Сегодня общественность страны обсуждает проект Концепции поддержки развития педагогического образования. Это первый, очень важный шаг в создании интегрированной и комплексной программы, которую разрабатывает Минобрнауки РФ.
Редакция «АО» предложила представителям вузов и учреждений ДПО, реализующих программы подготовки и переподготовки педагогов, ответить на ряд вопросов.
- Какова ваша оценка проекта документа? Необходимы ли доработка и уточнение отдельных его положений?
- Какие меры, по вашему мнению, будут способствовать повышению социального статуса учителя и престижа его профессии в обществе?
- Близка ли вам точка зрения: не только обучение, но и воспитание должно быть целью работы преподавателя? Какими нравственными качествами должен обладать педагог нового времени?
- (1) Разработка новых подходов к развитию педагогического образования - своевременный ответ на реалии жизни.
Концепция предполагает подготовку носителей новой идеологии и технологии. По сути, это педагоги-профессионалы, мировоззрение которых становится точкой опоры и механизмом трансформации в образовании. На наш взгляд, подготовка таких профессионалов предполагает усиление не только их прикладной, практической направленности. Создавать интеллектуальный потенциал общества в лице сегодняшних учеников может педагог, который обладает культурой мышления, ценностным отношением к учению как образу жизни. Профессионализм такого уровня формируется в процессе освоения фундаментальных научных дисциплин. В проекте концепции говорится о широкой общегуманитарной подготовке бакалавров первых двух курсов, после завершения которой, избрав педагогическую специализацию, они направляются на продолжительную практику в школу. Насколько реалистично ожидать качественно новой идеологии и технологии от человека, который, покинув стены школы, едва войдя в пространство научного знания, тут же вернулся в мировоззренческое русло своих вчерашних школьных наставников?
- (2) Профессионал, результатом деятельности которого является рост интеллектуального потенциала страны, заслуживает самого высокого материального вознаграждения и общественного признания. Нужны гранты, направленные на поддержку стажировок, повышения квалификации, переподготовки педагогов. Большое значение для закрепления учителей в регионах имеет обеспечение их семей жильем, социальными льготами. Считаю важным вернуться к славной российской традиции - отношению к специалистам сферы образования как к педагогической интеллигенции, носителям культуры и просвещения.
- (3) Обществом ставится перед педагогом очень ёмкая задача - способствовать развитию интеллекта, личности, мировоззрения молодого поколения. Нравственные качества профессионала подобного уровня неоспоримо высоки. Ценностное отношение к своей работе, желание действовать на благо общества и светлого будущего своих учеников, оптимизм - вот некоторые штрихи к портрету настоящего педагога.
- (1) Несомненным достоинством обсуждаемого документа является то, что в нем заявлена позиция Минобрнауки РФ по вопросам реформирования системы педагогического образования. Позитивным моментом считаем акцентуацию педагогических вузов на практической работе, организуемой совместно с колледжами и школами. Авторами документа предложены разнообразные варианты дифференциации программ бакалавриата и магистратуры, что также немаловажно.
Вместе с тем ряд позиций проекта не вполне прояснен. Из поля зрения выпала самая главная ступень образования - дошкольное детство. Проблемы, поднятые как стержневые, касаются только процесса профессиональной подготовки педагогов, но не затрагивают формирования образовательного пространства и самого процесса сопровождения подготовки педагогических кадров. Не вполне понятны критерии и содержание вводимого универсального бакалавриата, не прописана возможность повышения квалификации самих работников высшей школы.
Проект концепции нуждается во всестороннем профессиональном обсуждении, серьезной экспертизе и доработке.
- (2) Большинство проблем в системе образования носит не педагогический, а социальный характер. Их практическое решение связано не только с педагогическими инновациями, но и с изменением целого ряда условий, одно из которых - повышение социального статуса педагога и уровня его жизни.
Большинство педагогов подчеркивает, что укрепление их профессионального статуса зависит не столько от материальных ресурсов, сколько от переориентации информационной среды на позитивный образ учителя.
- (3) Уверены, целью работы любого из преподавателей российских вузов является не просто обучение студента современным инновационным технологиям, но, в первую очередь, воспитание полноценной гармоничной личности, гражданина-патриота своей страны. Поэтому на педагогические вузы ложится особая миссия - формирование современной педагогической элиты. Общество заинтересовано в новом педагоге, который отчетливо видит смысл и цель своей деятельности, ориентирован на реализацию идей опережающего образования, на творческое преобразование себя и обучающихся.
- (1) Проект концепции является своевременным документом. Система образования в целом и подготовка педагогических кадров в частности за последнее время претерпели существенные изменения: переход на уровневую систему подготовки, изменение перечня педагогических образовательных программ, модернизация содержания и технологий обучения. Это объективно приводит к необходимости решения проблем по всей линии педагогического фронта.
Однако отдельные положения концепции требуют доработки и уточнения. В новом законе об образовании определен особый статус педагогических работников в обществе. Следовательно, и система их подготовки, и условия реализации образовательных программ должны быть специфическими. Это касается, в том числе, и особого статуса педагогических вузов. Поддерживая в целом идею нелинейности траекторий обучения, считаем, что основой содержания качественной подготовки педагогов должны стать специализированные педагогические программы, предполагающие комплексную фундаментальную предметную, психолого-педагогическую и информационную подготовку. Следует акцентировать перечень ключевых проектов, способных выступить в качестве точек роста, обеспечивающих реальную модернизацию содержания и технологий педагогического образования. Важно комплексное решение проблем отбора абитуриентов, мотивированных к педагогическому труду.
- (2) Сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, профессия учителя позиционируется как одна из самых почетных и ответственных. С другой - ее социальная привлекательность и престижность за последние двадцать лет достигли предельно низкого уровня.
Проблему следует решать комплексно - путем консолидации усилий общеобразовательных организаций, органов управления образованием, образовательных организаций высшего образования, органов исполнительной власти регионов и муниципалитетов по отбору кандидатов для обучения по педагогическим специальностям и направлениям подготовки. Необходима реализация системы сопровождения студента в период обучения в колледже или вузе, осуществление материального стимулирования, оказание комплексной (организационно-методической, материальной, жилищной и т.п.) поддержки молодых специалистов. Только согласованные действия позволят решить проблему «двойного негативного отбора» и обеспечить приток в образовательные организации грамотных, инициативных, инновационно мыслящих молодых учителей.
- (3) Воспитательная функция современного педагога неотделима от обучающей и развивающей. Сегодня учитель должен быть личностью, носителем нравственных идеалов, примером доброты, чуткости, справедливости, патриотизма. К сожалению, эти существенные обстоятельства не в полной мере учтены в проекте концепции, рассматривающей педагогическое образование несколько сужено - как услугу, в которой доминируют категории качества, стандарты профессиональной деятельности, сертификация. Такой подход может оказать существенное негативное влияние на качество профессиональной подготовки учителя и результаты его педагогического труда.
- (1) Позитивным является сам факт появления проекта концепции. Это свидетельствует об актуализации проблем педагогического образования.
Перечень проблем, решение которых является предметом рассмотрения документа, на наш взгляд, можно дополнить. В раздел «проблемы входа в профессию» можно внести:
- недостаточный и зачастую низкий уровень освещения в СМИ функций и особенностей педагогической профессии;
- отсутствие системы поддержки педагогических династий;
- недостаточность федеральных целевых программ, решающих системные проблемы в образовании.
