наш дом – Русия“ (НДР), „Реформи – нов курс“ на В. Ф. Шумейко (РНК), „Партия на руското единство и съгласие“ (ПРЕС) на С. М. Шахрай и др.. Тук има открито господство на представители на естаблишмънта, неприкрита подкрепа за съществуващото правителство.
Консервативните партии, както никоя друга, разчитат на установените политически, икономически и икономически традиции, както и на своето лоби в производствения сектор – директорския корпус, бюрокрацията и средния и висшия мениджърски състав.
Комунистическа многопартийна система. Включва Комунистическата партия на Руската федерация, ръководена от Г. А. Зюганов, Руската комунистическа работническа партия (РКП) на В. А. Тюлкин, движението Трудова Русия (ТР) на Анпилов, Движението на комунистическите и социалистическите сили на Русия (ДКССР), Аграрната партия на Русия (АПР) на М. И. Лапшина, депутатската група "Народна власт" на Н. И. Риж ков и др., редица много обещаващи тенденции, повечето от които до известна степен са свързани с две ключови обстоятелства: неуспешния за комунистическата опозиция резултат от президентските избори през 1996 г., както и задълбочаващото се вътрешно разединение. Като цяло цялото комунистическо направление всъщност се застъпи за революционен начин за сваляне на управляващия режим, чието начало трябва да бъде предшествано от политически стачки, стачки, митинги и т.н.
Политически традиционализъм и национално-патриотично движение. Те включват Либерално-демократическата партия на В. В. Жириновски, Руската национална катедрала на генерал А. Н. Стерлигов, Народната национална партия на А. К. Иванов-Сухаревски, „Паметта“ на В. Василиев, А. В. ическо течение, основаващо се на абсолютизирането на исторически (най-вече православни) традиции - монархизъм, съборност, общност, стихиен колективизъм и др. Повечето партии от този тип се отличават с желанието си за патриархална социално-политическа структура и откровено апелират към антидемократични ценности - установяването в Русия на силен авторитарен режим (лична власт, диктатура на "твърда ръка", автокрация и др.). Те се характеризират с подчертан антикомунизъм (което беше улеснено от скъсването с комунистическото движение), антидемократизъм, национализъм и дори шовинизъм. Ситуацията в националния патриотизъм е изключително сложна и противоречива, а липсата на единство често води до фракционни борби.
Дейността на партиите и обществените движения се оказа сложна и двусмислена за политическия живот на руското общество. Социално-политическият живот на Русия в много случаи стана по-богат и по-разнообразен. В същото време игнорирането от някои партии, блокове и движения на честна опозиционна борба за власт между тях и държавните структури на Русия се оказа значителна загуба за обществото.
Външна политика и отношения със страните от ОНД. Геополитическите реалности на съвременния свят позволяват да се разглежда Русия като един от важните центрове на световната политика, който, както всички други страни, има свои интереси в света. Разпределението на нейните външнополитически приоритети може да се види преди всичко в схемата на концентричното разпределение на границите на бившия СССР. Първият от тези кръгове се формира от държавите от ОНД, където могат да се разграничат поне два независими сегмента - западният и югоизточният. Вторият кръг, който също е разделен на няколко сектора, се състои от Източна Европа, ислямските страни, Китай и Индия. Третата е представена от държавите от „Атлантическата цивилизация“ и Япония, четвъртата – от страните от „Юга“ (Латинска Америка, Африка, Тихия океан).
При определянето на собствените си външнополитически перспективи Русия е в много трудна позиция: първо, ресурсната база за осигуряване на външната политика на страната значително е намаляла (76% по отношение на територията, 60% по отношение на населението, около 50% по отношение на брутния национален продукт от показателите на бившия СССР през 1985 г. и др.). Освен това границите на Русия се оказаха по-отворени и по-малко защитени; второ, икономическата слабост на Русия и трудностите, свързани с формирането на нейната собствена държавност (предимно проблемите на регионализма) значително намалиха авторитета на Русия на международната арена; трето, продължава борбата на вътрешнополитическите сили около въпроса за национално-държавните интереси на Русия. Въпреки това най-важните световни проблеми (югославската криза, проблемите на Близкия изток и др.) Не могат да бъдат решени без участието на Русия.
