Många radikala omvandlingar ägde rum i landet: folkets levnadssätt förändrades, flottan byggdes upp igen, armén var beväpnad, men dess huvudsakliga reformer gällde den offentliga förvaltningen. Det var han som tog initiativet till att inrätta det högsta administrativa organet, som kallades den styrande senaten.

Grundande historia

Med all maktens absolutism som var inneboende i den perioden, beslutade kejsaren att överföra en del av sina befogenheter till händerna på utvalda och nära människor. Till en början var denna praxis intermittent, och möten ägde rum endast under kejsarens frekventa frånvaro.

Genom officiellt dekret av Peter den store inrättades den styrande senaten 1711. Den uppstod inte från ingenstans, dess föregångare var boyar duman, som för länge sedan hade blivit föråldrad. Den nya och djärva staten krävde ordning i den lagstiftande och administrativa strukturen, "sanning och rättvis rättegång mellan folket och i statliga angelägenheter." Kejsaren tilldelade detta ansvar till det nya regeringsorganet.

Frågan om utlandsupplåning

Många historiker förknippar skapandet av den styrande senaten (datum för händelsen - 19 februari 1711) med kejsarens praxis att anta allt västerländskt. Men förutom det främmande ordet fanns det inget främmande i den nya regeringen, alla dess struktur och funktioner baserades endast på den ryska verkligheten. Detta var omedelbart uppenbart från systemet med underordning: om till exempel senaten i Sverige kunde diktera sin åsikt och vilja till monarken, så var en sådan situation under Peter helt enkelt omöjlig.

Kejsaren tog som grund endast idén om europeiska stater att inkludera särskilda institutioner i regeringssystemet och fördelningen av ansvar mellan olika strukturer. Centralmyndigheten styrdes nu inte av forntida lag eller deras förfäders seder, utan av en lag gemensam för alla. Den styrande senaten under Peter 1 var en fortfarande bildad institution, vars huvudmål var att förena regionerna under kontroll av ett centrum. Kejsaren själv var ansvarig och ledde alla sina idéer, även när han var borta.

Den styrande senatens roll före 1741

Efter Peters död existerade centralregeringen i sin ursprungliga form i mindre än ett år. År 1727 utfärdade kejsarinnan Katarina I ett dekret som upprättade särskild övervakning över honom, vilket blev Privy Supreme Council. Och själva den styrande senaten i Ryssland döptes om till Hög.

Historiker associerar orsaken till skapandet av tillsynsorganet med de personliga egenskaperna hos Peters efterträdare, som inte visste hur man skulle leda med järnhand som han gjorde. I praktiken förlorade senaten sin ursprungliga betydelse, dess ansvar omfattade nu rättsliga förfaranden och mindre regeringsarbete. Allt detta hände under övervakningen av Supreme Privy Council, vars medlemmar var A.D. Menshikov och F.M. Apraksin.

Situationen förändrades med ankomsten av Anna Ioannovna, som avskaffade det kontrollerande organet, och all makt koncentrerades återigen i händerna på kejsarinnan och den styrande senaten. En reform genomfördes, avdelningen delades upp i 5 avdelningar, ett ministerkabinett dök upp, för vars ledarskap Biron, Osterman och Minich kämpade.

Period från 1741 till 1917

Under Elizabeth fick den styrande senaten återigen större befogenheter, inklusive lagstiftande verksamhet och inflytande på utrikespolitiken. Men alla introduktioner av kejsarinnan avbröts av Peter III. Under Katarina II fortsatte bildandet av det ryska imperiets statliga system aktivt. Den store härskaren litade inte särskilt på medlemmarna i senaten och försökte, när det var möjligt, avlägsna vissa avdelningar från institutionen och överförde dem under kontroll av betrodda personer, som prins Vyazemsky, Shuvalov och Chernyshev.

Positionen för det högsta maktorganet bildades slutligen under Alexander I:s regeringstid. Omedelbart efter hans trontillträde tog han på allvar upp uppgiften att återställa den styrande senatens höga roll i den offentliga förvaltningen. Resultatet av hans ansträngningar var dekretet av den 8 september 1802, som blev den sista lagstiftningsakten som helt klargjorde denna organisations rättigheter och skyldigheter. I denna form fanns anstalten till 1917, då den avskaffades.

Den styrande senatens struktur

Till en början hade centralregeringens struktur en mycket enkel struktur, Peters dekret gällde främst dess ansvar och förfaranden. Men med senatens växande betydelse i landets liv blev dess uppgifter gradvis mer komplicerade, det krävdes en tydlig ledningshierarki. I allmänhet hade den styrande senaten följande organisation:

1. Huvudarbetet utfördes av senatorer, de utsågs av kejsaren bland civila och militära tjänstemän, endast medlemmar av kassationsavdelningen behövde ha minst tre års erfarenhet som chefsåklagare.
2. Institutionen omfattade flera avdelningar (deras antal förändrades ständigt), gemensamma kontor och bolagsstämmor.
3. Det hade ett eget kontor i olika sammansättningar och typer, det bestod vanligtvis av ett hemligt, administrativt, provinsiellt och utskrivningsbord.
4. Även under Peter särskiljdes en "vedergällningsnämnd" med tanke på framställningar och skatterapporter.
5. Senatskontor, vars ansvar innefattade administration av högskolor från hela landet.

Under varje efterföljande kejsare förändrades strukturen i den styrande senaten ständigt, beroende på eran avskaffades eller lades nya avdelningar och strukturer till, och ett annat förfarande för val och administration upprättades.

Huvud funktioner

Under det centrala statliga organets tvåhundraåriga historia har det genomgått många förändringar. Gradvisa omvandlingar ledde till att den styrande senaten, vars funktioner fastställdes i ett särskilt kejserligt dekret, hade unika rättigheter, inklusive både tolkning av lagar och övervakning av de kontrollerade institutionernas verksamhet.

1. En av dess viktigaste funktioner är möjligheten att utfärda lagar eller vägra att offentliggöra dem. Rådsmedlemmar utövade kontroll över den normativa karaktären av statliga handlingar, tolkade lagar och deras beslut var slutgiltigt.
2. Den styrande senaten övervakade lagligheten av ministrar, ministerier och provinsmyndigheter. Om kränkningar upptäcktes hade organisationen rätt att kräva en förklaring och vid behov straffa.
3. Han observerade val till zemstvoförsamlingar, statsduman, stadsdumor, köpmän, småborgerliga och hantverksinstitutioner och övervägde klagomål från adelsmän.
4. Senaten hade rätt att, i händelse av grova fel i provinsledarnas tjänst, tillrättavisa dem och utfärda lämpliga dekret.
5. Kassationsavdelningen vid regeringssenaten skötte rättsväsendet i Ryssland, de beslut som fattades kunde inte längre överklagas.