В раздел «проблемы подготовки» добавить:
- отсутствие комплексов учебных заведений, в состав которых входят педагогический институт с аспирантурой, а также школа с дошкольным, начальным, средним и старшим уровнями образования;
- отсутствие взаимодействия студентов отечественных педагогических вузов со студентами зарубежных вузов, готовящих учителей.
Раздел «проблемы удержания в профессии» дополнить такими позициями, как:
- упрощение процедуры аттестации учителей (только соответствие высшей квалификационной категории должно оцениваться независимыми экспертами, всем другим - самим образовательным учреждением);
- федеральные целевые программы, решающие вопросы жилья для учителей, учебно-методической, материальной, информационной, технической оснащенности педагогической деятельности.
- (2) К таким мерам можно отнести ежегодное проведение съездов учителей на федеральном и региональных уровнях; запрет на учебную нагрузку, превышающую норму одной ставки, - при сохранении требования к размеру заработной платы учителя как среднему по экономике в регионе; введение школьной формы учителя; реализацию федеральных целевых программ «Жилье учителю» и «Кабинет учителя».
- (3) Нравственные качества педагога нового времени, несомненно, будут связаны с социальными, политическими и экономическими отношениями в обществе, которые во многом влияют на развитие педагогики и образовательной практики. Однако есть непреходящие педагогические ценности, которые должны служить ориентирами для всех, кто выбрал профессию учителя. Это, прежде всего, педагогический оптимизм, основанный на глубокой вере в силы и возможности каждого ребенка, и профессиональная честь педагога.
Одна из главных целей образования – научить детей критически оценивать информацию. Но умеют ли это делать сами учителя? Как показывает практика – далеко не всегда. Педагог-психолог Кирилл Карпенко сформулировал правила, которые позволят распознать фальшивую или ошибочную информацию.
Тема подростковых суицидов – одна из самых острых и тяжелых в России. Педагогов она касается особенно, ведь подростковый возраст своих учеников они переживают не раз. О том, как оценивает сегодняшнюю ситуацию современная наука, рассказывает Всеволод Розанов, профессор кафедры психологии здоровья и отклоняющегося поведения психологического факультета СПбГУ.
Вот уже десять лет одна из школ на севере Карелии живет в режиме инновационной площадки. Каждый урок здесь длится 90 минут. Нет традиционного расписания занятий, зато есть лента. За это время педагоги научились видеть ребенка и выстраивать индивидуальный маршрут каждого ученика. Как устроен необычный процесс обучения, поясняет учитель физики Надежда Дерибина.
Новый роман Полины Дашковой "Горлов тупик" стал одним из бестселлеров этой осени. В нем писательница обратилась к истории: события 50‑70‑х годов неожиданно преломляются в судьбах ее героев спустя время. В эксклюзивном интервью "Учительской газете" автор рассказала о работе над исторической прозой и о том, почему никогда не напишет детскую книгу.
УДК 378.6:37 ББК Ч448.4
ГСНТИ 14.01.07
Код ВАК 13.00.01
Лобут Александр Арсентьевич,
кандидат экономических наук, профессор, кафедра технологии и экономики, Уральский государственный педагогический университет; 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 9а; e-mail: [email protected]
Морозов Геннадий Борисович,
кандидат экономических наук, профессор, кафедра технологии и экономики, Уральский государственный педагогический университет; 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 9а; e-mail: [email protected]
Тулянкина Ирина Николаевна,
магистрант, Институт физики, технологии и экономики, Уральский государственный педагогический университет; 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 9а; e-mail: [email protected]
КОНЦЕПЦИЯ «ПОДДЕРЖКИ» РАЗВИТИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК ФАКТОР ЕГО УСКОРЕННОЙ ЛИКВИДАЦИИ
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: педагогическое образование; реформа образования; «двойной негативный отбор»; престиж педагогической профессии.
АННОТАЦИЯ. Дается оценка возможностей реализации «Концепции поддержки развития педагогического образования», выдвинутая Министерством образования и науки Российской Федерации для всеобщего обсуждения.
Lobut Alexander Arsentyevich,
Morozov Gennady Borisovich,
Candidate of Economy, Professor of Department of Technology and Economy, Ural State Pedagogical University, Ekaterinburg, Russia.
Tulyankina Irina Nikolaevna,
Master’s Degree Student, Institute of Physics, Technology and Economy, Ural State Pedagogical University, Ekaterinburg, Russia.
THE CONCEPT OF "SUPPORT" OF DEVELOPMENT OF PEDAGOGICAL EDUCATION AS THE FACTOR OF ITS ACCELERATED ELIMINATION
KEY WORDS: pedagogical education; education reform; "double negative selection"; prestige of the pedagogical profession.
ABSTRACT. In the given paper the assessment of opportunities of realization of "The concept of support of development of pedagogical education", put forward by the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, is presented for general discussion.
начале 2014 г. Министерство образования и науки Российской Федерации (далее по тексту - Минобразования) представило педагогическому сообществу проект «Концепции поддержки развития педагогического образования» (далее по тексту - Концепция). Не хотелось начинать анализ проекта сразу с негативных моментов, но ее содержание вынуждает к этому: с первых строк документа авторы начинают нападки на педагогические образовательные организации. Безосновательно в публичном документе, призванном поддерживать педагогическое образование, дискредитируются молодые специалисты. Заявляется о существовании некоего «двойного негативного отбора» в педагогических образовательных организациях: ««В педагогические вузы поступают не самые ««лучшие» (в академическом смысле) абитуриенты, а учителями становятся не самые «лучшие» выпускники».
Конечно, нельзя не согласиться с тем, что существует такая проблема в подготовке специалистов, как недостаточность ресурсного обеспечения. Воодушевляют слова об обеспечении всем гражданам равной возможности поступления на программы педагогической подготовки вне зависимости от первичного образования. Но проблема образования не в педагогах, а в престиже, обеспеченности и защищенности их профессии.
То, что делает Министерство, воспринимается учителями даже не как ошибка, а просто как личное оскорбление. Даже в Москве, где учителям платят относительно неплохо, повальная бюрократизация и административный прессинг, постоянные хаотичные изменения, нелепые и необоснованные требования делают преподавательскую работу невыносимой. В провинции то же самое, только зарплаты нищенские .
Позиция двойного негативного отбора педагогических кадров всплывает не пер-
© Лобут А. А., Морозов Г. Б., Тулянкина И. Н., 2014
вый раз. О ней в 2011 г. упоминал В. Болотов, вице-президент Российской академии образования, госсоветник РФ I класса, долгое время работавший первым заместителем Министра образования России, «отец ЕГЭ»: «В России многие эксперты утверждают, что сегодня в педагогические вузы идет двойной негативный отбор. Первый негативный отбор - в педвузы идут самые слабые выпускники, и данные госэкза-менов показывают это однозначно (...) Из самого педагогического университета, еще до его окончания, масса ребят идет во внешний бизнес. И только лузеры, аутсайдеры идут в школу. То есть два двойных негативных отбора: слабый абитуриент и отбор среди тех, кто самый слабый. И тут реформируй - не реформируй систему педобразования, если мы не сломаем два этих негативных барьера, ничего не произойдет» .