Руската дипломация изхожда от продължаващата огромна роля на "атлантическата цивилизация", водена от САЩ. Именно "Северът" диктува "правилата на играта" на този етап от развитието на отношенията. И тази ситуация ще продължи още дълго време. Освен това е очевидно, че днешна Америка е изправена пред необходимостта да формулира нови цели в света, адекватни на възникващите реалности, да предефинира интересите в областта на националната сигурност и да модернизира собствените си структури. Ето защо във външната политика руското ръководство даде приоритет на развитието на отношенията със западните страни, преди всичко със САЩ. В края на 1991 г. - началото на 1992 г. президентът на Русия излезе с първите външнополитически инициативи. Той официално заяви, че отсега нататък руските ядрени ракети не се насочват към цели на САЩ. През януари 1993 г. в Москва Русия и Съединените американски щати подписаха договора START-2, който предвижда взаимно намаляване до 2003 г. на ядрения потенциал на страните с две трети в сравнение с нивото, установено от споразумението START-1.
Стремейки се към мирно уреждане на отношенията със страните от Запада, Русия изтегли войските си от страните от Централна и Източна Европа, включително Балтийските страни. До 1995 г. повече от 500 000 военнослужещи, 12 000 танка и много друга военна техника са се върнали в Русия само от Източна Германия. През май 1995 г. Руската федерация, заедно с други държави от бившия СССР и "социалистическата общност", се присъедини към програмата "Партньорство за мир", предложена от ръководството на блока НАТО. Оттогава обаче не е изпълнен с конкретно съдържание. Участието на Русия в програмата "Партньорство за мир" беше по-скоро символично и се свеждаше главно до изпращане на наблюдатели на съвместни учения на други страни.
През май 1997 г. е подписан Основополагащият акт (ОА) между НАТО и Русия, в който след шестмесечни преговори е направена, така да се каже, отстъпка на Русия и е приет не само „датско-норвежкият модел“, предвиждащ неразполагането на ядрени оръжия на територията на страните – нови членки на НАТО, но и е фиксирано задължението на блока да ограничи присъствието на конвенционални въоръжени сили там и взаимното задължение на страните да не да използва или заплашва да използва сила - този акт е изключително важен от международноправна гледна точка, но недостатъчен в морално и психологически. В крайна сметка, въпреки практическото прилагане на програмата „Партньорство за мир“ (около хиляда събития от 42 държави, сътрудничество между НАТО и Русия в уреждането на босненския конфликт, разработването на мерки за премахване на последиците от извънредни ситуации), ОА не е споразумение за приятелство и сътрудничество, към което руското обществено мнение е свикнало, а харта за основите на отношенията между две мирни, но предпазливи страни.
Русия се присъедини към Международния валутен фонд, което укрепи нейните икономически позиции. В същото време тя беше приета в Съвета на Европа, чиято компетентност включва въпроси на културата, човешките права, опазването на околната среда и разрешаването на междуетнически конфликтни ситуации. Тя получи възможност да се интегрира в световната икономика. В резултат на това се засилиха търговските, индустриалните и селскостопанските отношения между Русия, Съединените щати, държавите от Близкия изток и Латинска Америка.
Развитието на отношенията с Общността на независимите държави зае важно място във външната политика на руското правителство. През 1993 г. ОНД включваше, освен Русия, още единадесет държави. През 1997 г. ролята на Русия в ОНД, за съжаление, беше ограничена главно до набора от военни проблеми, проблеми с позицията на руснаците, манипулиране на доставките на руски петрол и газ и т.н. Ако изхождаме от тази гледна точка, тогава за Русия има само варианти за негативно развитие на събитията:
1. Ликвидацията на ОНД с мълчаливото съгласие на Русия, при което в този случай натискът ще нарасне в полза на повдигането на въпроса за коригиране на границите с всички бивши партньори в Общността.
2. Нарастващата миграция на славянското население от съседните държави, отслабването на връзките между тях, което също не е решение на проблема, въз основа на стратегическите интереси на Русия, укрепването на нейните геополитически позиции.
