Авторы обращения , опубликованного на сайте Гринписа России, указывают, что «законопроект о реновации» нарушает конституционные права москвичей на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Законопроект о реновации потенциально опасен тем, что воздухообмен в Москве затруднён, а программа предлагает масштабную вырубку зеленых насаждений.
Авторы пишут, что закон о реновации не только не учитывает необходимость сохранения озеленённых территорий и их расширения, но предполагает сверхплотную жилищную застройку с соответствующим опасным повышением плотности городского населения. Они отмечают, что под уничтожение попадут насаждения 40–60-летнего возраста - одни из самых экологически эффективных среди природных комплексов. При этом, предупреждают экологи, из-за программы «реновации» столица может лишиться около 27 миллионов квадратных метров зелёных насаждений , что в границах старой Москвы составит около 7% площадей, покрытых древесной растительностью. В ряде столичных районов этот показатель может превысить 50%.
«Власти Москвы объявили, что взамен вырубленных деревьев собираются высаживать новые. Однако это не может рассматриваться в качестве адекватной компенсации, так как саженцы (если они приживутся) смогут достигнуть экологической эффективности зрелых насаждений лишь через несколько десятилетий», - говорится в документе.
Более того, отмечают эксперты, законопроект не регламентирует порядок утилизации гигантского количества строительного мусора, который возникнет из-за массового сноса старых зданий. Это создаёт почву для злоупотреблений, из-за которых мусор будет хаотично складироваться в разных уголках Подмосковья и может попасть на водосборные территории реки Москва, лишая жителей нормальных условий жизни или мест отдыха.
При этом ранее руководитель департамента природопользования Москвы Антон Кульбачевский , что строймусор вывезти на подмосковные свалки не получится: полигоны не справятся с такими объемами. Он заявил, что строительный мусор после сноса дома по программе реновации будет отправлен на переработку для получения вторсырья, а не захоронен на полигонах.
Экологи возмущены тем, что вместо применения современных принципов градостроительства, разработки санитарных, экологических и иных норм, отвечающих требованиям XXI века, законодатели предоставляют возможность региональным властям в каждом отдельном случае идти на нарушения, включая даже правила пожарной безопасности.
Эксперты отметили, что законопроект, согласно которому городская среда должна преобразиться, принимался в спешке и не обсуждался с представителями экологических организаций, несмотря на то, что ранее ведущие экологические организации России уже обращали внимание Володина и Москвичева на несоответствие законопроекта требованиям федерального законодательства в области охраны окружающей среды.
Письмо подписали исполнительный директор Гринпис России Сергей Цыплёнков, исполнительный директор WWF России Петр Горбуненко, директор некоммерческого партнёрства «Птицы и люди» Юлия Горелова, генеральный директор Центра охраны дикой природы Алексей Зименко, директор по развитию Союза охраны птиц России Елена Зубакина, сопредседатель общероссийской общественной организации «Социально-экологический союз» Асхат Каюмов, сопредседатель Совета Международного социально-экологического союза Мария Рузина, руководитель Московского городского общества защиты природы Галина Морозова, руководитель движения «Экооборона Московской области» Дмитрий Трунин и представитель Коалиции инициативных групп Любовь Зайцева.
Проект, который получил настолько широкое обсуждение, будет реализовываться под контролем институтов гражданского общества, граждан и, конечно же, Совета Федерации, отметила Валентина Матвиенко.
Сенаторы одобрили Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве».
Авторы правового акта – сенаторы Зинаида ДрагункинаДрагункина
Зинаида Федоровна
представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы
, Владимир
Долгих
Долгих
Владимир Иванович
представитель от исполнительного органа государственной власти города Москвы
и группа депутатов Государственной Думы.
Документ представил председатель Комитета
СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению
и делам Севера
Дмитрий АзаровАзаров
Дмитрий Игоревич
Губернатор Самарской области
.
Как пояснил сенатор, органы государственной власти г. Москвы наделяются полномочиями определять содержание программы реновации жилищного фонда и утверждать ее.
Столичные власти также смогут принимать решения о реновации жилищного фонда, содержащие перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу, с указанием их адресов, сведения о границах подлежащей реновации территории, об иных объектах капитального строительства, не являющихся объектами жилищного строительства и расположенных в границах указанной территории.
Органы государственной власти столицы также будут устанавливать порядок, случаи и формы выявления и учета мнения населения по вопросам реализации программы реновации и т. д. Предусматривается создание Фонда содействия реновации, который в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договорам участия в долевом строительстве многоквартирных домов несет субсидиарную ответственность.
По итогамзаседанияПредседатель СФВалентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановна
представитель от исполнительного органа государственной власти города Санкт-Петербурга
рассказала журналистам о своей встрече с противниками реновации, пришедшими сегодня к зданию верхней палаты парламента. «Это
был откровенный разговор. Во многом те вопросы, которые задавались,
действительно волнуют людей. Возможно, мы пока недостаточно проинформировали о том, как будет обеспечиваться реализация закона, в том числе с точки зрения экологической
безопасности – т. н. «умный снос», что будет со строительным мусором, как он
будет утилизироваться, будет ли закреплено межевание земли и другие вопросы».