Regeringsorganets unika befogenheter låg också i att fullmäktigeledamöter hade rätt att väcka åtal mot högre administrativa tjänstemän, länsrepresentanter för adeln och andra tjänstemän.

Egenskaper i utnämningen av senatorer

Under Peter I utförde fullmäktigeledamöter, förutom tjänstgöring i denna centralorganisation, andra statliga uppdrag. Därför kan man i dåtidens källor ofta hitta referenser till att mötet inte hölls med full kraft. Någon utsågs till ambassadör i Europa, någon skickades på speciella uppdrag till rikets distriktsstäder, och det visade sig att alla uppgifter utfördes av 5-6 personer.

Den huvudsakliga ledningsfunktionen utfördes av senatorer i avdelningar, och till en början fanns bland dem inga framstående personer i sin tid, de som kunde leda med stark hand. Faktum är att, enligt den befintliga differentieringen av regeringstjänstemän, personer med III- och IV-grader utsågs till tjänster i rådet, och tjänstgöring i regeringen för dem var höjdpunkten i deras karriär. Den sociala ställningen för de ledamöter som ingick i den styrande senaten var alltså absolut inte förenlig med dess höga status.

Utnämningar gjordes genom personliga dekret, senatorer tog en ed under Peter I.

Statliga tjänstemän knutna till centralregeringen

Redan vid grundandet av den styrande senaten upprättades ett förfarande enligt vilket två kommissionärer utsågs från varje provins för att "kräva och anta dekret." Det är de som ska vara mellanhänder mellan de regionala myndigheterna och senaten. Deras uppgifter omfattade inte bara att utfärda dekret, utan också att övervaka genomförandet. Senare överfördes dessa funktioner till kollegierna.

Institute of Fiscals grundades redan 1711, de var ett tillsynsorgan över agerandet av domstolar, tjänstemän av alla kategorier och andra regeringstjänstemän. Mycket stor makt var koncentrerad i deras händer, i grunden, på grund av en anmärkning, kunde vilken person som helst anklagas för ett brott. Underställda finanschefen var flera nära assistenter, såväl som tjänstemän i varje provins och till och med stad.

Peter I ville också etablera kontroll över den styrande senaten, men problemet var att hitta en person som kunde övervaka det högsta organet. Sedermera inrättades här riksåklagartjänsten. Och vi bör också nämna retmeistern och hans kontor, det var de som fick framställningar från hela landet och övervakade tidpunkten och kvaliteten på deras avrättning.

Utbud av avdelningar

Inrättandet av den styrande senaten löste inte omedelbart alla regeringsproblem. Listan över kontrollerade avdelningar bildades gradvis; det första dekretet förpliktade institutionen att utföra följande funktioner:

• övervaka domstolen och kontrollera lagligheten av deras beslut;
• kontrollera utgifterna i staten;
• övervaka insamlingen av adelsmän och läskunniga unga pojkar som officerare, sökandet efter bedragare;
• inspektion av varor;
• förhandla med Kina och Persien;
• kontroll över fördrivna byar.

Institutionen skulle kunna kallas den centrala rättsliga, militära och finansiella avdelningen, som utövade tillsyn över vissa förvaltningsområden.

Procedur

Till och med Peter I noterade den oförlåtliga långsamheten i arbetet i hela systemet med den orgel han skapade. Institutionen krävde en tydlig handlingsrutin, så institutionen för kontorsarbete organiserades gradvis i regeringssenaten. Redan på 1700-talet togs begreppen protokoll och rapporteringsjournal i bruk, men endast Alexander II:s stadgar fastställde slutligen förfarandet för att sköta affärer i avdelningar.

1. En framställning, klagomål eller andra dokument tas emot av kontoret; anställda samlar in nödvändig information, intyg och förbereder en anteckning som sammanfattar framställningens kärna och anger de rättsliga grunderna.
2. En muntlig rapport levereras till medlemmar av en viss avdelning.
3. En omröstning genomförs och beslutet, med några undantag, måste fattas enhälligt.
4. Det antagna beslutet förs in i journalen av kansliet och utifrån mötets resultat upprättas ett slutligt beslut.

Innan ärendet gick till avdelningarna för behandling lästes och kontrollerades alla papper av chefsåklagaren, som hade rätt att göra ändringar eller påverka omröstningsprocessen.

Lagstiftande verksamhet

Den styrande senaten har aldrig fullt ut varit den avdelning som utvecklar och utfärdar statliga dekret. Endast under Peter och Elizabeth fick rådsmedlemmarna fullständig handlingsfrihet. Under de tvåhundra år som dess existens har funnits har dess huvudfunktion tagit form - reglering och kontroll av administrativ förvaltning.

I sällsynta fall kunde det centrala myndighetsorganet lägga fram ett lagförslag för övervägande av kejsaren och ministrarna, men rådsmedlemmar använde sällan denna rättighet, eftersom avdelningen inte hade tillräckligt med medel och kapacitet för att bedriva lagstiftningsverksamhet. Således kritiserades och förkastades dekreten från den styrande senaten om tjänstevillkoren för ädla officerare av Alexander I.

Avskaffande

Från början av 1800-talet fram till 1917 var senatens roll i den offentliga förvaltningen densamma som under Alexander I. Problemet med kommunikationen med den högsta myndigheten i kejsarens person förblev olöst, all kommunikation skedde genom chefen åklagare, och dess ursprungliga stora betydelse som under Peter I denna avdelning aldrig kunde uppnå. Efter oktoberrevolutionen upplöstes rådet, även om tillfällig närvaro återupptogs under inbördeskriget i Omsk och Jalta.

Inrättandet av den styrande senaten markerade början på en tydlig organisation av styrning i vårt land; erfarenheterna från avdelningar i det ryska imperiet togs i beaktande vid bildandet av det moderna politiska systemet.

Under Peter den stores era uppträdde den styrande senaten i Ryssland. Under de kommande två århundradena omformaterades detta regeringsorgan många gånger i enlighet med nästa monarks vilja.