Много експерти в областта на международните отношения смятат за най-оптималния сценарий, при който стратегията за модернизация на Русия и цялото постсъветско пространство е хармонизирана. Прагматичните дипломати смятат, че възприемането на последните като равноправни субекти на международното общуване е наложително за успеха на диалога на Русия с нейните партньори от ОНД.
За съжаление, подреждането на политическите сили в Думата, в съответствие с изборите от 1996 г., необмисленото решение на Думата да денонсира Беловежките споразумения торпилират идеята за интеграция на равни начала. Освен това изявленията на политическите лидери на някои обществени движения в Руската федерация, че границите на Русия не съвпадат с границите на бившата РСФСР, за желателността на възраждането на бившия съюз (дори ако се използват за популистки цели), както и подходът към отношенията с други страни от ОНД като „немеждународни“, могат да имат разрушителен ефект върху развитието на ОНД.
Като обнадеждаващ факт за интеграционните импулси на Русия в ОНД може да се счита Указът на президента на Русия, който ясно определя стратегическия курс в отношенията с членовете на Общността (Беларус, Казахстан, Киргизстан) към по-тясна интеграция. Важна стъпка по този път е сключването на митнически съюз между Русия, Беларус и Казахстан. Търговията между страните от ОНД се активизира. Търговският оборот през 1997 г. между Русия и Беларус се е увеличил с 64% в сравнение с предходната година и с 38% между Русия и Казахстан. В момента интерес към присъединяване към митническия съюз проявяват Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан. Разширяването на това съгласие до 6 страни от ОНД ще доведе до факта, че то ще покрие 90% от територията на Британската общност, която произвежда 63% от общия БВП на страните от бившия съюз, включително 58% от промишленото оборудване. Неслучайно в Украйна, която по едно време беше един от активните противници на премахването на митническите бариери, гласовете на онези, които се застъпват за присъединяване към този съюз, стават все по-силни.
На свой ред руското правителство се стреми да поддържа интеграционните връзки. По негова инициатива е създаден междудържавен комитет на страните от Британската общност с резиденция в Москва. Беше сключено споразумение за колективна сигурност между Русия, Беларус, Казахстан и други държави, беше разработен и одобрен Уставът на ОНД. В същото време междудържавните отношения на Русия с бившите републики от ОНД не винаги са благоприятни. Досега няма консенсус по отношение на Черноморския флот, Кримския полуостров, рускоезичното население, териториалните проблеми и т.н. Въпреки това руското правителство обръща непрестанно внимание на въпросите за решаване на икономическите, политическите и социалните проблеми на Русия и страните от ОНД. Неговите усилия са насочени към постигане на стабилност и просперитет за всички народи на ОНД.
Русия през 90-те години на ХХ век
90-те години на миналия век влязоха в историята на Русия като време на демократични трансформации в много области на обществения и политически живот - първите конгреси на народните депутати на СССР, образуването на Руската федерация, поемането на курс към създаване на правова държава и др. На този фон нова Русия се изправи пред една от основните задачи за преодоляване на икономическата, социалната и политическата криза. Беше взет курс за продължаване на демократичните и социални реформи, започнали през втората половина на 80-те години.
Промени в държавното устройство на СССР и Русия. На 25 май 1989 г. се открива Първият конгрес на народните депутати на СССР, което е голямо политическо събитие в историята на съветската държава. За първи път се проведоха избори на депутати на алтернативна основа (само на съюзно ниво една трета от местата бяха запазени за преки кандидати на самата партия и обществени организации, ръководени от нея). Постоянните върховни съвети на СССР и съюзните републики бяха формирани от народните депутати. Всичко това изглеждаше като победа на демокрацията. Практическите резултати от Първия конгрес бяха малко. В допълнение към изборите на Върховния съвет на СССР бяха приети няколко общи резолюции, по-специално Резолюцията за основните насоки на вътрешната и външната политика на СССР.