В. Болотов в свою очередь, похоже, опирался на беседу своих коллег в эфире передачи «Наука 2.0» еще 2009 г. выпуска, в которой приняли участие народный учитель России, директор Центра образования «Царицыно» Е. Рачевский, профессор, заведующий кафедрой прагматики культуры НИУ ВШЭ, глава Фонда научных исследований «Прагматика культуры» Б. Долгин, российский радио-и телеведущий, журналист, программный директор радиостанции «Маяк», главный продюсер радиостанции «Вести РМ» Анатолий Кузичев, издатель, литературный деятель, президент группы компаний «ОГИ» (издательство, сеть кафе-книжных магазинов, клуб, ресторан, кафе, портал Полит.ру и др.) Д. Ицкович. В передаче собравшиеся «эксперты» сошлись во мнении:
Е. Рачевский: Теперь смотрите на
очень веселую ситуацию: не самые лучшие выпускники школы идут в педвузы, все присутствующие здесь согласны с этим?
А. Кузичев: Да.
Е. Рачевский: И не самые лучшие выпускники педвузов идут в школы.
Б. Долгин: То есть, идет двойной негативный отбор.
Е. Рачевский: Конечно же, и круг замыкается» .
Минобразования 19.01.2013 г. провело семинар ведущих экспертов в сфере образования по обсуждению институциональных изменений в педагогическом образовании России. В семинаре помимо В. Болотова приняли участие директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобразования России А. Соболев, советник заместителя Министра П. Модуляш. Почти дословно повторялись указанные выше утверждения Е. Рачевско-го. Тем самым Минобразования утверди-
лось в своем отношении к педагогическому сообществу: нынешние преподаватели не современны, молодые специалисты - некомпетентны.
Всего в девятистраничном тексте проекта Концепции четыре раза повторяется выражение «сетевое взаимодействие» (один раз - «сетевые гибкие программы»), по пять - «мониторинг», «квалификационные» экзамены, испытания и требования. И ни разу - «зарплата», «достоинство», «права». Обязанностей у правительства по отношению к педагогам становится все меньше, а «гибкости» у бюджетных учреждений должно быть все больше. Эта «гибкость» создается такими бюрократическими средствами, как полностью искусственная система наказаний и стимулов, где побеждают те, у кого и раньше все было хорошо. Практические шаги, как всегда, сводятся к дополнительному бюрократическому прессингу (новые мониторинги, квалификационные экзамены и т. д.), с одной стороны, и перекладыванию всей ответственности на самих будущих учителей, с другой. В целом концепция предлагает размывание собственно педагогического образования в «общем» бакалавриате, так называемом «liberal arts» .
Постараемся оценить предлагаемый проект Концепции «поддержки» педагогического образования, доказав несостоятельность реализации такого рода изменений в современном российском образовательном пространстве.
Основанием разработки концепции стали идущая в стране реформа образования и возникающие в ее процессе проблемы, выделенные в документе. Реализация Концепции и предполагает их решение. Краеугольная тема, выделенная в документе, с которой невозможно не согласиться, обозначена в проекте дважды: «Значи-
тельная часть выпускников, обучавшихся на программах подготовки педагогов, не трудоустраивается ни в систему образования, ни в социальную сферу», «Низкий процент трудоустройства выпускников педагогических программ по специальности в систему образования». Здесь же указана и причина обозначенных проблем -«низкая эффективность механизмов привлечения на должность учителя самых способных выпускников, отсутствие системы профессиональной поддержки и сопровождения молодых учителей, а также отсутствие карьерных перспектив учителя».
Таким образом, причина низкого процента трудоустройства выпускников педагогических образовательных организаций -низкая эффективность механизмов привле-
чения на педагогические должности. Притом не только самых способных, а любых молодых преподавателей.
Как известно, стандартными решениями роста привлекательности любой профессии является улучшение условий труда - от социальной защищенности и статуса специалиста до конкретных кадровых решений (оплата труда, техническая оснащенность труда, развитость инфраструктуры, открытый диалог с представителями государственных органов и т. д.). По словам В. Болотова в одном из его интервью в 2011 г., решение проблем образования можно осуществить двумя способами: ««Первый - это зарплата на уровне средней по региону. Второй способ - формирование общественного мнения. Еще важный момент - сознательная работа масс-медиа по формированию правильного образа учителя».
Однако в тексте проекта Концепции, в его так называемой «дорожной карте», не указаны средства решения проблем «низкого престижа профессии». Какие решения нам предлагает Концепция? ««Основная цель программы состоит в повышении качества подготовки педагогических кадров, приведении системы педагогического образования в соответствие со стандартами профессиональной деятельности педагога и ФГОС общего образования и преодолении «двойного негативного отбора». Далее по тексту документа мы видим последовательность в достижении этой основной цели:
Развитие и ужесточение системы экзаменации не только при аттестации, но и при приеме на работу, что лишает образовательные организации свободы при принятии кадровых решений;
Требование эффективности работы педагогических колледжей и вузов, основанное на неадекватных для образовательных организаций сельской местности критериях;
Разработка ФГОС для высшего педагогического образования, основанного на профессиональном стандарте учителя.
Особое внимание авторы документа сосредоточивают на профессиональной подготовке кадров - реформе «устаревших методов и технологий» подготовки учителей. Но какова взаимосвязь между уровнем подготовки специалистов и привлекательностью профессии? Квалифицированные специалисты с большим стажем работы, так же как и молодые педагоги, вынуждены работать в условиях дефицита финансирования, социальной и правой незащищенности, в профессии, дискредитацию которой допускают все - от рядовых граждан до властей страны. В этом прежде всего проблема профессио-
нально низкого трудоустройства выпускников педагогических образовательных организаций по специальности, отсутствие у них мотивации к работе по профессии.
В последние годы, казалось бы, сложно говорить о невнимании властей к сфере образования: принимаются новые и новые нормативные акты, призванные поддерживать эту область, но они не выдерживают критики. Причина несоответствия - отсутствие у властей адекватной оценки проблем образования, ошибочности критериев, на которых основывается государство при оценке педобразования:
Результаты ЕГЭ, по которым детей сортируют на «лучших», не самых «лучших» и «самых нелучших»;
Эффективность работы вузов, критериям которой могут соответствовать только образовательные организации крупных городов;
Расплывчатый профессиональный стандарт педагога.
По всем нововведениям существует масса вопросов, но мы отметим относящиеся к степени адекватности оценки системы образования властями страны.
Первый параметр оценки выпускников - ЕГЭ. По сути, оценивая выпускника учреждения общего образования по его результатам, мы сводим все к оценке его натренированности («натасканности»), поскольку исключается развитие способности к доказательству и формированию правильного ответа, отчего страдают логические и мыслительные навыки в целом, творческое и рациональное начала. У ЕГЭ полностью отсутствует параметр оценки креативности выпускника, которая необходима будущему педагогу. Не учитывается специализация школ: ученики школ с гуманитарным и естественнонаучным уклоном сдают один и тот же вариант обязательного выпускного экзамена. Возможно ли использовать результаты столь узконаправленного инструмента, как объективные ответы на вопрос об академической успеваемости будущих педагогов? Безусловно, нет.
В ЕГЭ кроется и порочный метод оценки выполнения требований профессионального стандарта педагога, в том числе относительно выпускников. «Так, в оценке работы педагога с сохранными, способными учащимися в качестве критериев могут рассматриваться высокие учебные достижения и победы в олимпиадах разного уровня» .