Senatens utseende

Den styrande senaten skapades av Peter I som en "säkerhetskudde" i fall suveränen lämnade huvudstaden. Tsaren var känd för sin aktiva karaktär - han var ständigt på väg, varför statsmaskinen kunde stå sysslolös i månader i hans frånvaro. Dessa var absolutismens uppenbara kostnader. Peter var verkligen den enda förkroppsligandet av statsmakten i imperiets vidsträckta vidd.

I den ursprungliga regerande senaten (1711) ingick tsarens närmaste medarbetare och assistenter, som hade hans många år av förtroende. Bland dem finns Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky och andra högt uppsatta adelsmän.

Skapandet av den styrande senaten under Peter 1 inträffade i en tid då en tydlig maktdelning (rättslig, verkställande och lagstiftande) ännu inte existerade i Ryssland. Därför förändrades detta organs uppdrag ständigt beroende på situationen och ändamålsenligheten.

I sin första instruktion meddelade Peter senatorerna att de borde ägna särskild uppmärksamhet åt statskassan, handeln och domstolen. Det viktiga är att denna institution aldrig var i opposition till tsaren. I detta var den ryska senaten den totala motsatsen till organet med samma namn i grannlandet Polen eller Sverige. Där representerade en sådan institution aristokratins intressen, som kunde motsätta sig dess monarks politik.

Interaktion med provinser

Redan från början av sin existens arbetade den styrande senaten mycket med regionerna. Det enorma Ryssland har alltid behövt ett effektivt system för interaktion mellan provinserna och huvudstaden. Under Peters efterträdare fanns ett komplext nätverk av beställningar. På grund av storskaliga reformer inom alla områden av landets liv har de upphört att vara effektiva.

Det var Peter som skapade provinserna. Varje sådan administrativ enhet fick två kommissionärer. Dessa tjänstemän arbetade direkt med senaten och uttryckte provinsens intressen i St. Petersburg. Med hjälp av den ovan beskrivna reformen utökade kejsaren självstyrets omfattning i provinserna.

Skatter och åklagare

Naturligtvis kunde skapandet av den styrande senaten inte göra utan inrättandet av nya positioner relaterade till dess arbete. Tillsammans med det nya organet dök skattetjänstemän upp. Dessa ämbetsmän var kungens tillsyningsmän. De kontrollerade institutionernas arbete och såg till att alla instruktioner från monarken utfördes exakt till sista anmärkningen.

Förekomsten av skatter ledde till övergrepp. En person som hade sådan makt kunde använda sin position i själviska syften. Till en början fanns inte ens ett reglerat straff för falsk anmälan. I samband med den tvetydiga tjänsten av skattetjänstemän på det ryska språket fick detta ord en andra negativ lexikal betydelse av en angivare och en smyg.

Icke desto mindre var skapandet av denna position en nödvändig åtgärd. Ober-Fiscal (Chief Fiscal) kunde kräva förklaringar från vilken tjänsteman som helst i senaten. Tack vare detta tillstånd visste varje adelsman, oavsett höjden av hans position, att hans eget maktmissbruk kunde förgöra honom. Fiskaler fanns inte bara i St Petersburg, utan även i provinserna (provinsiella fiskaler).

Mycket snabbt visade skapandet av den styrande senaten att detta regeringsorgan inte kunde arbeta effektivt på grund av interna stridigheter mellan senatorer. Ofta kunde de inte komma till en gemensam uppfattning, blev personliga i sina tvister etc. Detta störde hela apparatens arbete. Sedan etablerade Peter 1722 posten som generalåklagare, som blev huvudpersonen i senaten. Han var en "bro" mellan suveränen och huvudstadens institution.

I palatskuppernas tidevarv

Efter autokratens död inskränktes den styrande senatens funktioner allvarligt för första gången. Detta hände på grund av att det etablerades där aristokrater-favoriter satt och det blev ett alternativ till senaten och gradvis tog över dess befogenheter.

Efter sin trontillträde återupprättade hon den gamla ordningen. Senaten blev återigen den huvudsakliga rättsliga institutionen i imperiet; militär- och marinkollegierna var underordnade den.

Katarina II:s reformer

Så vi kom på vilka funktioner den styrande senaten utförde. Det bör noteras att Catherine II inte gillade denna situation. Den nya kejsarinnan beslutade att genomföra reformer. Institutionen var uppdelad i sex avdelningar, som var och en ansvarade för ett specifikt område av staten. Denna åtgärd bidrog till att mer exakt beskriva senatens befogenheter.

Den första avdelningen behandlade interna politiska frågor, den andra - rättsliga frågor. Den tredje - av provinser som hade en speciell status (Estland, Livland och även Lilla Ryssland), den fjärde - av militära och marinfrågor. Dessa institutioner låg i St. Petersburg. De två återstående avdelningarna i Moskva hade hand om domstols- och administrativa angelägenheter. Dessa är funktionerna som den styrande senaten försågs med under Katarina II.

Kejsarinnan ökade också avsevärt generalåklagarens inflytande på alla avdelningars arbete. Under denna tid förlorade denna position sin tidigare betydelse. Catherine föredrog att hålla allt under kontroll och återställde på så sätt Peters enväldesorder.

Under hennes son Pauls korta regeringstid förlorade senaten återigen de flesta av sina rättigheter. Den nye kejsaren var extremt misstänksam. Han litade inte på de adelsmän som hade något inflytande och försökte ge sitt bidrag till regeringens beslutsfattande.

På 1800-talet

Eftersom det var i slutet av sin existens (på tröskeln till revolutionen), skapades den styrande senaten under Alexander I:s regeringstid. Det var då som imperiets politiska system stabiliserades. De slutade och arvet av kungatiteln upphörde att vara ett lotteri.

Alexander var förmodligen den mest demokratiskt sinnade ryske kejsaren. Han tog kontroll över en stat som arbetade med föråldrade mekanismer som brådskande behövde ändras. Den nye tsaren förstod att skapandet av den styrande senaten (1711) dikterades av goda mål, men trodde att denna instans under åren hade förlorat sin betydelse och förvandlats till en patetisk imitation av sig själv.

Omedelbart efter hans framträdande på tronen utfärdade Alexander I ett dekret 1801 där han bjöd in tjänstemän som arbetade i denna institution för att ge honom sina projekt för den kommande reformen för övervägande. Under flera månader har ett aktivt arbete pågått för att diskutera omformatering av senaten. Medlemmar av den hemliga kommittén deltog i diskussionen - unga aristokrater, vänner och medarbetare till Alexander i hans liberala strävanden.