При этом требование отклонить закон, считает Председатель СФ, не имеет каких‑либо оснований. «Документ очень долго готовился, обсуждался, вносились поправки, в том числе членами Совета Федерации. Сегодня к закону нет юридических претензий, касающихся какого‑либо ущемления прав граждан или нарушения Конституции».
По словам Валентины Матвиенко , будет продолжена разъяснительная работа с москвичами, жителями пятиэтажек. «Необходимо разъяснять, отвечать на вопросы. Это большая работа, направленная на то, чтобы люди успокоились, поверили в то, что исполнение этого закона будет строго контролироваться властью».
Проект, который получил широкое обсуждение, будет реализовываться под контролем институтов гражданского общества, граждан, и, конечно же, Совета Федерации, отметила глава верхней палаты парламента. «Это налагает особую ответственность на Правительство Москвы – реализовать все, как задумано».
При этом Валентина Матвиенко не исключила, что по ходу реализации программы, поскольку она долгосрочная, рассчитана на 10–15 лет, может возникнуть необходимость уточнения каких‑либо положений закона. «В таком случае мы это обязательно сделаем».
Решение о включении дома в программу принимают его жители - за это должны проголосовать более 2/3 собственников и людей, живущих по договору социального найма
Москва. 28 июня. сайт - Совет Федерации в среду одобрил резонансный закон о реновации жилья в Москве, предусматривающей снос "хрущевок" и переселение их жителей в новые дома.
Включение в список сносимых домов будет прекращено в день вступления данного закона в силу, то есть с момента его официального опубликования. В соответствии с законом под реновацию могут попасть только дома "первого периода индустриального домостроения" и аналогичные им по конструкции. К домам этого типа закон относит здания, проекты которых были разработаны с 1957 по 1968 годы и строились с использованием типовых изделий стен и перекрытий.
Реновация не будет касаться аварийных домов, они будут продолжать сноситься в соответствии с уже существующим законодательством.
Решение о включении дома в программу будут принимать жители дома - более 2/3 собственников и людей, живущих по договору социального найма. Голоса не проголосовавших будут учитываться в таком же пропорциональном соотношении, как и проголосовавших, что не даст возможность прибавлять голоса "молчунов" к противникам или сторонникам реновации.
Определяется, что в программу реновации могут быть включены только те многоквартирные дома, в которых голосование по вопросу о включении в проект программы реновации было проведено до дня вступления в силу настоящего федерального закона. При этом на любом этапе реализации программы реновации до того, как была предоставлена первая новая квартира, жители дома смогут на общем собрании принять решение о выходе из программы, для этого понадобится более 1/3 голосов жителей.
При переезде будет предоставляться равнозначное жилье, либо равноценная квартира, либо деньги. Под равнозначным жильем понимается, что жилая площадь и количество комнат должно быть не меньше, чем в старой квартире, а общая площадь новой квартиры должна превышать площадь старой; новая квартира должна иметь "улучшенную отделку"; она должна находиться в том же районе, что и прежнее жилье.
Исключение будут составлять Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский административные округа (ТиНАО), где люди могут переселяться не только в рамках района, но в рамках округа.
Будет также предоставлена возможность увеличить предоставляемую квартиру, доплатив за дополнительные метры или даже комнату. Закон также гарантирует обитателям коммуналок в домах, включенных в реновацию, отдельные квартиры. Вводится очередность сноса домов по программе реновации - сначала с большим износом, затем - с меньшим.
Закон гарантирует право на переселение в том же районе и равнозначность новой квартиры. Кроме того, в программу попадут только те дома, жители которых проголосуют за до вступления закона в силу.
Совет Федерации 28 июня одобрил закон о реновации жилья. Двумя неделями ранее его . В окончательную редакцию вошли десятки поправок, которые . В частности, в программу попадут только те дома, жители которых проголосуют за до вступления закона в силу. После этого город не сможет расширить ее за счет новых домов.
Горожанам гарантировано переселение . Исключение — Зеленоград и ТиНАО, жители которых получат жилье в пределах округа. Те, кого не устраивает равнозначная новая квартира, смогут получить равноценную или денежную компенсацию в размере рыночной стоимости старой квартиры.
Также закон закрепил дополнительные гарантии прав жителей домов, включенных в программу, на судебную защиту. В частности, у них есть право обжаловать как само решение о реновации, так и равноценность возмещения в денежной или натуральной форме, а также равнозначность новой квартиры.
Дополнительные гарантии
Москва уже подписала , который дает участникам программы реновации жилья. Это включение домов в проект программы или исключение из него только по решению самих жителей, а также гарантия, что они останутся в том же районе, где проживают сейчас.
Всем жителям новые квартиры будут предоставлять бесплатно. Исключение — случаи, когда горожане решат увеличить количество комнат, докупив дополнительные «квадраты». Для них проработают : скидки и отсрочку платежа, учет материнского капитала и ипотеки.
Ветеранам, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, инвалидам и другим льготникам помогут с погрузкой и разгрузкой вещей, заказом машин и оплатой переезда.