В проекте Концепции авторы как раз опираются на статистику академической успеваемости по результатам ЕГЭ. Оценка эффективности педагогических вузов также отсылает к результатам ЕГЭ, что делает экзамен основным мерилом педагогического
образования. Помимо них среди прочего учитываются удельный вес числа иностранных студентов, завершивших освоение основных образовательных программ высшего профессионального образования в общем выпуске студентов, доходы вуза из всех источников, общая площадь учебно-лабораторных зданий - критерии совершенно неадекватные для вузов отдаленных от региональных центров.
Может быть, стоит властям вместо выдуманного «двойного негативного отбора», обратить внимание на «тройную ложную систему оценки работы педагогов»? Поскольку складывается устойчивое впечатление от того, что государство работает вслепую, попросту игнорируя голос педагогического российского сообщества. Масштабные изменения, происходящие в российской системе образования в последние годы, особенно в вузах России, как и следовало ожидать, и у населения страны, и у педагогической общественности вызвали в большей части негативные оценки происходящего. Возникла целая группа проблем, связанных с оценкой социальной и педагогической эффективности реформ образования вообще, а высшего профессионального образования - в особенности.
В России возникла новая ситуация взаимодействия вузов и органов управления, общественности и органов власти, работодателей и учебных заведений. Их эффективное сотрудничество, точная оценка происходящего, результатов реформирования высшей школы России последних лет сегодня - основной фактор и условие спасения не только системы образования, но и страны в целом. И мы сегодня обязаны учитывать не только позитивные оценки экспертами реформ вузовского образования России, но и их очевидные социальные и педагогические издержки.
В работе «Отношение современной педагогической общественности России к реформированию вузовского образования» (Основу опросной сети проекта составили вузы-члены УМО по образованию в области социальной работы при Минобрнауки, а также филиалы РГСУ, эксперты Центра социальной квалиметрии НИИ комплексных муниципальных исследований РАН) даны ответы на вопросы об основных проблемах российского образования, ожиданиях и опасениях относительно действий правительства. Среди наиболее актуальных проблем современного вузовского образования в России респонденты отметили:
Ослабление фундаментальной теоретико-методологической подготовки студентов - 35%;
Сокращение социогуманитарной подготовки студентов - 27%;
Формализацию оценочных средств, технологий оценки качества образования - 21%;
Масштабную неоправданную дифференциацию заработной платы преподавателей вузов и менеджеров - управленцев высшей школы - 13%.
Также к базовым проблемам были отнесены проблемы недостаточного финансирования, непрофессионализм руководства Минобразования, коррупции в вузах и системе управления образованием, отсутствия профессиональной мотивации студентов педвузов к учебе, разрушения педагогического сотрудничества вузов и общеобразовательных школ в результате введения ЕГЭ, формализации оценок качества обучения, криминализации отношений вузов и родительской общественности.
Опрошенные эксперты также самостоятельно, вне рамок опроса, сформировали ряд проблем современного образования:
Рост бюрократизации системы управления высшего образования со стороны Минобразования (почти 100%);
Безразличие властей к проблемам вузовского образования (38%);
Общее массовое снижение базовой теоретической подготовки студентов, дегуманизация, дефундаментализация образования (33%);
Ущербность государственных стандартов третьего поколения, экономоцентрич-ность предметной подготовки и компетент-ностного подхода, слабый учет национально-региональных особенностей профессиональной подготовки студентов (14%);
Низкий престиж преподавателей в обществе (13%);
Обозначенные экспертами проблемы в значительной мере определили спектр их доминирующих ожиданий, позитивных изменений в вузах России, в ее системе высшего профессионального образования. Среди этих ожиданий на третьем месте стоит восстановление и сохранение престижа, статуса преподавателя, уровня оплаты его труда, наличие льгот (32%). Также педагогическое сообщество советует аппарату Минобразования улучшить кадровый состав руководства (19%). А усиление внимания к практической подготовке кадров проводить в сочетании с сохранением и развитием их фундаментальной подготовки (14%). К этому добавим и перечень отрицательных последствий, которые прогнозируются экспертами в развитии вузовского образования России в ближайшие годы:
Дальнейшее снижение уровня образовательного и интеллектуального потенциа-
ла выпускников вузов и общеобразовательных школ - 41%;
Ослабление фундаментальной теоретико-методологической подготовки студентов вузов России - 38%;
Усиление коммерческой составляющей вузовского образования современной России - 36%;
В связи с высказанными опасениями, нельзя не заметить стремление Минобразования соответствовать рамкам Болонского процесса. Обратимся к зарубежному опыту коллег по совершенствованию педагогической системы. Но не Европы, где процесс становления профессии шел иным путем, а Финляндии, еще сорок лет назад имевшей проблемы, схожие с нынешними в российской системе образования.
Переписав учебники, увеличив срок обучения в младших классах на 2 года и даже построив школьные здания по новым проектам, финские руководители поняли, что без высокообразованного и мотивированного учителя реформа бесполезна. Эксперты предложили начать с восстановления престижа профессии. Стартовали с увеличения зарплаты. Причем зарплату новичку сделали ниже максимальной всего на 18%. По последним данным, зарплата, например, учителя финского языка на уровне 3600 евро, то есть 144 тыс. рублей. У препо-давателей-предметников старших классов она выше на 500 евро. Одновременно учителя освободили от рутинной работы - составления отчетов. Институт школьных инспекторов был ликвидирован, аттестацию учителей прекратили. Учителю разрешили самостоятельно подбирать учебники, составлять тесты и определять методику преподавания.
Создав нормальные условия учителям для работы и жизни, реформаторы убедились, что экспериментировать прежний преподаватель со степенью бакалавра не может. И финны начали обучать школьного учителя по-новому. Одними из первых в Европе они увеличили срок учебы на учителя на два года, сделав подготовку педагогов двухступенчатой: 3 года до получения степени бакалавра, а потом еще 2 - до получения магистерской степени. Высокая зарплата, гарантия получить хорошее и к тому же бесплатное образование, возможность реализовать в школе свой талант и фантазию довольно быстро восстановили престиж школьного учителя.
Но авторов школьной реформы интересовали не количественные, а качественные показатели образования. И они предложили систему отбора, при которой отсеиваются все, кто при поступлении на педагогический факультет мечтает лишь больше о
деньгах и почете. Однако этот отбор основан отнюдь не на результатах академической успеваемости: он происходит в процессе собеседования с будущими педагогами. Первое собеседование - во время сдачи вступительных экзаменов. Преподаватель из университета, школьный учитель и муниципальный чиновник, отвечающий за образование, выясняют, для чего абитуриент выбрал этот факультет, что он знает о будущей профессии. И тот, кто аргументированно сможет ответить, получает дополнительный шанс стать студентом.
Второе собеседование проходит с бакалаврами, которые решили продолжать учебу для получения степени магистра. Ну и, наконец, беседа с работодателем школы, где новоиспеченный учитель хотел бы работать. В результате всего 30% выпускников проходят удачно этот отбор и трудоустраиваются с первого захода. Но даже им постоянная работа учителем еще не гарантирована. Сначала надо пройти полугодовой испытательный срок. После это работа почасовиком. Бывают случаи, когда на постоянную работу учитель трудоустраивается лет через десять. Столько приходится доказывать, что он именно тот, которого ждут школа и дети .