Framsteg

Senatorer utsågs personligen till sina positioner av kejsaren. Endast tjänstemän från de tre första klasserna (enligt rangordningen) kunde bli dem. Teoretiskt sett skulle en senator kunna kombinera sin huvudposition med någon annan. Till exempel har detta ändringsförslag ofta använts när det gäller militären.

Direkta beslut i den eller den frågan fattades inom en viss avdelnings väggar. Samtidigt sammankallades regelbundet bolagsstämmor, vid vilka samtliga ledamöter av senaten var närvarande. Ett dekret som antogs i detta statliga organ kunde bara upphävas av kejsaren.

Funktioner

Låt oss komma ihåg vilket år den styrande senaten skapades. Det stämmer, 1711, och sedan dess har denna maktinstitution regelbundet tagit del av lagstiftning. Under sina reformer skapade Alexander I en speciell institution för detta ändamål - statsrådet. Senaten kunde dock fortfarande utarbeta lagar och lägga fram dem för högre övervägande genom justitieministern, som sedan 1800-talet också kombinerade den gamla tjänsten som justitieminister med den nya.

Samtidigt skapades ministerier i stället för kollegierna. Till en början fanns det viss förvirring i förhållandet mellan de nya verkställande organen och senaten. Befogenheterna för alla departement definierades slutligen mot slutet av Alexander I:s regeringstid.

En av senatens viktigaste funktioner var dess arbete med statskassan. Det var avdelningarna som stämt av budgeten och även rapporterat till högsta makten om resterande skulder och brist på pengar. Dessutom placerades senaten över ministerierna för att lösa tvister mellan avdelningar om egendom. Detta regeringsorgan reglerade internhandeln och utsåg fredsdomare. Senatorer ansvarade för imperiets vapenskap (en speciell avdelning skapades till och med för detta).

Senatens betydelse och dess avskaffande

Peter I behövde en statlig institution som kunde ersätta honom under hans frånvaro från huvudstaden. Skapandet av den styrande senaten hjälpte kejsaren i detta. Datumet för uppkomsten av tjänsten som generalåklagare (1722) anses också vara födelsedagen för åklagarmyndigheten i det moderna Ryssland.

Men med tiden har senatens funktioner förändrats. Tjänstemännens verkställande makt var liten, men de förblev ett viktigt lager mellan många styrelser (och senare ministerier).

Senaten hade en märkbar betydelse i rättsliga frågor. Hit strömmade upprop från hela landet. Missnöjda provinsiella åklagare, såväl som guvernörer, skrev till senaten. Denna ordning upprättades efter Alexander II på 1860-talet.

När bolsjevikerna kom till makten i Ryssland förbjöd en av deras första lagar senatens verksamhet. Detta var domstolsdekret nr 1, antaget den 5 december 1917.

Den 5 mars 2011 markerar 300-årsdagen av inrättandet av senaten - det högsta organet av statsmakt och lagstiftning i det ryska imperiet.

Den 5 mars (22 februari, gammal stil), 1711, genom dekret av Peter I, inrättades den styrande senaten - det högsta organet av statsmakt och lagstiftning, underordnat kejsaren.

Behovet av att skapa ett sådant regeringsorgan berodde på att Peter I ofta var frånvarande från landet och därför inte helt kunde ta itu med regeringens aktuella angelägenheter. Under sin frånvaro anförtrodde han förvaltningen av ärenden åt flera betrodda personer. Den 5 mars (22 februari 1711) tilldelades dessa befogenheter den styrande senaten. Till en början bestod den av 9 ledamöter och en chefssekreterare och agerade uteslutande för kungens räkning och rapporterade endast till honom.

Efter det att rangordningen antogs (en lag om ordningen för civiltjänst i det ryska imperiet, som reglerar förhållandet mellan rang efter tjänsteår och befordrans sekvens till rang), utsågs medlemmar av senaten av tsaren bland civila och militära tjänstemän av de tre första klasserna.

Under de första åren av sin existens behandlade senaten statens inkomster och utgifter, var ansvarig för framträdandet av adelsmän för tjänstgöring och var ett tillsynsorgan över den byråkratiska apparaten. Snart introducerades befattningar av skattetjänstemän i centrum och lokalt, som rapporterade om alla brott mot lagar, mutor, förskingring och andra liknande handlingar. Efter skapandet av kollegierna (centrala organ för sektoriell ledning) gick alla kollegiernas chefer in i senaten, men denna order varade inte länge, och därefter inkluderades inte kollegiernas chefer i senaten. Senaten utövade tillsyn över alla kollegier utom det utländska. Positionen som generalåklagare infördes, som kontrollerade allt arbete i senaten, dess apparat, ämbetet, antagandet och verkställigheten av alla dess straff, deras protester eller avstängning. Generalåklagaren och senatens chefsåklagare var endast underordnade suveränen. Åklagarkontrollens huvudsakliga funktion var att säkerställa efterlevnaden av lag och ordning.

Från 1711 till 1714 Senatens säte var Moskva, men ibland för en tid, som helhet eller i person av flera senatorer, flyttade den till S:t Petersburg, som sedan 1714 blev dess permanenta residens. Sedan dess har senaten flyttat till Moskva endast tillfälligt, när det gäller Peters resor dit under lång tid. En del av senatens kansli blev kvar i Moskva.

I april 1714 utfärdades ett förbud mot att föra klagomål till tsaren om orättvisa beslut från senaten, vilket var en nyhet för Ryssland. Fram till dess kunde suveränen klaga på varje institution. Detta förbud upprepades i ett dekret den 22 december 1718, och dödsstraffet fastställdes för att lämna in ett klagomål mot senaten.

Efter Peter I:s död förändrades senatens ställning, dess roll och funktioner i det offentliga förvaltningssystemet gradvis. Andra högre statliga organ skapades, till vilka senatens funktioner överfördes. Under Katarina II togs senaten bort från de viktigaste lagstiftande funktionerna av politisk betydelse. Formellt var senaten den högsta domstolen, men dess verksamhet påverkades i hög grad av riksåklagarens beslut och medgivandet av klagomål mot honom (trots det formella förbudet). Katarina II föredrog att anförtro senatens funktioner till sina ombud.