Президентът Борис Н. Елцин, избран чрез всеобщо гласуване, става глава на изпълнителната власт на Русия. В началото на своето президентство Борис Н. Елцин „раздаде“ суверенитети „на всеки според възможностите му“, но обеща да запази единството на Русия. Но единството на истинска историческа Русия, което съществува от 1922 г. начело на СССР, беше разрушено в Беловежката пуща на 8 декември 1991 г. от лидерите на Русия, Украйна и Беларус Б. Н. Елцин, Л. Кравчук, Л. М. Шушкевич, които обявиха разпадането на СССР и създаването на Общността на независимите държави (ОНД). На 21 декември на среща в Алма-Ата още осем републики се присъединиха към ОНД. На 25 декември М. С. Горбачов подаде оставка от поста президент на СССР.
Вътрешна политика. От началото на 1992 г. обстановката в страната остава изключително напрегната. Пуснатите през януари цени предизвикаха бързо нарастване на инфлацията, задълбочиха проблемите в социалната сфера, увеличиха обедняването на масите, спада на производството, увеличиха ръста на престъпността и корупцията.
От края на 1992 г. започва приватизацията на държавната собственост, която до есента на 1994 г. обхваща една трета от промишлените предприятия и две трети от търговските, битови и обслужващи предприятия. В резултат на приватизационната политика 110 хиляди промишлени предприятия преминаха в ръцете на частни предприемачи.
Икономическата криза оказа отрицателно въздействие върху селскостопанския сектор на страната, което доведе преди всичко до спад в нивото на производителност, намаляване на броя на стадата от едър и дребен добитък. Създадените ферми продължиха да се разпадат поради липсата на селскостопанска техника, недостатъчното внимание към техните нужди от страна на ръководителите на редица региони на страната, прекомерни данъци.
Обществено-политически живот.Съвременната история на Русия, чието начало може да се датира от 1985 г., е един от драматичните периоди на нейното развитие. За кратко време се сринаха комунистическият режим и КПСС, разпадна се Съветският съюз и на негово място се образуваха нови независими държави, включително Руската федерация.
От една страна, руските партии, движения и блокове се превръщат в пълноценно звено в формиращата се политическа система, субекти на „голямата политика“, развиващи се в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералния закон „За обществените сдружения“. Това се доказва от резултатите от изборите за Държавна дума на Русия на 17 декември 1995 г., когато победиха партиите и движенията на „лявата“, „национално-патриотичната“ и „демократичната опозиция“, представени от Комунистическата партия на Руската федерация, Либерално-демократическата партия на Русия и сдружението „Яблоко“.
От друга страна, президентските избори в Русия на 16 юни 1996 г. показаха ясното разделение на обществото от политически партии на два противоположни лагера - привърженици на избрания президент Б. Н. Елцин и неговите опоненти.
В Държавната дума на второто свикване бяха избрани 450 депутати.
Сегашната партийна дейност протича в преходен период, което е причината за нейната непоследователност и неравномерност: някои партии не само завладяха парламентарния Олимп, но и здраво се закрепиха на тази граница, други се спряха на близките или по-далечните подходи към нея, а трети като цяло заеха изчаквателна позиция или бързо се маргинализираха.
Дейността на партиите и обществените движения се оказа сложна и двусмислена за политическия живот на руското общество. Социално-политическият живот на Русия в много случаи стана по-богат и по-разнообразен. В същото време игнорирането от някои партии, блокове и движения на честна опозиционна борба за власт между тях и държавните структури на Русия се оказа значителна загуба за обществото.
Външна политика и отношения със страните от ОНД.Геополитическите реалности на съвременния свят позволяват да се разглежда Русия като един от важните центрове на световната политика, който, както всички други страни, има свои интереси в света. Разпределението на нейните външнополитически приоритети може да се види преди всичко в схемата на концентричното разпределение на границите на бившия СССР.
При определянето на собствените си външнополитически перспективи Русия е в много трудно положение: първо, ресурсната база за осигуряване на външната политика на страната е значително намалена. Освен това границите на Русия се оказаха по-отворени и по-малко защитени; второ, икономическата слабост на Русия и трудностите, свързани с формирането на нейната собствена държавност (предимно проблемите на регионализма) значително намалиха авторитета на Русия на международната арена; трето, продължава борбата на вътрешнополитическите сили около въпроса за национално-държавните интереси на Русия. Въпреки това най-важните световни проблеми (югославската криза, проблемите на Близкия изток и др.) Не могат да бъдат решени без участието на Русия.