Однако в российской Концепции поддержки педагогического образования, как и в целом в действиях властей относительно сферы образования, прослеживается слепое следование Болонскому процессу: авторы предлагают готовить учителей по принципам «прикладного бакалавриата», предлагая «заменить значительный объем теоретических курсов практической работой». В Концепции отмечается, что такой подход может привести «к излишнему ухудшению показателей эффективности» школ, в результате чего студенты не смогут качественно подготовить учащихся. Также российские власти своеобразно интерпретирует опыт зарубежных коллег: не планируется в обязательном порядке увеличивать срок обучения студентов для работы в сфере образования. А значит, количество часов практики у будущих педагогов будет увеличено за счет уменьшения часов теории в ущерб общему плану подготовки специалиста.
Труд студентов-практикантов в школе-партнере, по утверждению авторов Концепции, будет оплачиваться вузом и школой. Пока что в Министерстве не освещают подробности финансирования программы. Скорее всего, средства будут получены из ФЦП «Развитие образования на 20112015 гг.», на что из федерального бюджета выделено 57,337 млрд. руб. (в 2014 г. предполагается потратить 9,837 млрд. руб., а в 2015 г. - 9,793 млрд. руб.) . Однако в
ФЦП нет конкретного указания об осуществлении финансирования предлагаемой Концепции. Но оплачиваемая практика студентов должна стать обязательной после принятия документа, а значит, в первую очередь, Концепция будет реализована в тех образовательных организациях, которые обладают достаточными средствами из региональных бюджетов, например, Москвы и других крупных областных центров. Когда и в каком объеме финансирование дойдет до «заМКАДовских» вузов и колледжей - не ясно. Педагогические образовательные организации «глубинки» останутся как всегда ненужными с ярлыком «неэффективный».
Доказательством служат выдвигаемые на данном этапе предложения по решению проблемы нехватки педагогов по дефицитным специальностям: «В Москве эту проблему решили очень просто - установили двойную зарплату» . Оказывается, все в руках образовательных организаций: улучшайте показатели - получите дополнительное финансирование для самостоятельной работы по привлекательности к профессии педагога. Система выглядит безупречно до тех пор, пока не выйдет за кольцо МКАДа.
Давно обсуждается несправедливая система распределения налогов между субъектами Федерации, что усложняет принцип самостоятельности и самообеспечения сферы образования. В России растет и без того большое число регионов, которым требуются дотации из федерального бюджета. Еще в прошлом году страну на себе фактически «тащили» 11 регионов, сегодня таких регионов уже 10. «Существующая система такова, что региону передают очень много полномочий, а денег на исполнение этих полномочий почему-то не дают, - поясняет директор Центра развития регионов И. Меламед. - Нагрузка на регионы растет год от года. А в городах вообще ничего не остается». Например, Президент России пообещал довести уже в нынешнем году зарплату учителей до средней по региону. Но в федеральный бюджет эти расходы включены не были . Закрытие малокомплектных школ сейчас обсуждается повсеместно. Концепция, если и будет реализована, усугубит разрыв между «богатой» и «бедной» школами.
Ориентация Концепции на решение проблем образовательными организациями, безосновательная социальная дискредитация профессии педагога органами власти, полное отсутствие связи с реальными про-
блемами, озвучиваемыми педагогическим сообществом обесценивают остальные предложения документа. Поэтому обсуждаемый проект нуждается в полной переработке - от принципов до деталей реализации.
Дополнительно приведем мнения педагогов, специалистов и родителей о предлагаемом проекте и о реформе образования в XXI веке в целом. Распределение ответов экспертов на вопрос ««Как Вы оцениваете у нас в стране качество высшего профессионального образования 1970-80-х годов по сравнению с тем, что мы имеем сегодня?» , таково:
Оно было гораздо выше, лучше, чем сейчас - 27%,
В главном оно было лучше - 61%,
Оно было по качеству примерно таким же, как сейчас - 6%,
Оно было в главном все-таки хуже, чем сегодня - 3%,
Оно было гораздо хуже, чем сейчас - 0%,
Трудно сказать - 1%,
Другое - 2%.
Как показал опрос, большинство экспертов (88%) полагают, что высшее образование в нашей стране в 1970-80-х гг. было по качеству лучше, чем сегодня. Все иные оценки встречаются несопоставимо реже. Причем такая картина воспроизводится фактически во всех федеральных округах за исключением Центрального федерального округа, где доля экспертов, оценивающих позитивные преимущества вузовского образования 1970-80х гг. заметно меньше, хотя их массовость также очевидна - 73%.
Как оценивает рядовое население развитие высшего образования в стране? Ситуация в этой сфере оценивается россиянами более негативно, чем в сфере среднего: улучшение в этом вопросе за время президентства В. Путина отметили 13% опрошенных, а ухудшение - 34% (см. табл. 1).
Причем, как следует из таблицы, оценка ситуации в данном направлении значимо различается в зависимости от типа поселения. Более негативно расценивают динамику ситуации в высшем образовании жители крупных городов. Важными факторами, определяющими отношение россиян к изменениям в сфере среднего и высшего образования, являются уровень материального положения и место жительства, которые автоматически либо блокируют, либо открывают доступ человека к участию в происходящих изменениях .
Таблица 1.
Соотношение между отношением к реформе высшего образования и типом
поселения, в %
Оценка ситуации в высшем образовании Типы поселений
Москва, Санкт- Петербург Областной, краевой, республиканский центры Районный центр Рабочий поселок городского типа Село
Ситуация улучшилась 10,0 13,0 12,0 13,0 18,0
Ситуация осталась прежней 57,0 50,0 55,0 64,0 44,0
Ситуация ухудшилась 33,0 37,0 33,0 38,0 38,0
«Он [документ] разрабатывался сотрудниками министерства, но мы прислушивались и к учителям, и к представителям родительской общественности», - заверяет директор департамента информационной и региональной политики Минобразования А. Усачева . Однако реально мы имеем дело с иллюзией, слушая заверения о том, что мнение педагогического сообщества учитывалось. Все решения уже приняты: в Министерстве создан специальный координационный совет по переходу на новую концепцию, куда входят три рабочие группы, каждая из которых будет обсуждать отраслевые вопросы с профессиональными экспертами. Документ естественно вписывается в направление Болонского процесса, но в том понимании, как его видит правительство России. В то время как в мире, учитывая опыт проведения реформы общего европейского образовательного пространства, правительства стран подстраивают правила болонского процесса под свои особенности, власти России последовательно принимают новые нормативные акты, стандарты, без учета мнений педагогического сообщества своей страны. Копирование «чужих» ценностей в образовании, практик организации учебного процесса, неадаптированных к отечественной социокультурной практике, расценивается экспертами как одна из базовых проблем российского образования .
В настоящее время, по мнению чиновников, студентам отводится мало времени на практику и стажировку. Кроме того, «отсутствует связь между изучением учебных дисциплин и потребностями реальной школы». Но вот отклик педагогов на систему прикладного бакалавриата. В профсоюзе «Учитель» одобряют идею об увеличении часов, выделенных на практику в школах, «но реализация этой инициативы вызывает большие вопросы. За четыре года бакалавриата невозможно подготовить полноценного учителя, особенно если
основную часть времени он проведет в школе, - считает сопредседатель профсоюза «Учитель» В. Луховицкий. - Большинство российских педагогов учились вообще пять лет, а сейчас Министерство считает, что их знания недостаточны». В профсоюзе предлагают увеличить срок подготовки учителей до шести-семи лет, причем после этого выпускник вуза должен некоторое время проработать под присмотром старших товарищей: «Чтобыреформа удалась, нужно написать новые учебники, создать новую программу обучения. За два года это сделать невозможно», - считает В. Луховицкий .