År 1802 utfärdade Alexander I ett dekret om senatens rättigheter och skyldigheter, vilket dock nästan inte hade någon inverkan på det verkliga läget. Senaten hade den formella rätten att ta fram lagförslag och därefter överlämna dem till kejsaren, men den använde inte denna rätt i praktiken. Efter inrättandet av ministerier samma år behöll senaten funktionerna som det högsta rättsliga organet och tillsynsorganet, eftersom de huvudsakliga ledningsfunktionerna förblev hos ministerkommittén (som blev det högsta organet av verkställande makt).

1872 skapades "Särskild närvaro för att döma statliga brott och illegala gemenskaper" inom senaten - Rysslands högsta politiska domstol.

I början av 1900-talet. Senaten förlorade slutligen sin betydelse som högsta regeringsorgan och förvandlades till ett organ som övervakade lagligheten av regeringstjänstemäns och institutioners handlingar och den högsta kassationsmyndigheten i rättsfall. 1906 inrättades Högsta brottmålsdomstolen som prövade brott främst av tjänstemän.

1917 avskaffades den särskilda närvaron och högsta brottmålsdomstolen.

Genom dekret från sovjetmakten den 5 december (22 november 1917) avskaffades senaten.

Materialet har tagits fram utifrån information från öppna källor

Den styrande senaten inrättades - det högsta organet av statsmakt och lagstiftning, underordnat kejsaren.

Peters ständiga frånvaro jag från landet hindrade honom från att ta itu med regeringens aktuella angelägenheter. Under sin frånvaro anförtrodde han förvaltningen av ärenden åt flera betrodda personer. 22 februari (5 mars) 1711 Dessa befogenheter anförtroddes en ny institution som kallas den styrande senaten.

Senaten utövade full makt i landet i frånvaro av suveränen och samordnade arbetet i andra statliga institutioner.

Den nya institutionen omfattade nio personer: greve Ivan Alekseevich Musin-Pushkin, bojaren Tikhon Nikitich Streshnev, Prins Pjotr ​​Alekseevich Golitsyn, Prins Mikhail Vladimirovich Dolgoruky, Prins Grigory Andreevich Plemyannikov, Prins Grigory Ivanovitj Volkonskij, Kriegszalmeister Generalh General Mikhail Alekseevich M. och Nazariy Petrovich Melnitsky. Anisim Shchukin utsågs till chefssekreterare.

Under de första åren av sin existens tog senaten hand om statens inkomster och utgifter, var ansvarig för framträdandet av adelsmän för tjänstgöring och var ett tillsynsorgan över den omfattande byråkratiska apparaten. Några dagar efter inrättandet av senaten den 5 mars (16), 1711, introducerades befattningarna som skatteofficerare i centrum och lokalt, som rapporterade om alla brott mot lagar, mutor, förskingring och liknande handlingar som var skadliga för staten. Genom kejsarens dekret av den 28 mars 1714 "Om ställningen för skatteofficerare" fick denna tjänst en slutlig formalisering.

Åren 1718-1722 gg. Senaten inkluderade alla presidenterna för högskolorna. Positionen som generalåklagare infördes, som kontrollerade allt arbete i senaten, dess apparat, ämbetet, antagandet och verkställigheten av alla dess straff, deras protester eller avstängning. Generalåklagaren och senatens chefsåklagare var endast underordnade suveränen. Åklagarkontrollens huvudsakliga funktion var att säkerställa efterlevnaden av lag och ordning. Pavel Ivanovich Yaguzhinsky utsågs till den första åklagaren.

Efter Peters död jag Senatens ställning, dess roll och funktioner i det offentliga förvaltningssystemet förändrades gradvis. Senaten började istället för den styrande senaten att kallas Högsenaten. År 1741 Herr kejsarinna Elizaveta Petrovna utfärdade ett dekret "Om återställandet av senatens makt i förvaltningen av interna statliga angelägenheter", men senatens verkliga betydelse i frågor om inre regering var liten.

Omstrukturering av systemet med högre och centrala statliga organ (senat, kollegier, statliga kontroll- och övervakningsorgan). Rangtabell

Peters regeringsreformer åtföljdes av grundläggande förändringar i den högsta regeringens sfär. Mot bakgrund av början av bildandet av en absolut monarki föll äntligen Boyar Dumans betydelse. Vid 1700-talsskiftet. den upphör att existera som en permanent institution och ersätts av den som först skapades under den 1699. Nära kontor, hvars möten, som blefva permanenta 1708, började kallas Samråd med ministrar. Peter I anförtrodde till en början denna nya institution, som inkluderade cheferna för de viktigaste regeringsdepartementen, att sköta alla statliga angelägenheter under hans många "frånvaro".

År 1711 skapades ett nytt högsta organ av statsmakt och administration, som ersatte Boyar Duma - Regeringens senat. Inrättades före Peter I:s avgång på Prut-kampanjen istället för det avskaffade ministerrådet, till en början som ett tillfälligt regeringsorgan, vars dekret Peter I beordrade att genomföras lika otvetydigt som tsarens själv beslut, senaten över tiden förvandlades till ett permanent fungerande högsta förvaltnings- och kontrollorgan i det statliga förvaltningssystemet.

Senatens sammansättning har genomgått ett antal förändringar sedan den skapades. Till en början bestod den av ädla personer utsedda av suveränen, vilka anförtroddes förvaltningen av staten under kungens frånvaro. Senare, från 1718, när senaten blev en permanent institution, ändrades dess sammansättning, och alla presidenter som skapades vid den tiden började sitta i den. kollegier (centrala statliga organ som ersatte Moskvaordnarna). Olägenheterna av detta tillstånd blev emellertid snart uppenbara. Senaten var det högsta administrativa organet i staten och var tänkt att kontrollera styrelsernas verksamhet, men i verkligheten kunde den inte göra detta, eftersom den inkluderade presidenterna för samma styrelser i sin sammansättning ("nu är de i dem, hur kan de döma sig själva”). Genom dekret av den 22 januari 1722 reformerades senaten. Kollegiernas presidenter togs bort från senaten, de ersattes av särskilt utsedda personer oberoende i förhållande till kollegierna (rätten att sitta i senaten var endast förbehållen presidenterna för Military Collegium, Collegium of Foreign Affairs och, för en tid, Berg Collegium).