В края на 1991 г. - началото на 1992 г. президентът на Русия излезе с първите външнополитически инициативи. Той официално заяви, че отсега нататък руските ядрени ракети не се насочват срещу обекти на САЩ. През януари 1993 г. в Москва Русия и Съединените американски щати подписаха договора START-2, който предвижда взаимно намаляване до 2003 г. на ядрения потенциал на страните с две трети в сравнение с нивото, установено от споразумението START-1.
Стремейки се към мирно уреждане на отношенията със страните от Запада, Русия изтегли войските си от страните от Централна и Източна Европа, включително Балтийските страни. До 1995 г. повече от 500 000 военнослужещи, 12 000 танка и много друга военна техника са се върнали в Русия само от Източна Германия. През май 1995 г. Руската федерация, заедно с други държави от бившия СССР и "социалистическата общност", се присъедини към програмата "Партньорство за мир", предложена от ръководството на блока НАТО. Оттогава обаче не е изпълнен с конкретно съдържание. Участието на Русия в програмата "Партньорство за мир" беше по-скоро символично и се свеждаше главно до изпращане на наблюдатели на съвместни учения на други страни.
През май 1997 г. е подписан Основополагащият акт (ОА) между НАТО и Русия, в който след шестмесечни преговори е направена, така да се каже, отстъпка на Русия и е приет не само „датско-норвежкият модел“, предвиждащ неразполагането на ядрени оръжия на територията на страните – нови членки на НАТО, но и е фиксирано задължението на блока да ограничи присъствието на конвенционални въоръжени сили там и взаимното задължение на страните да не да използва или заплашва да използва сила - този акт е изключително важен от международноправна гледна точка, но недостатъчен в морално и психологически.
Русия се присъедини към Международния валутен фонд, което укрепи нейните икономически позиции. В същото време тя беше приета в Съвета на Европа, чиято компетентност включва въпроси на културата, човешките права, опазването на околната среда и разрешаването на междуетнически конфликтни ситуации. Тя получи възможност да се интегрира в световната икономика. В резултат на това се засилиха търговските, индустриалните и селскостопанските отношения между Русия, Съединените щати, държавите от Близкия изток и Латинска Америка.
Развитието на отношенията с Общността на независимите държави зае важно място във външната политика на руското правителство. През 1993 г. ОНД включваше, освен Русия, още единадесет държави.
На свой ред руското правителство се стреми да поддържа интеграционните връзки. По негова инициатива е създаден междудържавен комитет на страните от Британската общност с резиденция в Москва. Беше сключено споразумение за колективна сигурност между Русия, Беларус, Казахстан и други държави, беше разработен и одобрен Уставът на ОНД. В същото време междудържавните отношения на Русия с бившите републики от ОНД не винаги са благоприятни. Досега няма консенсус по отношение на Черноморския флот, Кримския полуостров, рускоезичното население, териториалните проблеми и т.н. Въпреки това руското правителство обръща непрестанно внимание на въпросите за решаване на икономическите, политическите и социалните проблеми на Русия и страните от ОНД. Неговите усилия са насочени към постигане на стабилност и просперитет за всички народи на ОНД.
През октомври 1991 г. руският президент Борис Елцин разкрива програма за преход към пазарна икономика. Руската икономика чакаше радикални промени.
Основните точки на програмата:
преструктуриране на индустрията, изграждане на частно-държавна икономика;
приватизация на повечето държавни предприятия, безпрепятствено развитие на частната собственост;
поземлена реформа, последвана от разрешение за покупка и продажба на земя;
премахване на ограниченията върху външнотърговските операции, отказ от държавния монопол върху външната търговия;
либерализация на цените и търговията;
въвеждането на руската национална валута - рублата.
Русия започва да се освобождава от икономическото наследство на СССР и да изгражда нова икономика, основана на пазарни отношения.