Обсуждение Концепции в Интернете, например, на форуме «Профобразование» , ведется преподавателями всей страны: города Тверь, Нижний Тагил, Лихославль, Тамбовская область, Санкт-Петербург, Азов, Волгоградская область и др. Вот основные мнения участников обсуждения:
- «Да, уж менять в подготовке педагогов надо многое, но увеличивая сроки обучения до 6-у лет, не отобьет ли многим охоту, да и зарплата и карьерный рост, тоже играют большую роль. А потом, опять мало кто из новых молодых педагогов поедет работать в сельскую глубинку!»;
- «Думаю, что дело не только в том, как и сколько учить педагогов. Главное - это само отношение к профессии "учитель" в нашей стране. А отношение к учителям в России совсем не такое, как большинстве развитых стран (престиж, зарплата и т. д.)»;
- «Как наше министерство далеко от народа... Не пожилые педагоги не хотят освобождать ставки, а молодежь не идет на "нищенские" зарплаты»;
- «Те, кто к нам ближе, как правило, и умнее, и понимают весь ужас ситуации. Они меж двух жерновов: и подчиненных оградить (дать работать), и перед инстанциями отчитаться»;
- «И отношение вообще к образованию. Одна погоня за показателями "качество" (и те только на бумаге)»;
- «Если высшее педагогическое будут получать за 4 года, то колледж сократит сроки обучения до 2-х лет. Тогда мы успеем дать только "наименования", оглавление и формулировки в области "Компетенций"»;
- «Дело не в увеличении часов практики. Нужны другие стандарты и совершенно иные подходы. А разве это возможно?»;
- «У меня стойкое ощущение, что общее невежество стало нормой. Неужели это только у меня такое ощущение?»;
- «Надо постараться, чтобы угодить начальству. Это важнее»;
- «Идет тотальное разрушение самих основ образования».
Напомним, что положения Концепции предлагаются к реализации уже в 20162017 гг. Представленный проект во многом сырой, недоработанный и, более того, создан на изначально неверных позициях о том, что низкая мотивации работать педагогом - вина самих абитуриентов. Документ озаглавлен как призванный поддержать развитие педобразования. Но в варианте, в каком Концепция представлена к обсуждению, вряд ли этого следует ожидать. Документ противоречив в заявленном и планируемом к реализации виде: авторами признается «низкая эффективность механизмов привлечения на должность учителя», но «основная цель программы состоит в повышении качества подготовки педагогических кадров».
Концепция вообще - это всегда взгляд и ответ на ключевые вопросы, определенный способ понимания, трактовки каких-либо явлений, основная точка зрения, руководящая идея для их освещения, система взглядов. В представленной Концепции система взглядов вполне ясна: документ основан на принципе максимального снятия ответственности с Министерства и перекладывания ее на плечи педагогов - тех, которые учат, и тех, которые еще учатся. От самого Министерства, как от органа власти, словно ничего не зависит: ни финансирование сферы образования, ни поддержка словом и делом - все это искусственно заменено большей бюрократизацией, удушающей системой отчетности («дерегулируемой регуляцией»). Педагоги представлены как несовременные, некомпетентные и консервативно настроенные люди, идущие не в ногу со временем, а данные статистики, мнение специалистов и тем более самих педагогов не рассматриваются.
Вот почему проект нуждается в радикальной перемене точки зрения. Необходимо услышать голос педагогического сообщества: «Эффективное сотрудничество, точ-
ная оценка происходящего, результатов реформирования высшей школы России последних лет сегодня - основной фактор и условие спасения не только системы образования, но и страны в целом. Если нам удастся создать современное образовательное общество (...), то все будет хорошо. Если этого не удастся сделать, то нашу страну ждет катастрофа - разрушение, гибель уже в ближайшие 10-15 лет» .
Педагогическая сфера, конечно, является одной из консервативных и трудно принимающих изменения. Но может ли это служить оправданием для того, чтобы не прислушиваться к сотням экспертов, предостерегающих российское правительство от полного краха системы образования?
Крайне важно обратить внимание на прогнозы специалистов, поскольку легкомысленное отношение к ним может стоить России многих лет упадка образования. Педагогическое сообщество уже открыто упрекает Минобразования в непрофессионализме, бюрократизации и антиподдержке образования. Повсеместно отмечается ухудшение его качества с 80-х гг. ХХ в. Особенно это ощущают образовательные организации небольших населенных пунктов (см. таблицу 1).
В первую очередь в рамках проекта необходимо решить наиболее насущную проблему: снижение базовой теоретической подготовки студентов, на фоне чего переход к прикладному бакалавриату выглядит пощечиной педагогическому сообществу. На наш взгляд, оптимальным решением станет увеличение сроков обучения педагогов до 56 лет, либо обязательное условие - окончание магистратуры.
Следующий важнейший момент - социально-экономическая и нравственная реабилитация профессии педагога в глазах общественности. Сейчас преподаватель по престижности работы находится где-то между дворником и продавцом-консультантом.
Далее следует ужесточать отбор в профессию только при условии достойной оплаты труда педагога и его высокой социальной защищенности. В противном случае страна рискует растерять не только нужных ей «самых способных», но и любых претендентов на вакансию в школе, колледже или вузе. Важно устранить такие помехи, как низкая заработная плата, отсутствие льгот и социального престижа профессии. Необходимо оградить преподавателей от бюрократической гонки за показателями: преподавание - творческая профессия, и лучшие результаты в ней достигаются тогда, когда педагог волен выбирать подход к детям без давления со стороны властей или иных регламентирующих органов, со стороны родителей, не нарушая правовых и нравственных норм.
Требования государственных образовательных стандартов, норм Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», принципы компетентностного подхода к обучению вполне достаточны для регулирования деятельности преподавателей всех уровней образовательной деятельности. Однако в погоне за нынешними показателями ее осуществления, вводя все новые критерии, государство забывает о том, что вся педагогика основана на деятельности индивидов как личностей - учителя и ученика, результативность которых не измеряется в цифрах, и всегда требуется индивидуальный подход.
Более того, многие спускаемые сверху без обсуждения с конкретными исполнителями образовательные стандарты нуждаются в серьезных доработках, не готовы даже к пилотным реализациям. За нормативами и нравственными вопросами должно стоять и ясное финансовое подкрепление. Государству пора отказаться от иллюзий по вопросу самообеспечения образования, по крайней мере, в настоящее время. Образовательные организации «заМКАДья» нуждаются в значительных дотациях, ограничить которые грантами и стимулирующими выплатами невозможно.
Многие проблемы придется решать одновременно: регионам на развитие образования понадобятся средства на подъем заработной платы, прежде всего педагогов и обслуживающего образовательные организации персонала, строительство дорог в глубинке, транспортное обеспечение учащихся малокомплектных школ, материально-
техническое оснащение школ и вузов и т. п. Поэтому на самом высоком уровне следует решать вопрос, откуда брать средства на данное финансирование: либо отказаться от осуществления престижных проектов типа «Футбол-2018», «Экспо-2020», «Сочи-2014» и т. п., либо устанавливать для этого дополнительные налоги на крупный и средний
бизнес, либо переводить бюджетные расходы с одних строк затрат на реализацию образовательных целей. Иных возможностей для реализации действий, описанных в Концепции, на сегодняшний день нет.