Вместо ветхого жилья построят нового поколения из современных материалов, в квартирах будет сделан ремонт комфорткласса. Новые дома будут с остекленными балконами и лоджиями, корзинами для кондиционеров. Во всех зданиях предусмотрят возможность проведения перепланировки.
Площадь жилья будет не меньше, а даже больше за счет более просторных кухни, прихожей, коридора, ванной, туалета. В каждой квартире будет просторный коридор со светлой отделкой и изолированные комнаты. В плинтусах проложат кабель-каналы, электрическую разводку сделают с безопасными выключателями и розетками.
В кухнях установят энергоэффективные электрические плиты. Санузлы в квартирах будут раздельными, ванные комнаты — с хромированным полотенцесушителем, раковиной со смесителем и металлической ванной с защитным экраном и качественными смесителями для душа.
Дворы и территорию вокруг домов благоустроят по новым стандартам: создадут парки, велодорожки, спортивные и детские площадки с безопасным резиновым покрытием, где есть качели, горки и снаряды. В кварталах появятся прогулочные зоны с освещением, клумбами и лавочками.
Как голосовали москвичи
В программу реновации войдут только те дома, большинство жителей которых (две трети) проголосовали за переезд. Голосование в
Москвичи вышли на одиночные пикеты к зданию Совета Федерации на Большой Дмитровке, протестуя против принятия закона о реновации, который будет сегодня рассматриваться в Совете. Прямая трансляция мероприятия ведется на странице сообщества "Московский активист" в Facebook.
У здания собрались 50-70 человек. Участники акции держат плакаты "Реновация - это насилие, бесправие, беззаконие", "Реноваторов под суд". В начале акции противники реновации окружили председателя СФ Валентину Матвиенко, затеяв дискуссию прямо на ступенях здания. Позднее стало известно, что полицией задержан участник акции Сергей Митрохин, на месте дежурят сотрудники ОМОН, однако о других задержаниях ничего не известно.
Политика задержали сразу после того, как из здания вышла спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, которая призвала участников акции прекратить пикет. По данным Русской службы Би-Би-Си , Матвиенко заявила, что мнение противников закона очень важно для властей, но большинство граждан на портале "Активный гражданин" поддержали реновацию. Митрохин и Матвиенко поспорили, после чего спикер удалилась, а глава московского отделения "Яблока" достал плакат. В этот момент он был задержан полицией и доставлен в отдел полиции по Тверскому району. "Мы проводили пикет у Совета Федерации. Вышла к нам Матвиенко. Мы с ней поговорили, попросили не принимать сегодня закон о реновации. Она ушла, и меня сразу забрали", - рассказал РБК Сергей Митрохин.
По словам активистки Веры Кочиной, жители как минимум 100 домов в Академическом районе подозревают массовые фальсификации при голосовании. Другие активисты утверждают, что планы реновации не подразумевают соответствующей инфраструктуры. "В программу втягивают крепкие хорошие сталинки из-за земель, места. А многие реально плохие хрущёвки и не трогают. Не выгодно", - пишут комментаторы. "Надо приносить заявления о том, что мы против САМОГО ЗАКОНА о "реновации"! И надо вовремя ремонтировать дома, чтобы они не изнашивались раньше срока, а не собирать деньги на капремонт, а потом выгонять людей с привычных зелёных мест и уютных квартир и не угрожать им всеми доступными властям способами". Депутат МГД Елена Шувалова предлагает в четверг снова прийти в приемную президента.
Профильный комитет Совфеда по экономической политике рекомендовал одобрить закон, указывая на то, что он разрабатывался "с новым подходом формирования законов, с привлечением к этой разработке очень большого количества населения, жителей города Москвы и общественных организаций, и принятие ФЗ создаст правовую базу комплексного решения проблемы реновации районов и пятиэтажных застроек первого периода индустриального строения".
В то же время еще один соавтор законопроекта Николай Гончар сообщил, что на данном этапе пока решены не все проблемы, связанные с запуском программы. "До сих пор результаты голосования не готовы полностью. Это связано с тем, что множество владельцев квартир в пятиэтажках их сдают и не живут в Москве и иногда даже в России", - уточнил он. Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский заявил, что без программы реновации панельные дома в будущем могут развалиться, как карточные домики, и виновата в этом будет мэрия.
Накануне более ста представителей московских инициативных групп собрались у входа в приемную президента РФ на Ильинке для подачи подписей против закона о реновации. Как сообщается на странице сообщества "Московский активист" в Facebook, люди сдали 17 тысяч новых подписей и стояли в очереди на личный прием. Кроме того, в приемную президента сдано почти 5 тысяч подписей за отставку московского правительства "как утратившего доверие граждан в связи с реализацией антионституционной и противозаконной градостроительной политики".
Москвичи уже неоднократно собирали десятки тысяч подписей против закона о реновации, но в Госдуме ранее их назвали поддельными . Глава профильного комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев заявил, что из 20 тысяч подписей якобы только 4 тысячи оказались от жителей районов, попадающих под реновацию, причем половина из них - за снос.