Senatens närvaro sammanträdde tre gånger i veckan (måndag, onsdag, fredag). För att genomföra ärenden under senaten fanns det ett kontor, som ursprungligen leddes (innan posten som generalåklagare inrättades) Chefssekreterare (namnen på befattningar och titlar var mestadels tyska). Hjälpte honom testamentsexekutor, hålla ordning i byggnaden, distribuera och registrera senatens dekret. På senatens kontor fanns det till en notarieaktuarie(förvarare av handlingar), registrator Och arkivarie. Samma positioner fanns i kollegierna, de bestämdes av ett "Allmänt reglemente".

Senaten bestod också av: Generalåklagare, Racket Master General, King of Arms Och finanschef Inrättandet av dessa befattningar var av grundläggande betydelse för Peter I. Sålunda var racketergeneralen (1720) tänkt att acceptera alla klagomål om felaktig lösning av ärenden i senatens styrelser och kontor och, i enlighet med dem, antingen våld statliga institutioner som är underställda senaten för att lösa ärenden rättvist, eller rapportera om klagomål till senaten. Det var också utpressningsgeneralens ansvar att strikt säkerställa att klagomål mot lägre statliga organ inte gick direkt till senaten, utan att gå förbi kollegiet. Häroldmästarens (1722) huvudsakliga uppgifter var att samla in uppgifter och sammanställa personliga tjänsteprotokoll för adelsklassen, skriva in i genealogiska böckerna för adelns personer av lägre rang som hade stigit till underofficers grad. Han var också tvungen att se till att mer än 1/3 av varje adelsfamilj inte var i offentlig tjänst (så att det inte skulle bli ont om mark).

I sin huvudsakliga verksamhet utförde regeringssenaten praktiskt taget samma funktioner som en gång tillhörde Boyar Duman. Som det högsta förvaltningsorganet i staten var det ansvarigt för alla regeringsgrenar, utövade tillsyn över regeringsapparaten och tjänstemän på alla nivåer och utförde lagstiftande och verkställande funktioner. I slutet av Peter I:s regeringstid tilldelades senaten också rättsliga funktioner, vilket gjorde den till den högsta domstolen i staten.

Samtidigt skilde sig senatens ställning i systemet för offentlig förvaltning avsevärt från den roll som Boyar Duman spelade i Moskva-staten. Till skillnad från Boyar Duman, som var ett ståndsorgan och delade makten med tsaren, skapades senaten till en början som en rent byråkratisk institution, vars alla medlemmar personligen utsågs av Peter I och kontrollerades av honom. Utan att tillåta själva tanken på senatens oberoende, försökte Peter I kontrollera dess verksamhet på alla möjliga sätt. Till en början övervakades senaten av en generalrevisor (1715), senare utsågs vaktpersonal för detta ändamål (1721), som var i tjänst i senaten och övervakade både accelerationen av verksamhetens gång i senatens kontor och upprätthållandet av ordningen vid mötena i detta högsta statliga organ.

1722 skapades en särställning riksåklagaren Senaten utformade, enligt Peter I:s plan, att tillhandahålla kommunikation mellan den högsta makten och de centrala regeringsorganen (att vara det "suveräna ögat") och att utöva kontroll över senatens verksamhet. Eftersom han inte litade på senatorer och inte förlitade sig på deras integritet när det gällde att lösa frågor av nationell betydelse, etablerade Peter I med denna handling i huvudsak ett slags dubbelkontroll ("kontroll över kontroll"), vilket placerade senaten, som var den högsta kontrollorganet över förvaltningen, i ställning som en övervakad institution . Generalåklagaren rapporterade personligen till tsaren om angelägenheter i senaten, förmedlade den högsta maktens vilja till senaten, kunde stoppa senatens beslut, och senatens kontor var underordnat honom. Alla dekret från senaten fick kraft endast med hans samtycke, och han övervakade också genomförandet av dessa dekret. Allt detta placerade inte bara generalåklagaren över senaten, utan gjorde honom också, enligt mångas åsikt, till den första personen i staten efter monarken.

Mot bakgrund av ovanstående förefaller påståenden om att tilldela lagstiftande funktioner i senaten vara kontroversiella. Även om senaten från början hade en viss relation till lagstiftande (den utfärdade så kallade "allmänna definitioner" likställda med lagar), till skillnad från den tidigare Boyar Duman, var den inte ett lagstiftande organ. Peter I kunde inte tillåta existensen bredvid honom av en institution med rätt att stifta lagar, eftersom han ansåg sig vara den enda källan till lagstiftande makt i staten. Efter att ha blivit kejsare (1721) och omorganiserat senaten (1722), berövade han den all möjlighet att engagera sig i lagstiftande verksamhet.

En av de viktigaste nyheterna i Peters administrativa reform var kanske skapandet i Ryssland av en effektiv system för statlig övervakning och kontroll, utformade för att kontrollera förvaltningens verksamhet och skydda statens intressen. Under Peter I började en ny för Ryssland ta form. Institutet för åklagarmyndigheten. De högsta kontrollfunktionerna tillhörde senatens generalåklagare. Under honom var andra agenter för statlig tillsyn: chefsåklagare och åklagare vid kollegier och i provinser. Parallellt med detta skapades ett omfattande system för hemlig tillsyn över statsförvaltningens verksamhet i form av befattningar inrättade på alla myndighetsnivåer fiskaler.

Införandet av institutionen för finanser var en återspegling av Peters ledningssystems polisiära karaktär och blev personifieringen av regeringens misstro mot offentliga förvaltningsorgan. Redan 1711 infördes befattningen under senaten Ober-fiskada. År 1714 utfärdades en särskild förordning om fördelningen av fiskalmedel mellan olika regeringsnivåer. Under senaten fanns en ober-fiskal och fyra fiskaler, under provinsstyrelserna - fyra fiskaler ledda av en provinsiell fiskal, för varje stad - en eller två fiskaler, och ställningen för fiskaler inrättades också under varje styrelse. Deras plikt var att i hemlighet förhöra sig om alla kränkningar och missbruk av tjänstemän, om mutor, stöld av statskassan och rapportera till finanschefen. Uppsägning uppmuntrades och till och med belönades ekonomiskt (en del av böterna som ålades överträdaren eller muttagaren gick till skattetjänstemannen som anmälde honom). Således höjdes systemet med fördömande till rangen av statlig politik. Även i kyrkan infördes ett system med fiskaler (inkvisitorer) och präster var genom ett särskilt kungligt dekret skyldiga att kränka biktens hemlighet och informera myndigheterna om de som bekänner om deras bekännelse innehöll en eller annan "uppvigling" som hotade statens intressen.