Таким образом, представленный Министерством проект нуждается в качественной доработке по всем сферам - финансовой, социальной, нормативной, и в конечном итоге его хочется видеть тем реально исполнимым действием, которого долгое время ожидает с надеждой педагогическое сообщество. Притом основаны эти действия должны быть на принципах сотрудничества, поддержки и взаимного внимания и уважения всех субъектов образовательных отношений в стране. Пока же недоверие власти и участников педагогических отношений друг к другу глубокое. И анализируемый в проекте термин «поддержка» можно оценивать с горькой иронией.
Складывается впечатление, что Министерство образования и науки опять торопится с проведением образовательных реформ. Но любой шаг в педагогическом образовании должен быть серьезно продуман, отработан экспериментально и осуществлен последовательно в зависимости от места, времени и образа действия. Иное приведет к колоссальным негативным последствиям в судьбе образования как общественной ценности страны.
Пока же такого рода реформа в определенной мере может быть проведена исключительно в пределах территории столицы нашей Родины, на примере которой, видимо, и создавали авторы свою концепцию. А от «Москвы до самых до окраин» - «дистанция огромного размера», которая в принципах подготовки проекта Концепции не отражена. Правительству следует решать насущные образовательные проблемы во взаимодействии с педагогическим обществом при разработке законов, а не в тиши благоустроенных кабинетов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Доклад института социологии РАН по социальной политике 2013г.
2. Матвеев И. Нет дороги - реформируй педвузы // Открытая левая. ИЯЬ: http://openleft.ru/.
3. НИР «Отношение современной педагогической общественности России к реформированию вузовского образования» опубликованной журналом «Искусство и образование» от 1 января 2013 г.
5. Профессиональный стандарт педагога, в п. 5, с. 16.
6. Российская газета. №6040 (64).
8. Украине надо подумать о создании исследовательских конкурентоспособных университетов // Институт Горшенина, 14.07.2011.
9. Учителям сократят обучение (интервью с директором департамента информационной и региональной политики Минобрнауки А. Усачевой) // Коммерсантъ. №1. 13.01.2014. С. 5.
10. Форум «Профобразование»: интернет-проект для работников НПО и СПО. ИЯЬ: http://www.profobrazovanie.org.
Система педагогического образования Профориентация и допрофессиональная подготовка через систему педагогических классов, авторских профориентационных лагерей, проведение олимпиад по педагогике и психологии, дней открытых дверей профессиональных учебных заведений, приглашение учащихся старших классов для участия в мероприятиях Костромского государственного университета в рамках внеаудиторной деятельности, участие студентов в профориентационной работе в школе. Подготовка учителей в учреждениях среднего профессионального образования (ОГБПОУ «Шарьинский педагогический колледж Костромской области», ОГБОПОУ «Галичский педагогический колледж Костромской области»). Подготовка учителей на педагогических специальностях и за счет дополнительного к высшему профессиональному образованию на классических университетских специальностях в ФГБОУВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова». Повышение квалификации педагогов и профессиональная переподготовка (ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт развития образования», ФГБОУВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова»). Послевузовское педагогическое образование в аспирантуре и докторантуре» ФГБОУВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова».
Проблемы Низкая мотивация на педагогические профессии Слабо работает существующая система целевых договоров на подготовку педагогов Затруднена адаптация студентов к требованиям, предъявляемым на начальном этапе профессионального образования Существуют проблемы в профессиональном образовании (переход на ФГОС, недостаточная реализация деятельностного подхода…) Слабо функционирует система привлечения, закрепления, профессиональной поддержки и сопровождения молодых педагогов Отсутствует системное взаимодействие между заинтересованными организациями в качественном педагогическом образовании Нет обоснованного прогноза потребностей в педагогических кадрах в области Нет серьезного анализа реализуемых программ и проектов, связанных с педагогическим образованием.
Ключевые заинтересованные стороны государство, осуществляющее нормативно-правовое регулирование деятельности систем общего, профессионального и дополнительного образования и государственный заказ на подготовку специалистов; региональные и муниципальные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое и организационное регулирование деятельности систем общего, профессионального и дополнительного образования на региональном и муниципальном уровнях и формирующие региональный (муниципальный) заказ на подготовку специалистов; учреждения социальной и образовательной сферы, выступающие работодателями и заказчиками выпускников, а также потенциально другие институциональные учреждения, куда может трудоустроиться выпускник педагогического направления в соответствии с полученной специализацией; школьники, абитуриенты, их родители; обучающиеся по программам допрофессиональной подготовки, всех форм и уровней профессионального образования, программам повышения квалификации и переподготовки; сотрудники образовательных организаций; общественные объединения и организации, включая социальные группы, творческие союзы, научные учреждения и т.п., заинтересованные в социальном партнерстве.
Основные направления и механизмы развития педагогического образования Обеспечение успешного входа в профессию Разработка и реализация программы профессиональной ориентации на педагогические профессии Разработка системы поддержки и нормативно-правового обеспечения деятельности педагогических и психолого-педагогических классов в общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования, на базе организаций среднего профессионального образования и КГУ им. Н.А.Некрасова Развитие системы целевой контрактной подготовки учителей на программах бакалавриата и магистратуры за счет средств федерального и регионального бюджетов. Создание региональной системы стимулов для поступления на педагогические направления подготовки выпускников школ с результатами ЕГЭ выше средних по региону. Разработка способов учета личных достижений школьников при поступлении на педагогические направления подготовки. Развитие системы профессиональной переподготовки, подготовки в магистратуре специалистов различных направлений для работы в образовательных организациях для обеспечения многоканального входа в педагогическую профессию специалистов различных направлений. Создание проекта, направленного на формирование уважительного общественного мнения о педагогической профессии с использованием возможностей средств массовой информации региона, общественных, образовательных организаций.
Педагогические классы нормативное обеспечение деятельности классов допрофессиональной подготовки; поддержка педагогов, работающих в педагогических классах; поддержка системы подготовки педагогов, их методического сопровождения и координации деятельности педагогических классов в рамках договоров о сотрудничестве: педагогический класс – педагогический колледж – университет; проведение областной олимпиады для учащихся педагогических классов
Повышение качества подготовки кадров в профессиональных учебных заведения Разработка и внедрение образовательных программ педагогического образования разного уровня в соответствии со стандартом профессиональной деятельности педагога. Приведение системы педагогического образования в соответствие с требованиями ФГОС общего образования. Создание системы многовекторной траектории обучения и гибких программ педагогической подготовки для разных категорий обучающихся. Организация педагогический подготовки студентов непедагогических направлений, развитие системы подготовки заинтересованных специалистов в рамках магистерских программ и программ профессиональной переподготовки. Изменение содержания программ, технологий обучения и воспитания педагогических кадров для усиления мотивационной, практической, технологической подготовки будущих педагогов. Формирование системы стажировок студентов в образовательных организациях и материального стимулирования их работы. Разработка проектов сетевого педагогического образования с участием учреждений профобразования, базовых общеобразовательных организаций, школ- партнеров и базовых кафедр педагогической направленности в школах. Формирование практики поиска, отбора и поддержки одаренных студентов, ориентированных на работу в образовательных организациях. Создание системы общественно-профессиональной оценки качества образовательных программ педагогического образования различных уровней. Согласование образовательных программ профессиональной подготовки учителей с работодателями.