В същото време руското ръководство реши да не протака прехода към пазара с няколко години и да не прилага половинчати мерки. Преходът към пазара беше бърз и пълен. Програмата на Елцин започва да се изпълнява изцяло през януари 1992 г. Отговорен за изпълнението на програмата за реформи беше един от нейните разработчици, вицепремиерът Егор Гайдар.
Либерализация на цените. "Шокова терапия". Спад в производството. Хиперинфлация (1992-1994 г.).
Ръководството на Русия направи това, което лидерите на СССР, които се страхуваха от социален взрив, не посмяха да направят: те изоставиха държавното регулиране на цените. От 2 януари 1992 г. страната преминава към използване на свободни пазарни цени. Цените започнаха да се определят не от държавата, както беше в СССР - те започнаха да се определят единствено от търсенето и предлагането. Държавата остави под свой контрол само цените на хляба, млякото, градския транспорт и други социално значими потребителски стоки и услуги (те представляват 10% от общата маса стоки и услуги).
Предполагаше се, че след пускането на цените те ще се увеличат 3 пъти. Реалността обаче се оказа по-драматична: цените веднага се увеличиха с 10-12 пъти. Причината е остър дефицит на стоки от първа необходимост.
Но покачването на цените не свърши дотук: страната преживя хиперинфлация. През 1992 г. цените са се повишили с 2600 процента. Спестяванията на гражданите, натрупани през съветския период, бяха обезценени. Хиперинфлацията продължи през следващите две години. Последствията от "шоковата терапия" се оказаха много по-тежки, отколкото очакваха властите и водещите икономисти на страната.
Резкият преход към пазара имаше много плюсове и минуси. Освен това често безусловният плюс често става причина за появата на нов минус - и обратно.
Голямото търсене на стоки за бита съживи търговията. Благодарение на либерализацията на търговията стана възможно бързото запълване на пазара с внос. Стоки, изсипани в страната от чужбина. Това направи възможно бързото справяне с дефицита. Но сега възникна друг сериозен проблем: руските предприятия не издържаха на конкуренцията, тъй като техните стоки бяха по-ниски от вносните по отношение на качеството и асортимента. В резултат на това огромен брой предприятия едно след друго фалираха и затвориха. За първи път през последните 70 години в страната се появи безработица, която веднага стана масова.
Резкият спад в производството удари и руския бюджет. Той загуби важни източници на доходи и обедня много бързо. Държавата се оказа неспособна да финансира социално значими бюджетни пера. Особено засегнати бяха науката, образованието, здравеопазването и културата.
Но като цяло бързите реформи, въпреки цялата им драма, бяха важни:
търговският дефицит беше бързо елиминиран;
възникна нова търговска система, освободена от държавно посредничество и основана на преки връзки с местни и чуждестранни производители и доставчици;
страната е избегнала разкъсването на икономическите връзки и икономическия колапс;
са създадени основите на пазарните отношения и пазарните механизми за бъдещия растеж на руската икономика.
През есента на 1992 г. започва приватизацията. Хиляди държавни предприятия преминаха в частни ръце - на отделни лица и трудови колективи.
Важна задача на властите беше формирането на класа на собствениците, създаването на малки, средни и големи предприятия, които да формират основата на руската икономика. На решаването на този проблем беше подчинена и обявената приватизация.
Но по-голямата част от населението нямаше средства да купи акции. И властите решиха да издадат приватизационен чек (ваучер) на всеки гражданин на Русия. Може да се обменя за акции с обща стойност до 10 хиляди рубли. Тези и други държавни мерки доведоха до факта, че приватизацията придоби активни форми. През първата година на реформите бяха приватизирани 24 000 предприятия, 160 000 стопанства и 15 на сто от търговските предприятия. С много бързи темпове в страната започва да се формира слой от собственици.
Ваучерната приватизация не подобри материалното положение на по-голямата част от руското население. Това не се превърна в стимул за развитието на производството, не отговори на очакванията на властите и цялото население, които разчитаха на подобряване на икономическата ситуация в страната. Това е абсолютен минус на икономическата политика на властите през 1992-1994 г. Но за кратко време в страната се развиват нови икономически отношения, основани на частната собственост и свободата на предприемаческата дейност. И това е също толкова безусловен плюс на миналата приватизация.