Det har redan sagts ovan att den modernisering av statsapparaten som Peter I genomförde inte var systematisk och strikt. Men efter noggrann granskning av Peters reformation är det lätt att märka att med allt detta två uppgifter förblev en prioritet och obestridlig för Peter I. Dessa uppgifter var: 1) enande statliga organ och hela administrationssystemet; 2) utföra genom hela administrationen kollegial princip, vilket, tillsammans med ett system av öppen (åklagarens) och hemlig (skattesystemet) kontroll, enligt tsaren var tänkt att säkerställa laglighet i styrelseskick.

Åren 1718-1720 nya centrala statliga organ inrättades, kallade kollegier. De ersatte de gamla beställningarna och byggdes efter västeuropeiska förebilder. Som grund togs det svenska kollegiala systemet, som Peter I ansåg vara det mest framgångsrika och lämpliga för Rysslands förhållanden. Skapandet av styrelserna föregicks av mycket arbete med studier av europeiska byråkratiska former och prästerliga seder. För att organisera nya institutioner rekryterades erfarna utövare speciellt från utlandet, väl förtrogna med kontorsarbete och särdragen i den kollegiala strukturen ("kunnig i juridik"). Även svenska fångar bjöds in. Varje utlänningsnämnd utsåg i regel en rådgivare eller assessor, en sekreterare och en Schreiber (skrivare). Samtidigt strävade Peter I efter att endast utse ryska personer till höga ledarpositioner i kollegierna (kollegiernas presidenter); utlänningar höjde sig vanligtvis inte över vicepresidenter.

Upprättande av styrelser. Peter I utgår från idén att "försonlig regering i en monarkisk stat är det bästa." Fördelen med det kollegiala systemet sågs i en mer effektiv och samtidigt objektiv lösning av saker ("ett huvud är bra, två är bättre) ”). Man trodde också att den kollegiala strukturen av statliga institutioner avsevärt skulle begränsa de höga tjänstemännens godtycke och, inte mindre viktigt, eliminera en av huvudbristerna i det tidigare ordersystemet - den utbredda spridningen av mutor och förskingring.

Kollegierna började sin verksamhet 1719. Totalt skapades 12 kollegier: Utrikesfrågor, Militär, Amiralitet (marin), Statskontor (avdelning för offentliga utgifter), Chamber Collegium (avdelning för statliga inkomster), Revision Collegium (utövar finansiell kontroll). ) , Justits Collegium, Manufactory Collegium (industri), Berg Collegium (gruvdrift), Commerce Collegium (handel), Patrimonial and Spiritual Collegiums. Formellt var kollegierna underordnade senaten, som kontrollerade kollegiernas verksamhet och skickade sina dekret till dem. Med hjälp av åklagare som utsetts till kollegierna, som var underställda senatsåklagaren, övervakade senaten verksamheten hos kollegiernas presidenter. Men i verkligheten fanns det ingen tydlig enhetlighet i underordningen här: alla styrelser var inte lika underställda senaten (militär- och amiralitetsstyrelserna hade betydligt större oberoende jämfört med andra styrelser).

Varje styrelse utarbetade sitt eget reglemente som fastställde omfattningen av dess verksamhet och ansvar. Dekretet av den 28 april 1718 beslutade att utarbeta bestämmelser för alla styrelser på grundval av den svenska stadgan, med tillämpning av den senare på ”den ryska statens situation”. Sedan 1720 infördes även ”Allmänna bestämmelserna”, som bestod av 156 kapitel och var gemensamma för alla högskolor.

Som 1600-talets ordnar. styrelserna bestod av allmän närvaro Och kontor. Närvaron bestod av en ordförande, en vice ordförande, fyra (ibland fem) fullmäktigeledamöter och fyra assessorer (högst 13 personer totalt). Kollegiets president utsågs av kungen (senare kejsaren), vicepresidenten av senaten, följt av bekräftelse av kejsaren. Det kollegiala kansliet leddes av en sekreterare, underställd vilken var en notarie eller protokollförare, en aktuarie, en översättare och en registrator. Alla andra kontorstjänstemän kallades tjänstemän och kopierare och var direkt involverade i framställningen av ärenden som anvisades av sekreteraren. Styrelsens närvaro möttes i ett särskilt avsett rum, dekorerat med mattor och bra möbler (möten i ett privat hus är förbjudna). Ingen kunde gå in i "kammaren" utan en rapport under mötet. Utanför samtal i närvaro var också förbjudna. Möten hölls varje dag (förutom helgdagar och söndagar) från 6:00 till 8:00. Alla frågor som diskuterades på närvaromötet avgjordes med majoritet. Samtidigt iakttogs regeln strikt att när man diskuterade en fråga uttrycktes åsikter av alla medlemmar i närvaro i tur och ordning, med början från den yngsta. Protokoll och beslut undertecknades av alla närvarande.

Införandet av det kollegiala systemet förenklade avsevärt (ur synpunkten att eliminera den tidigare förvirringen i systemet för administrativ ledning) och gjorde den statliga förvaltningsapparaten mer effektiv, vilket gav den en viss enhetlighet och tydligare kompetens. Till skillnad från ordningssystemet, som byggde på den territoriellt-sektoriella principen om ledning, byggdes styrelserna på en funktionsprincip och kunde inte störa andra styrelsers verksamhet. Det kan dock inte sägas att Peter I helt lyckades övervinna bristerna i det tidigare ledningssystemet. Det var inte bara möjligt att bygga en strikt hierarki av ledningsnivåer (Senat - kollegier - provinser), utan också att undvika att blanda den kollegiala principen med den personliga, som låg till grund för det gamla ordningssystemet.

Precis som i ordnarna låg i de nybildade kollegierna ofta det sista ordet kvar hos de överordnade, i detta fall hos kollegiernas presidenter, som tillsammans med de åklagare som kollegierna fått i uppdrag att övervaka deras verksamhet med deras ingripande ersatte de kollegial princip för beslutsfattande med en enskild person. Dessutom ersatte styrelserna inte alla gamla beställningar. Bredvid dem fortsatte administrativa institutioner att existera, antingen kallade kontor eller, som tidigare, order (Secret Office. Medical Office, Preobrazhensky Order, Siberian Order).