Удержание в профессии Содействие в трудоустройстве выпускников педагогических направлений подготовки. Внедрение системы корпоративного сопровождения профессионального развития молодых учителей. Разработка системы стимулирования молодых педагогов с целью закрепления их в образовательных организациях. Создание системы независимой профессиональной сертификации выпускников профессиональных учебных заведений.
Научно-исследовательская и организационная деятельность Проведение анализа потребности региона в педагогических кадрах до 2020 года и формирование регионального заказа на подготовку педагогических кадров. Создание единой региональной информационной базы, системы тематических Интернет-ресурсов регионального и муниципальных уровней в сфере мониторинга и поддержки профессионального образования. Формирование и систематическое обновление открытого банка профилей педагогических профессий и должностей. Проведение анализа реализуемых программ и проектов, связанных с педагогическим образованием. Выявление основных факторов, негативно влияющих на результативность педагогического образования (проведение научно обоснованного исследования состояния педагогического образования в регионе). Разработка компетентностной модели педагога, востребованного в образовательных организациях региона. Определение функций ключевых заинтересованных сторон в качественном педагогическом образовании. Разработка системной модели регионального педагогического образования. Описание элементов и этапов непрерывного педагогического образования включая допрофессиональное, профессиональное дополнительное образование. Разработка системы взаимодействия департамента образования и науки Костромской области, муниципальных органов управления образованием, общеобразовательных учреждений, педагогических колледжей, ОГБОУ ДПО «Костромской областной институт развития образования», ФГБОУВПО «Костромской государственный университет имени Н.А. Некрасова» для реализации согласованных действий в системе подготовки педагогических кадров (разработка системы нормативно-правовых и организационно-распорядительных документов, определяющих зоны ответственности и структуру взаимодействия). Разработка дорожных карт реализации концепции.
Ключевыми элементами изменений педагогического образования являются: мотивация (профориентация, отбор лучших, восстановление положительного образа Учителя, стимулы); образовательные программы (ФГОС, Профессиональный стандарт педагога, гибкие образовательные маршруты); технологии обучения (деятельностные, практико ориентированные, индивидуализированные); практики (базовые школы, школы-партнеры, стажировочные площадки, базовые кафедры); проекты (проектная деятельность, внедрение, экспертиза); среда (инновационная инфраструктура и социальные инициативы, корпоративное сопровождение); допуск (профессиональный экзамен и сертификация); результат (предметные и надпредметные компетенции, педагог-универсал, закрепление в профессии).
Предполагаемые результаты реализации Концепции Построение инновационной системной модели педагогического образования со следующими характеристиками: конкурентноспособное, нелинейное, многовекторное и многоканальное, открытое, индивидуализированное, компетентностное, деятельностное, практикоориентированное. Определение структуры, содержания взаимодействия и функций ключевых заинтересованных сторон системы непрерывного педагогического образования в регионе. Этапное создание элементов системы непрерывного педагогического образования на основе взаимодействия ключевых заинтересованных сторон. Поддержка инициатив, связанных с реализацией инновационных программ педагогического образования. Подготовка компетентных педагогических кадров, их трудоустройство и закрепление в образовательных организациях региона. 100% кадровое обеспечение системы общего образования педагогическими работниками, получившими педагогическое образование или прошедшими переподготовку, повышение квалификации по данному направлению в соответствии с требованиями профессионального стандарта педагога.
В январе 2014 года Минобрнауки России представило на общественное обсуждение проект Концепции поддержки развития педагогического образования. Как отметил на заседании Комитета по образованию Госдумы директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки России Александр Соболев, документ посвящён вопросам повышения качества образования в области педагогики и эффективности работы образовательных организаций, реализующих соответствующие программы.
В Послании Федеральному собранию 12 декабря 2013 года Президент РФ Владимир Путин сказал: «Решающее значение для будущего российской школы приобретает профессиональный рост учителя. Он должен быть готов использовать в обучении современные технологии, уметь работать с детьми с ограниченными возможностями по здоровью. Прошу подготовить комплексную программу обновления кадров для школ. Знаю, что Министерство образования этим уже занимается, включая развитие системы непрерывной подготовки и повышения квалификации учителей. Нужно завершать эту работу по подготовке этой программы».
Для разработки комплексной программы в Минобрнауки России создана рабочая группа под руководством первого заместителя министра Натальи Третьяк. Она состоит из четырёх комиссий, каждая из которых отвечает за свой участок работы – апробация и внедрение профессионального стандарта педагога, обеспечение перехода к системе эффективного контракта педагога, повышение социального статуса и престижа профессии педагога, модернизация педагогического образования.
Таким образом, проект Концепции поддержки развития педагогического образования – это один из шагов в создании интегрированной, комплексной программы, которая будет представлена в Правительство Российской Федерации до 1 июня 2014 года.
Идея создания концепции возникла 1,5 года назад, когда были подведены итоги первого мониторинга эффективности государственных вузов. Министр образования и науки Российской Федерации Дмитрий Ливанов поручил создание рабочей группы, чтобы разобраться в ситуации и принять необходимые решения. Звучали предложения оценивать работу педагогических вузов по особым критериям, но, с точки зрения рабочей группы, это лишь консервировало бы ситуацию. Точно так же далеко не для всех педагогических вузов и их филиалов был бы оптимальным путь присоединения к федеральным или классическим университетам. И задача была поставлена иначе: провести модернизацию образовательных программ и на основе этого повысить эффективность работы образовательных организаций. Именно этой логикой руководствовалась рабочая группа, создавая проект концепции.
По мнению одного из разработчиков проекта, академика РАО Виктора Болотова, среди идей, заложенных в документе, наиболее важны следующие:
Во-первых, акцент на педагогическую практику, причём не в прежнем смысле, когда студенты какое¬то время проводили в школе и получали зачёт. Педагогическая практика – это когда школа становится экспериментальной площадкой для будущих учителей. Они не просто приходят туда на семестр, отрываясь от учёбы, Они так или иначе там присутствуют в ходе учебного процесса и на практике осваивают то, что в вузе им дают в теории. Чтобы эту идею реализовать, у вузов, где готовят педагогов, должны быть свои базовые школы.
Во-вторых, это возможность для одних студентов уйти с педагогических программ, а для других – наоборот, перейти на эти программы. Хорошо известно, что многие выпускники педвузов не хотят работать в школах, но, поняв это ещё во время обучения, изменить свою образовательную траекторию не могут. В то же время студенты иных направлений и специальностей иногда приходят к выводу, что педагогика – дело куда более интересное, нежели то, чем они занимаются сейчас. Нужно дать возможность и тем и другим работать по призванию.
В-третьих, поддержка молодых учителей. Речь в проекте концепции идёт не столько о материальной, сколько о профессиональной поддержке. Сейчас они часто уходят из школы, потому что старшие коллеги не могут оказать им профессиональную помощь. Нужно создавать профессиональные сообщества молодых учителей – и реальные, и виртуальные; хорошо известны такие сообщества в разных регионах – например, в Красноярском крае. Если удастся в первые два-три года помочь молодому учителю удержаться в школе, он наверняка останется там работать и станет хорошим специалистом. Разработчики концепции считают, что эти и другие шаги помогут поднять педагогическое образование на новый уровень.