Програмата за реформи не доведе до основния очакван резултат: правителството не успя да стабилизира икономиката на страната. През декември 1992 г. Егор Гайдар, който действаше като ръководител на правителството, беше освободен. Правителството беше оглавено от Виктор Черномирдин. Той направи корекции в програмата за реформи: за разлика от Гайдар, той преследва политика за укрепване на ролята на държавата в икономиката. Специален залог беше поставен и на горивно-енергийния и отбранителния комплекс.
И тези мерки обаче не бяха успешни. Производството продължи да пада, хазната изпита ужасен дефицит, инфлацията нарасна и "бягството на капитал" се засили: местните предприемачи не искаха да оставят печалби в нестабилна Русия. Чуждите компании също не бързаха да инвестират в руската икономика, опасявайки се не само от икономическата, но и от политическата нестабилност, както и от липсата на необходимата законодателна рамка в страната.
Русия имаше остра нужда от пари за финансиране на реформи. Те са предоставени от Международния валутен фонд и Световната банка. Освен това правителството започна да издава държавни краткосрочни облигации (GKO), които донесоха значителни приходи. Също така беше възможно да се убеди населението да държи пари в банки. В резултат на това в бюджета се появиха необходимите средства. Благодарение на това правителството успя да намали инфлацията и да стабилизира рублата.
Въпреки това, чрез продажбата на GKO и вземането на заеми от чуждестранни финансови институции, страната затъва все повече и повече в дългове. Беше необходимо да се плащат лихви върху GKO, но просто нямаше такива средства в бюджета. В същото време приходите не винаги са били използвани ефективно - и следователно не са донесли очаквания резултат. В резултат на това над страната надвисна нова заплаха - опасността от дългова криза.
В началото на 1998 г. Черномирдин е уволнен. Сергей Кириенко стана новият министър-председател. Обновеното правителство се опита да предотврати предстоящата финансова криза или да смекчи последиците от нея. Нищо обаче не можеше да се промени.
На 17 август 1998 г. правителството обяви прекратяването на плащанията по GKO, като всъщност призна, че не е в състояние да изплати дълговете си. Избухна безпрецедентна финансова криза. Обменният курс на рублата се срина за няколко седмици, като се обезцени 4 пъти спрямо долара. Паричните депозити на населението се обезценяват за втори път от десетилетие. Доверието в банките отново беше подкопано. Банковата система беше на ръба на пропастта. Вносът намаля и имаше заплаха от нов тотален дефицит.
Загуби доверието на гражданите и правителството. Той, заедно с премиера Кириенко, беше освободен.
Евгений Примаков беше назначен за нов ръководител на кабинета на министрите. Той призова да не се чака помощ отвън, а да се разчита на собствените сили. Дефолтът имаше и положителна страна: поради силното поскъпване на долара вносните стоки се оказаха твърде скъпи за по-голямата част от населението на страната. Това беше шанс за местното производство, което неочаквано получи сериозни конкурентни предимства: местните стоки се оказаха значително по-евтини от вносните и започнаха да се търсят сериозно. Производството се съживи. Започна нов икономически растеж.
През май 1999 г. Сергей Степашин става министър-председател, а през август същата година Владимир Путин оглавява правителството. Те продължиха курса си към подобряване на руската икономика.
С идването на Путин в ръководството на правителството започна разработването на принципно нова икономическа стратегия за страната.
През 90-те години изоставането на Русия от водещите световни икономики непрекъснато се увеличава. По отношение на съвкупните показатели за икономическо развитие Русия изостана много назад, значително отстъпвайки на водещите страни в Европа и САЩ. Ако в средата на 20 век Русия беше на второ място в света по промишлено производство, то през 90-те години тя падна във втората десетка. От друга страна, в страната се развиха пазарни отношения, изгради се нова основа, върху която трябваше да се гради икономиката на новата, посткомунистическа Русия. Беше необходимо спешно излизане от продължителната криза, преодоляване на изоставането и осигуряване на устойчив икономически растеж. От това зависеше не само материалното благосъстояние на страната. Решаваше се бъдещето на Русия.