Under Peters regeringsreformer skedde den slutliga bildandet av en absolut monarki i Ryssland. 1721 tog Peter I titeln kejsare. Ett antal officiella dokument - de militära föreskrifterna, de andliga föreskrifterna och andra - innebar juridiskt den autokratiska karaktären hos monarkens makt, som, som det stod i de andliga föreskrifterna, "Gud själv befaller att lyda för samvetets skull."

I den allmänna riktningen för slutskedet av processen för bildandet av den absoluta monarkin i Ryssland var det som utfördes av Peter I reform av kyrkostyrningen, vars resultat blev avskaffandet av patriarkatet och den slutliga underordningen av kyrkan till staten. Den 14 februari 1721 upprättades den heliga styrande synod, ersätter den patriarkala makten och struktureras efter den allmänna typen av organisation av kollegier. De "andliga föreskrifterna", som utarbetats för detta ändamål av Feofan Prokopovich (en av de främsta ideologerna under Peters reformation) och redigerade av tsaren själv, påpekade direkt ofullkomligheten i patriarkens enda ledning, såväl som de politiska olägenheterna som härrörde från överdriften av den patriarkala maktens plats och roll i statliga angelägenheter. Den kollegiala formen av kyrkostyrelse rekommenderades som den mest bekväma. Synoden som bildades på denna grund bestod av 12 ledamöter utsedda av tsaren från representanter för prästerskapet, inklusive de högsta (ärkebiskopar, biskopar, abbotar, arkimandriter, ärkepräster). Alla av dem, när de tillträdde, var tvungna att avlägga en ed om trohet till kejsaren. Synoden leddes av chefsåklagare (1722), utsedd att övervaka hans verksamhet och personligen underställd kejsaren. Posterna i kyrkomötet var desamma som i kollegierna: ordförande, två vice ordförande, fyra fullmäktige och fyra assessorer.

Under Peter I, under loppet av reformeringen av statsapparaten, åtföljd av institutionaliseringen av ledningen, spridningen och det aktiva genomförandet av principerna för västeuropeisk kameralism, återuppbyggdes i princip den tidigare traditionella modellen för offentlig förvaltning, i stället för vilken en modern rationell modell för statlig förvaltning börjar ta form.

Det övergripande resultatet av den administrativa reformen var godkännandet av ett nytt system för organisation av den offentliga förvaltningen och övergången inom ramen för den framväxande rationella byråkratin till nya principer för anskaffning av utrustning statliga institutioner. Den lag som Peter I införde den 22 februari 1722 uppmanades att spela en speciell roll i denna process. Rangtabell, som idag anses vara den första lagen om offentlig tjänst i Ryssland, som fastställde förfarandet för tjänstemäns tjänstgöring och fastställde den rättsliga statusen för personer i offentlig tjänst. Dess huvudsakliga betydelse var att den i grunden bröt med de tidigare traditionerna för ledning, förkroppsligad i lokalismens system, och etablerade en ny princip för utnämning till offentliga befattningar - principen om användbarhet. Samtidigt försökte centralregeringen att ställa tjänstemän under strikt statlig kontroll. För detta ändamål fastställdes en fast lön för statliga tjänstemän i enlighet med deras ställning, och användningen av tjänstemannabefattning i syfte att erhålla personlig vinning straffades hårt ("mutor" och "mutor").

Införandet av "Table of Ranks" var nära kopplat till det arbete som utfördes av Peter I ny personalpolitik i staten. Under Peter I blev adeln (från den tiden kallad gentry) den huvudklass från vilken personal hämtades för den statliga civiltjänsten, som var skild från militärtjänsten. Enligt "Table of Ranks" fick adelsmän, som det mest utbildade lagret i det ryska samhället, företrädesrätt till offentlig tjänst. Geli, en adelsman utnämndes till en offentlig tjänst, han förvärvade adelns rättigheter.

Peter I krävde strängt att adelsmän tjänstgjorde i offentlig tjänst som deras direkta klassförpliktelse: alla adelsmän var tvungna att tjänstgöra antingen i armén, eller i flottan eller i statliga institutioner. Hela massan av tjänstgörande adelsmän ställdes direkt under senaten (tidigare var de under rangordningens jurisdiktion), som utförde alla utnämningar i den offentliga tjänsten (med undantag för de första fem högre klasserna). Registreringen av adelsmän som var lämpliga för tjänst och bemanning av den offentliga tjänsten anförtroddes den person som var under senaten vapenkonungen, som var tänkt att föra förteckningar över adelsmän och förse senaten med nödvändig information om kandidater till lediga regeringsbefattningar, strikt säkerställa att adelsmän inte undandrar sig tjänst och även om möjligt organisera yrkesutbildning för tjänstemän.

Med införandet av "Table of Ranks" (tabell 8.1) förstördes den tidigare indelningen av adelsmän i klassgrupper (Moskva adelsmän, poliser, pojkarbarn) och en stege med tjänstebefattningar infördes klasser, direkt relaterade till militär eller civil tjänst. "Table of Ranks" upprättade 14 sådana klassgrader (rang), vilket gav rätt att besätta en eller annan klassposition. Ockupation av klasspositioner motsvarande rang från 14 till 5 förekom i befordransordningen (karriärtillväxt) med början från den lägsta rangen. De högsta graderna (från 1 till 5) tilldelades efter kejsarens vilja för särskilda tjänster till fosterlandet och monarken. Utöver befattningarna i den statliga civilförvaltningen, vars status bestämdes av "Table of Ranks", fanns det en enorm armé av lägre prästerliga anställda som utgjorde den så kallade.

Tabell 8.1. Petrovskaya "Table of Ranks"

Ett särdrag i Peter den stores "Table of Ranks", som särskiljde den från liknande handlingar i europeiska stater, var att den, för det första, nära kopplade tilldelningen av rang till vissa personers specifika tjänst (för personer som inte är i offentlig tjänst, klass ranger inte tillhandahölls), för det andra, befordran baserades inte på principen om merit, men senioritetsprincipen(det var nödvändigt att börja tjänsten från den lägsta rangen och tjäna i varje rang under ett visst antal år). På liknande sätt hade Peter I för avsikt att lösa två problem samtidigt: att tvinga adelsmännen att träda i offentlig tjänst; att locka människor från andra klasser till den offentliga tjänsten, för vilka att vara i offentlig tjänst innebar den enda möjligheten att erhålla adel - först personlig, och i framtiden även ärftlig (vid uppnående av VIII-klassgraden).